农村老年人社区公共服务的现状研究

摘要：随着社会的不断发展，我国人口结构发生重大变化，老年人口比例急剧上升，老年人群体需求也不断增长，现有的经济水平要全面满足社区老年人公共需求还有一定困难，老年人公共服务如果不能满足，不仅会影响老年人群体的生活质量，同时也对老年人家庭有所影响，从而影响社区大部分居民，不利于社区居民及整个社区的发展，也不利于社会的整体进步。

关键词：农村社区；老年人；公共服务

基金项目：连云港市社联应用研究资助项目，项目编号：SLYZ18444

中图分类号： F323 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.16.065

1 农村老年人社区公共服务内容多样化

伴随着社会转型、体制转轨步伐的不断加快，经济水平也在不断提升，社区居民的生活水平也日益提高，社区老年人的需求也日趋多元化。因此，在农村社区范围内，面向老年人公共服务的内容也必然多样化。

我国早在2000年就已经步入老龄化，各级政府早就将老年人工作列入当地政府工作的重中之重，老年人公共服务内容日趋多样化。社区居民针对公共产品的需求主要体现在下面几个方面，例如：公共安全、社区公共环境、生活保障、医疗卫生、精神生活、公共设施、公共交通、文体活动以及老年人的“家”的歸属等。公共服务需求呈现多元化趋势，在实地访谈中社区居委会主任及全体工作人员、志愿者也以满足老年人的迫切需要为工作目标，着重为老年人提供生活照料、医疗救助、精神慰藉、法律援助及文体娱乐等方面的服务，以满足社区老年人的基本需求。据社区主任介绍，近几年社区工作中关于老年人群体的内容越来越多，政府也越来越重视老年人保障工作，随着老年人人数的继续增多，老年人公共服务将在很长一段时间内成为社区公共服务中的主要部分，各级政府也将会把是否做好老年人公共服务工作作为本身工作业绩的考核标准之一。除了社区层面上有目的性的针对老年人开展公共服务的项目，作为老年人群体本身也迫切需要更全面、更多元的公共服务。现阶段，随着国家社会保障制度的不断推广，保障力度的不断加大，老年人的物质生活需求愈来愈小，然而在精神需求上愈来愈高。虽然如此，但由于老年人生活环境各不相同，家庭情况各异，老年人在公共服务的具体需求上差异性也较大，要使老年人的多种需求得到满足，农村社区也必须向老年人提供多元化、多方位的公共产品，这就对社区乃至基层政府的工作提出了更高的要求，以致更好的满足农村社区老年人的需求。

2 农村老年人社区公共服务的承载能力逐步提升

随着经济的快速发展，人们生活条件也愈来愈好，国家的财政收入增长也愈来愈快，因此公共事业的社会承载能力也在不断上升。城市社区相对于农村社区来讲，其公共服务承载能力将会更高一筹，专门面向老年人群体的亦如此。

2.1加快老年人公共服务设施建设

政府越来越意识到老年人公共服务的重要性，但是自身人力与专业性有限，政府只能拨款向社会、社区购买公共服务，并兴建公共基础设施，以整合社区资源，发挥地方优势以满足社区老年人的需求，深化社区公共服务，提高老年人公共服务的质量。尤其是在文化、体育、娱乐等项目上，将老年人公共服务做细、做多。

2.2 健全社会保障功能

老年人毕竟属于弱势群体，虽说城市社区老年人物质生活、社会保障都优于农村社区，但社区中也有生活困难、条件差的老年人群体，面对这些弱势群体，须提供健全的社会保障服务。

2.3 完善社区便民服务

便民服务依托社区居委会，开发辐射周边的托老、配送、家政、保洁等公共服务项目，提高面向老年人的便民服务内容，让老年人足不出户就能享受到社区细致的服务。

2.4 改善社区老年公共服务方式

随着社会转型、体制转轨，政府职能越来越弱，社会功能愈发强大，逐渐出现“政府购买服务”等公共服务方式，以及专门针对老年人群体服务的项目开发等。让除了政府以外的社会组织作为社区公共服务的主体，促进老年人公共服务社区化，大力发挥社区这一平台的功能，提供“一键式”服务，只要老年人在家呼叫服务，与社区联系，社区将马上派工作人员上门服务，方便、快捷的满足了社区老年人的公共需求。

3 农村老年人社区公共服务受重视程度与日俱增

在步入老龄化社会以后，老年人问题就日益凸显，老年人众多所带来的巨大的社会压力也是政府部门始料未及的，因此解决老年人问题已成为各级政府工作内容的重要部分，无论从社区设施的投入、人员的配置还是经费的下拨等方面，都有了很大的改善。

3.1社会政策关注老年人公共服务

各级政府出台了一系列配套措施来做好农村老年人社区公共服务工作，从制度上、体系上不断完善老年人公共服务措施，开发多形式的公共产品。

3.2 人员与资金的配套

人员、资金是开展农村老年人社区公共服务的基础，近年来，国家加快基层社区建设，大力充实基层社区的人才队伍，增加社区建设的预算，提出大学生村官进社区，为社区建设增添新的血液。政府对社区的资金投入也在不断增加，从社区的办公场所、办公设备及对公共服务的设置，如图书馆、阅览室、老年活动中心等，为老年人公共服务提供保障。

3.3 老年人自身寻求高质量的公共服务

如今，社区居民更加注重自身文化娱乐水平的提高，尤其在农村社区老年人物质生活得到极大丰富的同时，精神需求愈显突出，社区老年人需要社区为其提供高质量、高水平的公共服务。

随着新农村建设步伐的加快，农村老年人的需求会越来越多，各级政府及社区将开发符合农村特色的公共服务，以满足农村老年人日益增长的美好生活的需要。

参考文献

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作者简介：孙甲，硕士，讲师，研究方向：社区管理。