十九大关于乡村振兴战略的几点思考

肖勇

摘要：习近平总书记在十九大报告中提出了“实施乡村振兴战略”。中国特色社会主义进入新时代，实现中华民族伟大复兴的中国梦，实施乡村振兴战略意义重大。乡村振兴，立足当下，应不断借鉴成功经验；放眼未来，挑战与机遇并存。决胜全面建成小康社会，乡村振兴大有可为。

关键词：十九大；乡村振兴战略

中图分类号：F320.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）29-0090-02

习近平总书记在十九大报告中提出，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。中国特色社会主义进入新时代，实施乡村振兴战略，意义重大。乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略部署。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，牢牢把握产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚定不移地推进乡村振兴，建设美丽中国。

一、乡村振兴的中外经验借鉴

1.我国社会主义新农村建设积累的宝贵经验。我国社会主义新农村建设做了很多积极的探索，为乡村振兴积累了大量的宝贵经验。特别是在完善乡村基础设施方面，成效显著。如乡村道路的硬化，通过政府出一部分资金加村民集资再加其他渠道融资的筹资方式，合理解决乡村道路硬化资金不足的问题。新农村合作医疗的建立健全，有效完善了乡村社会保障制度。城镇化建设，不断探索符合乡村实情的发展模式，逐步完善乡村规划，美化村容村貌，为乡村振兴夯实基础。这些都是我国社会主义新农村建设积累的宝贵经验。

2.日本农村建设的成功经验借鉴。我国乡村与日本农村，在地理环境、人口分布乃至传统文化等方面具有很多相似之处，日本农村建设的成功经验值得借鉴。几十年来，日本一直在不断探索和推动农村建设，并取得了成功。日本农村建设以农业为基础，结合工业建设，发展农村多重产业形态，促进农村经济发展。不断完善农村公共基础设施，制定适合农村建设的长效机制，从制度和财政方面保障农村建设的可持续发展。日本农村建设的成就也不是一蹴而就的，是分阶段推进，长期坚持农村综合建设的结果。我国的乡村振兴也需要不断探索符合中国特色和时代特点的发展道路，日本农村建设的许多成功经验值得借鉴。

二、乡村振兴存在的挑战

1.乡村思想趋于多元化，村民对公共事业漠不关心。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断发展，大多数村民离开家乡，长期在外地打工，无暇顾及家乡的发展。同时外来思想不断冲击原本比较淳朴的村民思想，使乡村思想变得更加多元化。甚至部分村民只注重自身及其家庭经济条件的改善，对乡村的公共事业漠不关心。

2.“村霸”及乡村“苍蝇”的“雁过拔毛”腐败，严重损害政府的公信力。十八大以来，我国反腐力度空前加大，“老虎”“苍蝇”一起打，反腐败斗争取得了压倒性态势。但是在乡村特别是偏远山村，出现以宗族势力为代表的“村霸”，通过非法乃至违法手段长期霸占村委会职务，“雁过拔毛”，捞取钱财。这种“村霸”及乡村“苍蝇”、“雁过拔毛”腐败，影响恶劣，严重损害政府的公信力。

3.乡村生态环境保护机制欠缺，生态环境极易受到破坏。近年来，乡村的生活得到了持续改善，但乡村以农业产业化的名义，盲目发展产业项目，不经环评，带来的环境问题令人担忧。当前，乡村生态环境保护机制欠缺，生态环境脆弱，极易受到破坏。乡村特殊环境和先天不足制约着经济的发展，因此乡村经济发展必须因地制宜，不能盲目引进产业项目，破坏生态环境。要牢记习近平总书记讲话，要像保护眼睛一样保护环境；绿水青山，就是金山银山。

4.乡村贫困的影响因素依存，深度贫困的精准脱贫任重道遠。精准扶贫政策的实施，乡村贫困问题得到极大改善。但是由于乡村经济来源单一，因病返贫、因学返贫等现象依然存在。同时随着精准扶贫工作持续推进，脱贫工作进入攻坚克难的关键期，到了肯硬骨头的时候。解决深度贫困问题，难度大、时间紧、任务重。扶贫应同扶志、扶智相结合，要下苦功夫持续推进，久久为功，打赢脱贫攻坚战。

三、乡村振兴面临的机遇

1.国家政策向“三农”倾斜，为乡村振兴提供坚实保障。农业是立国之本，强国之基。十九大报告指出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。国家一直以来对乡村非常关心和支持，连续几年中央一号文件都是关于三农问题。近年来，国家实施精准扶贫政策，在乡村建设上也倾注了更多的人力、财力、物力和精力。习近平总书记强调，全面建成小康社会，一个都不能少。国家从政策层面保障了农民在共同富裕路上不掉队，为乡村振兴奠定坚实基础。

2.乡村生活水平普遍提高，人民对美好生活的向往成为共同追求。改革开放以来，乡村生活水平普遍提高，人民对美好生活的向往成为共同追求。便利的交通，良好的教育，先进的医疗等等，这些都是民生问题，也是民之所需，民之所向。共同的追求有利于凝聚共同的目标和行动方向，产生行动的合力，真正从思想和行动上凝聚群众力量办大事，也能最终办成事。

3.综合素质的大力提升，为乡村振兴提供智力支持。乡村振兴，离不开人的作用，特别是人才的作用。随着乡村生活水平普遍提高，村民的综合素质也得到大力提升，为乡村振兴提供最有力的智力支持和源源不断的人才储备。村民综合素质的提升，为乡村振兴相关方针政策的学习宣传贯彻奠定基础，从而进一步推动乡村振兴战略的落地生根。

三、乡村振兴大有可为

1.要大力发展乡村教育。百年大计，教育为本。当前，我国乡村教育依然很薄弱，国家对乡村教育投入还不足，特别是对乡村教师的重视不够。需要加快步伐，逐步探索乡村教师发展的机制体制，不断提高乡村教师的教学水平，提升乡村教师质量。近年来，国家实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（简称“特岗计划”）就是非常好的措施，引导和鼓励高校毕业生从事乡村教育，有利于推进乡村教师的年轻化，完善乡村教师结构，提高乡村教师的整体素质。乡村振兴，要大力发展乡村教育，就应不断总结经验，积极探索适合乡村教育实情和乡村教师发展有机结合的长效机制。

2.要大力完善公共基础设施。要致富，先修路。这是乡村一直以来流行的说法，其实也是乡村基础设施不够完善的现实体现。乡村基础设施的不断完善，要落实到真正实现村村通、户户通。积极总结前期新农村建设的宝贵经验，完善水利设施，保障乡村用水饮水安全。只有水利设施完善，才能做到农业有保障。兴修水利，加固山塘水库。保护地下水，防止过度开发，实施古井保护措施。

3.要大力推进农村医疗事业。农村医疗的需求，主要还是集中在基础医疗和一些简单病况的治疗。推进中医药的繁荣发展，乡村具有得天独厚的优势。中药材的天然生长环境以及老中医的存在，乡村的这些先天优势为中医药事业的发展奠定良好的基础。

4.要大力保护乡村的生态环境。保护乡村的生态环境，应从娃娃抓起，从身边小事做起，加强宣传教育，不断提升乡村的生态环境保护意识。因地制宜，实事求是，探索符合乡村实情的环境保护模式。积极探索垃圾分类处理办法，发挥乡村农田施肥需求的独特优势，加强废物废料的合理循环利用。结合现代农业发展的要求，不断推广有机农业、绿色农业和生态农业。防治水污染，实施水环境保护措施。

5.要大力弘扬乡村优秀传统文化。乡村优秀传统文化是乡村的根和精神家园，具有很强的感染力和吸引力。没有优秀传统文化为根基的乡村，必将衰落成空心村。乡村振兴，要充分挖掘乡村优秀传统文化，传承优良乡风民俗和村规民约。充分调动各方资源，发挥乡村优秀传统文化的感召力，吸引走出去的村民返乡集聚力量，保护方言，保护散落在乡村的古建筑、名人古迹、古村落等。因此，乡村振兴，要大力弘扬乡村优秀传统文化，记住乡愁，真正让乡土文化植根人心，源远流长。

参考文献：

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[2]金洪云.日本的农村振兴政策[J].中国党政干部论坛，2006，（04）.

[3]谭海燕.日本农村振兴运动对我国新农村建设的启示[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2014，（09）.