北京：精细整合停车资源

■ 军 民

对北京的停车难，很多人都深有感触。许多人上班、购物都放弃开车，代之以乘坐公交，主要是因为停车难。这个“难”表现在两头：一头是办公区、购物场所没有停车位；另一头是车子一旦开出小区，回来就没有车位了。

停车难问题到底怎么解决？北京静态交通投资运营有限公司常务副总经理、北京交通委员会停车管理处处长穆屹作了细致分析。他曾主持起草北京市路侧停车管理改革方案，主持北京市停车资源普查，主持设计了“北京市停车资源管理与综合应用服务平台”，创建了停车平衡管理示范区理念。

车位供需不平衡

对于北京市停车资源的供需，穆屹给出这组数据：划线车位数、车位需求数，划线车位数、夜间停车数。

全市城镇地区划线车位共382万个

· 居住小区车位数最多，为195万个（51%）

· 公共建筑车位147万个（39%）

· 占道车位7万个（2%）

· 其他类型车位33万个（8%）

全市城镇地区停车位需求共384万个

· 居住小区夜间停车最多，为230万个（60%）

· 公共建筑夜间停车58万个（15%）

· 占道停车52万个（14%）

· 其他类型停车44万个（11%）

从上面这一组数据可以看出：单从供需数量来看，似乎车位缺口并不大，缺口2万个，只占车位需求总数的0.52%。但最大的问题是时间、功能区上的不平衡。居住小区夜间停车位的缺口达35万个、夜间占道车位缺口达45万个。而与此相应的，公共建筑车位夜间富余89万个，其利用率仅为39%。

上图直观地反映了这一点。蓝柱为供，红柱为需。在居住小区里，夜间需大于供；在公共建筑里，夜间供远大于需。

而按地域分，城六区严重缺车位。其中又以东城区、西城区为最。

上图中红色部分表示严重缺位。绿色部分表示车位充足，浅黄色表示基本平衡。

另外，还有人为因素加剧车位紧张，即乱停乱放造成车位利用率不足。随意停放车辆占总量的35%。

供给缺口、供需不平衡、随意停放等原因，造成夜间占道停车数达52万辆，其中有9万辆占据居住区内的消防通道。

错时停车，余缺互济

鉴于夜间公共建筑车位充足，穆屹建议，统筹协调这些车位向周边居民开放。如果将夜间闲置的公共建筑车位释放一半，那将是40多万个车位。

位于北京西长安街街边的光大大厦的停车楼，过了下班时间后，员工们陆续驾车离开，开始迎来附近居民的车辆。晚上六点到第二天早上七点，停车楼的车位向附近居民开放。前些年，大厦在外边贴了个告示，说附近居民可以错时停车，居民们赶紧过来申请，大厦提供的30个申请名额没两天就被抢光了。

反过来，居住小区的车位在白天就会腾出相当一部分来，可以供附近上班族停车。北京市西城区在这方面作了有益的探索。

据人民网报道，北京西城区德胜街道与首中投资管理有限公司经过多次探讨，确定了“分时预约、精准共享”的服务理念，通过搭建信息化共享平台，盘活现有居民小区和商务楼宇的停车位存量，利用工作时段与非工作时段小区、楼宇停车位利用率的差异，将共享车位信息接入平台实施错时共享停车，实现区域车位动态平衡，降低车位闲置率，提高使用率，进而解决地区停车难、乱停车的“痛点”问题。

在德胜地区办事的司机下载“德胜共享停车”APP后，可以通过导航寻找共享停车位，根据车程距离预约共享车位并在线付款。黄寺24号社区目前共享停车位每小时收费6元，比周边路面停车便宜4元。这样做既能盘活现有居民小区的停车位存量，又能使提供共享停车位的居民从中获得六成的收益，即每小时能有3.6元。

另外，穆屹建议，在供需矛盾突出、严重缺位的老旧小区和胡同区，利用功能疏解腾退的土地、居住区内部空地、边角地，对违建、老旧配套设施等进行改造，鼓励立体停车设施建设。

建立停车公共管理制度

从前，北京市停车管理存在以下问题：停车设施专项建设规划不够细致、具体；停车场地的产权不清晰；土地使用费偏高，停车产业建设投资回报率低；停车设施建设手续繁杂，多头管理，审批手续多；市场准入门槛高，影响社会资本的投资热情。

为了解决这些问题，北京市建立“政府引导、市场运作、社会共担、公众参与、法制保障”的停车公共治理制度，全面规范停车规划、投资、建设、管理、经营、使用等行为，以“资本+信息+市场+立法”共同驱动，解决静态交通目前存在的问题。

北京静态交通投资运营有限公司于去年底成立，为北京市属国有企业，通过构建投资运营平台，整合北京市静态交通行业资源，发挥国有企业主力军引领作用，与业内优质企业共同承接、履行北京市静态交通投资、建设和运营管理职能。

该公司设立静态交通建设、静态交通投融资、静态交通科技和静态交通资产管理四大业务板块。以“服务百姓停车、服务行业发展、服务政府监管”为目标，通过搭建北京市静态交通资源信息平台、资本对接平台及开放平台，构建“互联网+停车”智能化体系、整合停车资源、投资建设停车设施、拓展静态交通领域相关业务等市场化方式，盘活北京市停车资源存量，增加供应总量，优化布局，规范秩序，逐步缩小车多位少的矛盾，改变停车管理杂乱的现状。

该公司的目标是，引领和带动静态交通行业发展，立足北京、协同津冀、辐射全国。