100条——上海打出开放新王牌

■IUD中国领导决策案例研究中心

作为开放的先行者，上海市于7月10日正式印发《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》，聚焦金融业开放合作、构筑更加开放的产业体系、建设知识产权保护高地、打造进口促进新平台、创造一流营商环境等5大领域， 提出100条开放举措。上海市委书记李强强调，上海应开放而生、因开放而兴。要坚持开放立市、开放兴市，努力把上海打造成为全国新一轮全面开放的新高地、服务“一带一路”的桥头堡、配置全球资源的亚太门户，在增创开放型经济新优势、构建全面开放新格局上勇当排头兵。

上海扩大开放100条行动方案三大亮点

亮点一：

● 构建对内、对外开放的大格局。行动方案强调对内对外一视同仁的开放，欢迎外资来，民营资本同样欢迎；开放不只是产业领域的开放，而是在新起点上全方位的扩大开放，不仅是硬件上开放，更是在软环境上对外开放。如，方案明确提出要强化上海国际贸易知识产权海外维权基地功能，开展涉知识产权国际贸易纠纷产业影响评估和企业应对服务，帮助海外投资企业防范双向投资中的政策风险。

亮点二：

● 既对增量开放，也对存量开放。行动方案指出要积极鼓励引进更多高质量的外资；鼓励存量企业积极引进外国投资者，提高外资股比，推动现有的资本市场引进外国投资者。如，方案明确提出要大幅放宽银行业外资市场准入、放宽证券业外资股比及业务范围限制；要加快实施汽车、飞机、船舶产业对外开放，鼓励外资投资先进制造业，争取外资新能源汽车项目落地。

亮点三：

● 既是具体开放，也是系统开放。行动方案突出可落地性、可操作性，行动方案的100条开放举措中，90%以上可以在年内实施。五个方面的开放任务和领域，每个部分都有开放的目标。能够细化政策举措的写实，以利于实施；已经开放并需要进一步推进的事项，如总部企业、外资研发机构等，继续如常推进。同时，明确进一步开放的路线图和时间表，系统地开放。