学前教育体制机制的主要问题与改革思路

俞美容

【摘 要】近年来，随着经济社会的发展和进步，人民群众在学前教育方面的关注度较以往有了明显增加。学前教育对于幼儿的学习成长具有非常好的引导作用，实践证明，如果具备良好的学前教育氛围，幼儿的智力情商将会得到很好的开发，也有助于他们将来树立正确的“三观”及健全的人格。但是，在当前我国的学前教育阶段，由于各方面原因的存在，在体制机制上还存在着许多有待进一步完善的地方。

【关键词】学前教育；体制机制；主要问题；改革思路

2005年以来，在党和政府的大力支持下，我国教育事业有了长足的发展和进步，无论是教育基础设施建设还是教师队伍各个方面都实现了新的突破。其中，学前教育实现了较快发展，入园率每年都保持了较高的水平，通过学前教育的发展，学前儿童的教育权益得到了很好的维护，对于他们今后的学习和发展起到了基础性的作用，但是，就当前的体制机制来看，还是存在着不少问题，本篇文章主要是围绕这些问题及改革思路进行了深入分析。

一、当前在我国学前教育方面存在的主要问题

随着社会的发展，教育的重要性已经得到了人们的充分认可，各级政府在学前教育上也先后投入了大量的人力、物力和财力，逐步放开民间力量参与学前幼儿园建设，使得我国幼儿园呈现出了良好的发展态势。但是，从办园主体上来看，当前主要形成了政府公办、集体办园和个体办园这三种基本情况，按照实际情况来看，个体办园也被划分到了集体办园中，一个人民群众比较关心的问题出现了，那就是公办与民办的问题，每年适龄幼儿入园的时候，家长们都希望孩子能够进公办幼儿园，这就使得幼儿园在实际发展上出现了失衡的现象。

公办幼儿园在实际发展中面临的困境。在公办幼儿园中，又可以分成两种，一种是政府机关幼儿园，这种幼儿园设置的最初目的是为了解决政府工作人员子女入园的问题，是一种本着方便工作的原则设立的，体现着非常明显的福利性质。教育部门设立的其他幼儿园主要是为社会群众服务的，同时，这两种性质的幼儿园带有一定的示范性，引导其他性质的幼儿园进行建设和发展，在实际的发展中，无论是教学基础设施还是师资配备可以说都是最好的，这也是为什么人们都希望自己家的孩子能够进入公办幼儿园接受教育的一个重要原因。随着教育行业市场化发展的深入，以往公办幼儿园在发展过程中所需要的各种物资都由政府予以保障，但是在市场化发展条件下，这些公办幼儿园需要自己谋求发展之路，通过自身的发展来获取相应的资源，这就使得公办幼儿园在实际的幼儿园领域竞争中，不再像以往那样具有明显的优势。从实际情况来看，当前公办幼儿园面临的困难与问题主要是体现在人、财和教育质量等这些方面。

公办幼儿园当前存在着办园经费困难和收费不规范的问题。以往的时候，公办幼儿园可以向政府伸手要各种办园所需要的资源，随着市场化的融入，公办幼儿园在实际的发展中，出现了办园经费日渐短缺的现象，其实并不是没有，而是以往公办幼儿园在实际办园中存在着经费使用不合理的现象，使得当前没有政府资源的支持后，突然感受到了经费的不足，当前，不少地方在公办幼儿园发展上实行的差额拨款，剩余的由幼儿园自己解决，不少幼儿园没有深化自身经费的使用管理，不可就会出现粮荒的现象。有的幼儿园没有从自身找问题，而是把经费来源通过各种方式转嫁到了家长和幼儿的身上，通过各种形式的“赞助费”、“建设费”等不合理行为向家长收取费用，这就无形中增加了幼儿所在家庭的负担。

当前在公办幼儿园中存在着教师“双轨制”的现象。不少地方的幼儿园为了扩大办园规模，不断的增加幼儿班级，为了规避政府编制部门对正式在编老师数量的限制，就招聘了大量的合同制老师，这样，幼儿园不仅解决了老师数量不够的问题，而且在实际发展中还不会背负沉重的教师福利问题。这就容易导致编制内的教师和合同制老师之间存在着一定的矛盾，不利于更好的提升幼儿园的教育质量和办园水平。

民办幼儿园在混乱低迷中发展前进。随着我国幼儿园教育领域向民间力量的放开，各种类型的民间力量加入到办园行列中，一方面，很好的解决了以往幼儿园资源不能满足社会需求的问题，让人民群众在孩子接受幼儿教育上有了更多的选择，另一方面，由于我国民办幼儿园实际的发展时间不长，在规章制度约束等方面还存在着不少的问题，这就使得当前的民办幼儿园在许多方面存在着问题，例如，收费过高，教师水平参差不齐，有的幼儿园存在基础设施安全隐患等，这些问题的存在一定程度上束缚了民办幼儿园的全面快速发展，也成为我国幼儿园发展中的一个软肋。

二、针对当前学前教育体制机制方面主要问题的改革深化思路

强化政府责任，通过各种形式扶持民办学前教育的发展。首先，政府应当转变学前教育发展理念，将民办教育列入教育发展规划，在政策、措施、资源等方面向民办幼儿园倾斜，帮助民办幼儿园在起步阶段实现健康发展。其次，需要完善相关的法律法规、规范制度等，政府教育主管部门加强对民办幼儿园的监督管理，通过强化管理及时发现办园过程中存在的问题和不足。再次，政府要通过各种方式，例如广播、电视、报纸等向人民群众宣传民办幼儿园的发展等，以此在社会上位民办幼儿园营造更好的发展氛围。

加强公办与民办幼儿园的交流合作。公办幼儿园在经验、资源等方面占据一定的优势，政府部门要鼓励公办幼儿园介入民办幼儿园，交流经验，分享优质教师资源及相关的教育设施，这样，对于民办幼儿园的发展会起着很好的作用，同时，对于公办幼儿园提升自身的管理水平也有一定的功效。

推進办园准入和退出机制。政府相关部门对办园的资质、条件等进行认真的审核，确保进入幼儿园领域的民间力量具备必需的条件，同时，对于在各种安全检查等方面存在问题的，要及时进行整改或者进行清退，以此保证幼儿园整体的质量和水准。

综上所述，在充分认识了当前学前教育体制机制方面存在的一系列问题之后，就需要有针对性的采取措施予以规范提升，只有这样才能实现我国学前教育事业的快速发展和进步。

参考文献：

[1]马文美，《学前教育体制机制的主要问题与改革思路》[J]学前教育，2016.

[2]赵东来，《当前我国学前教育中存在的主要问题及不足》[J]学前教育，2017.