浅论网络短视频的发展现状与法律监管

史家瑞

摘要近年来，随着“互联网+”的迅速发展，网络短视频app呈现出爆发式发展，网络短视频在取得成功的同时但也存在着许多问题，本文以抖音短视频为例对网络短视频的发展现状与法律监管方面进行分析，并提出相关的认识和建议。

关键词网络短视频 抖音 发展现状 法律监管

近年来，随着“互联网+”的迅速发展，网络短视频app呈现爆发式发展，根据艾瑞咨询报告分析，2017年短视频市场规模达57.3亿，同比增长达183.9%，未来1-2年内，短视频平台将开放大量的商业化机会，流量变现带来较大的市场规模增长，与此同时短视频内容营销质量的不断提升，内容变现也将出现较大机会，预计2020年短视频市场规模将超300亿。如此庞大的市场规模充满了无限的商机，但也伴随着一系列低俗、危险动作、不端价值观等不良乱象内容，现笔者结合自己专业所学的知识来，以抖音短视频为例，对网络短视频的发展现状和法律监管方面进行分析，并提出相关的认识和建议。

一、抖音短视频的发展现状

自2011年4月国外一款名为VIDDY短视频应用的兴起，用户通过它拍摄时长在30以内的短视频，并可以经过特效处理后，一键就可分享到社交平台上。之后国内短视频不断发展，日趋流行。2016年9月今日头条旗下的一款音乐创意短视频社交软件“抖音”上线，抖音app是一个专注于年轻人的15秒音乐短视频平台，其用户通过选择背景音乐、编排动作和加工特效，可以创作属于自己的短视频。2017年5月，抖音日均视频播放量破亿，并且同年8月达到10亿，其用户群体呈现年轻化态势，在其年龄分布中，85%的抖音用户是在24岁以下。

抖音在平台社区的内容运营上通过大量的线上活动，保持着平台用户的活跃度，引导着用户进行UGC内容的生产，在其内容布局上以音乐为中心进行类别划分，形成平台特色。也正是由于这种活动模式和平台特色吸引着越来越多的年轻人参与其中，因此衍生出了不少为博观众眼球获得关注度而“铤而走险”制作发布与社会良好风尚及主流价值观相悖的短视频内容等不良乱象。

其实这是由于复杂的网络环境使得网络监管难以操作，以致网络短视频呈现一种鱼龙混杂的状况，一些低俗、危险动作、价值观不端等不良短视频内容频频出现，而抖音这样的-+颇受年轻人欢迎与追捧的短视频app也未能“幸免”，一次又一次卷入风口浪失，引起社会的哗然与质疑。

前一段时间，网络上一篇名为《抖音，请放过孩子》的网文刷爆了朋友圈，引起了很多家长和教师的关注，这篇文章称，有数据统计，抖音85%的用户在24岁以下，基本是95后，甚至00后。由此看来有不少中小学生在发布短视频中占据着很大比例，如果这些孩子长时间沉迷于此，那么确实很有可能会让这些孩子失去专注力和思考力，从而影响学业进步与正常社交等情况。

此外，短视频内容也时有包含不良诱导和价值观不端等信息内容，例如前一段时间一位因模仿抖音上的高难度片段而失手将孩子摔成瘫痪的父亲，还有一位脸上敷着深色面膜而把孩子吓哭的妈妈，还有一位用孩子的脑袋恶搞撞铁门的爸爸，以及近日年仅17岁的抖音网红“温婉”被网友爆出未成年多次整容、炫富、出入各种夜色场所、钓金龟傍大款、私生活混乱等黑料，最后疑因不符合主流价值观，错误引导年轻人而被封杀。

以上种种案例其实都是在告诉着我们必须加强对网络短视频进行监管，而且还要采取合理合法有效的方式方法进行监管。因此，接下来笔者继续以抖音短视频为例对网络短视频的监管方法上提出自己相关的认识和建议。

二、抖音短视频的法律监管

（一）通过完善实名制注册，从而建立短视频分级制度

谈到实名制，不少人会立刻想到如今已经全面推行的火车票、汽车票、高铁站等实名制，其实不只是这些，如今互联网上有许多大型网游都已经实行了实名制，可见实名制在生活实践中具有很强的可行性并且有着较高的社会认可度，所以网络短视频平台又何尝不可以推行实名制呢？现如今网络短视频内容良莠不齐，其平台的内容发布者不需要经过实名认证就可以注册账号发布信息，对短视频的质量难以控制，所以如果发生提供者发布不良违规信息也很难追责到人。因此笔者认为，通过完善实名制注册，这样一来既可以及时有效地对短视频发布者进行监督，对不法分子进行打击，对不良短视频内容进行扼制，进而减少平台内容乱象等问题，与此同时还可以通过实名制的注册信息对用户进行类别划分，例如对年龄上进行等级划分，哪些短视频是可以大众看的，哪些是对少年儿童观限制观看的，哪些是成年人能够观看的。现如今世界上许多国家如美国、日本、伊朗等都建立了较为完善且适用本国国情的视频分级制度，我国对此可以进行借鉴，这有利于规范我国网络短视频的行业市场，净化网络环境以及保护未成年人的身心健康。

（二）完善相关法律法规，规范短视频制作与传播内容

构建绿色网络短视频环境，离不开严格立法措施。前一段时间，央视就多次报道短视频平台上“未婚妈妈”以及一些低俗恶搞等乱象视频。而网络短视频乱象频出，其中主要原因一方面在于短视频的提供者遵纪守法意识较为薄弱，更有甚者为博得关注度，发布与社会主流价值观相悖的内容。另一方面由于国家监管部门对此的配套法规政策不够完善以及短视频平台运营商的监管体制不够规范，从而对违规的内容监管不到位，并缺乏有效地执行。所以完善网络短视频的相关法律法规很有必要，除此之外，建立健全相应的法律法规还可以在一定程度上避免行政力量过多地干预，有利于促进网络短视频市场的健康发展。对此我们可以不妨借鉴国外的做法，2015年法國政府宣布了互联网公司需要为其平台上发布的违法违规内容负责。德国规定了2018年起网络平台必须在七天内删除用户举报的非法内容，二十四小时之内删除或屏蔽违法言论，否则将会面临最高可达5000万欧元的罚款。今年三月底广电总局下发了《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》，其中从制作、播出等方面提出了要求，笔者认为随着我国相关法律法规及配套措施的完善与有效执行，网络短视频市场会朝着合理有序的方向发展。

（三）加强平台信息内容的审核管理，完善举报投诉机制

对于如何做到对网络短视频违规内容的及时处置，加强平台信息内容的审核管理与举报投诉机制尤为重要。由于之前短视频平台乱象频出，前段时间北京市工商局海淀分局针对“抖音”短视频平台涉嫌发布售假视频的舆情报道对平台经营主体北京微播视界科技有限公司进行了约谈，抖音短视频平台表示，针对平台涉嫌违规内容已经采取了删除、封禁措施，同时还将进一步提高内容审核标准，将原有的6000人的运营审核队伍扩大到10000人，并且增加权威媒体的内容发放。对此笔者建议，内容审核小组按照监管部门的要求，对短视频不仅是发布的短视频内容上还包括评论区里的评论内容上，包含低俗、色情、暴力等内容应当依具体情况分级处理及时采取如警告、限制使用功能、暂停内容更新以及关闭用户账号等处置措施。

由于短视频数量庞大且增长速度快，单凭监管部门和平台对短视频内容进行全面监管是很困难的。因此笔者认为应当加强完善举报投诉机制，及时进行受理、办理和回复用户的举报和建议，并及时整改。与此同时，还应该对及时真实有效举报不良信息的用户予以一定奖励，并对恶意不真实的举报用户给予如警告批评、对被举报人声明道歉及赔偿损失等相应地责罚。

（四）充分利用短视频平台，加强正面引导传播正能量

当代社会需要弘扬正确的价值观，传播正能量，而弘扬和传播的目的更多的是在于合理正确地引导社会文明风尚。所以弘扬网络短视频不只是需要对负面内容进行打击，还应该积极地深入引导人们。网络短视频在互联网大数据的泥土中生根发芽，自然不可避免地带有一些正面与负面的特性。如何用好这把“双刃剑”，对于监管部门来说，当然不仅仅只是监管部门，笔者建议还应该充分利用好网络短视频平台，采取人们喜闻乐见的方式，在平台中发布一些积极正面的短视频，从而达到既可以顺应社会潮流引导和谐风尚传播正能量，又可以树立政府部门权威和亲民形象。同时还可以通过网络短视频平台等多种网络媒介加强对公民遵纪守法、践行良好道德风尚的宣传教育。

三、结语

本文笔者也是某某短视频应用的用户，所以对抖音等一些网络短视频应用的感触颇深，对其利弊影响也颇有体会，这些短视频不仅丰富了我们的日常文化生活，还使得我们在百忙的生活中舒缓了压力，更好地生活。但同时其发展的过程中也存在着许多不足，这其中就包括一些低俗、危险动作、不端价值观等不良乱象内容。本文笔者以抖音短视频为例，对网络短视频的发展现状和法律监管方面的问题进行了分析，并且提出了相关的认识和建议，筆者认为网络短视频通过完善相关的法律制度、监管机制以及加强正面引导与宣传教育，网络短视频平台的发展将会越来越好。最后，笔者希望通过此文能够更好地推进网络短视频应用的建设与行业的发展。