浅析我国政府监管自媒体网络存在的问题

符楠楠

[摘 要] 随着自媒体的迅速发展，大量新型的自媒体平台也在逐年增加，探探、陌陌、映客、快手、抖音等交友和展现自我的平台如雨后春笋般快速地增长着，这些平台的出现在一定程度上为大家的生活带来了乐趣，同时也出现了很多低俗的现象，“探探”“陌陌”经常出现性暗示和性骚扰的信息，快手和映客也会出现一些“污”的现象。想要从根源上杜绝这些不良现象，一方面需要网民自律，另一方面也需要政府的监管，因此这就需要明确目前我国政府在监管自媒体网络时存在的问题，才可以对症下药，针对存在的问题提出相对应的对策。

[关键词] 自媒体网络；政府监管；问题

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 085

[中图分类号] D630；G210 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）13- 0189- 03

0 引 言

随着信息技术革命的发展，当今的国际政治、经济、文化、社会、军事等领域都发生了深刻的变化，现如今互联网已经开始渐渐地融入人们的生活，正一点点地改变着人们的生活和生产方式，我国目前也处在这个大潮之中，所受到的影响也越来越深，所以加强对网络的研究，有其必要性和特殊意义。

网络传播与以往媒体不同，它具有很大的隐蔽性，传播者随处可寻，他们处于一个非常隐蔽的位置，如果仅仅依靠个人的手段，是无法在错综复杂的网络世界中找到那些恶意传播者的，这样一来，就在某种程度上刺激了人们在网上宣泄的欲求，由此看来，现在整个网络被不良现象所充斥也就不足为怪了。自媒体的发展也是如此，伴随着各种新型自媒体平台的出现，各种各样的问题也随处可见，虽然网民缺乏自律意识是主要原因，但是政府部门在监管过程中可能也存在一定的问题，只有找出这些问题产生的源头，才有利于更好地去解决这些问题。

1 政府监管自媒体网络存在的问题

正如大家所熟知的，目前我国正全速通往“互联网+”的大门，在网络迅速发展的时代，不良现象就如洪水猛兽一般向人民大众袭来，这些现象在一定程度上迎合了人民大众的喜好，否则其早就被抛之于脑后，而不是一味地受到部分人的追捧。针对不良现象出现的原因，一部分是由于网民的心理存在问题，另一部分是由于政府监管不力，根据分析得出以下观点。

1.1 政府领导的观念不够适应

针对自媒体网络的监管，一些政府领导可能没有把监管网络当作政府执政领域的一部分，从某种程度上说，他们对网络可能持一种逃避态度，甚至是一种恐惧的态度，没有从思想上认识到监管自媒体网络的必要性，也没有认识到对自媒体进行引导和管理的重要性。有些政府领导甚至对网络持一种不重视的态度，认为网络仅仅是一种传播的媒介，其对社会的影响并没有那么大，所以也就不怎么去关注[1]。对网络的关注度不够，导致领导们不愿意投入过多的时间和精力去学习和研究，不愿意主动参与事件处理和应对网络不良现象。有些领导由于被各种主客观因素制约着，可能从原则上说他们有学习和了解网络的决心，但是在面对突发的网络不良现象时，存有不适当的心理预期和认识，缺乏对复杂的网络进行控制的能力。这也就恰恰说明了，在这个网络信息快速发展的时代，很多领导者缺乏对自媒体网络监管的必要性和重要性的认识，他们的观念不适应时代的发展，跟不上网络发展的步伐。在这种情况下，会导致在面对自媒体网络不良现象时，政府对其的管理会出现滞后现象，这样不仅会纵容了这些现象的传播，变相地延长了其传播的时间，也会让人民大众对政府的信任度降低，政府的公信力会受到影响。

1.2 缺乏强有力的法律支持

随着互联网信息技术的快速发展，自媒体发展的步伐也在逐步加快。但是需要注意的是，由于互联网的快速发展，“网络快餐”现象也越来越多，各种表现自我的自媒体平台逐年增加，最近一段时间比较火的两个自媒体平台是“快手”和“抖音”，网上流传着一句话“北快手南抖音”，解释起来也就是字面上的意思，“小猪佩奇身上纹，掌声送给社会人”等一些网络流行语则出自“快手”。通过快手 APP短视频，很多青少年乐此不疲地以“低俗”为定位视角，拍一些难登大雅之堂的短视频，需要说明的是，此处“低俗”的含义并非贬义词，而是指产品定位虽不高雅但却包含不健康的内容，即所谓的“接地气”[2]。

因此，政府应该加强相关的网络法律法规的建设。近年来，虽然加强了对互联网法规的建设，但是目前执法无据、难以执法的现象仍然很突出。针对自媒体网络上的不良现象，例如网络色情、网络暴力、个人信息保护等，就我国现行的网络管理体系来说，只有一些规章、法规以及意见、暂时规定等，没有明确的具有针对性的法律，它们散见于各种相关法律，规章条例不是法律，但是属于法律依据，效力不如明确的法律高。总之，严格意义上的网络监管法律还没有正式出台，政府对这一块立法的出台似乎还很漫长[3]。因此法律制度的不完善会导致在遇到相关的网络违法犯罪案件时没有有效的法律依据，致使其恶劣影响不断蔓延，妨碍并错误引导网络的发展方向。当下，我们可以做的是借鉴模仿一些大型門户网站，实行实名制认证。网民在微博、微信以及其他自媒体平台上发布信息时，必须进行真实有效的身份认证，这样就可以在一定程度上管束一些网民随意发布信息的行为，有效地减少一些虚假和不实信息的传播。

1.3 多头管理，职能分工不够明确

在2008年以前，针对互联网的管理是没有设立专门的管理机构，名义上是由中宣部和国务院新闻办管理，两个部门统筹管理会导致责任分工不够明确，这样一来就会使得在管理过程中其法律效力和执行力大打折扣。由于互联网的范围很广，涉及政治、经济、文化、社会等各方面，所以自2008年开始国家加大了对互联网的管理力度，设立了专门的部门管理互联网，即归中华人民共和国工业和信息化部管理。

虽然如此，我国政府在管理网络的过程中，仍然存在着监管主体“多头管理”的现象，存在着管理部门职能分散和职责交叉的现象，以至于没有一个统一的部门可以对其进行监管。虽然工信部主管互联网，可是针对网络的管理，似乎与其相关联的部门有很多，如文化部门、公安部门、工商总局、广电总局、新闻出版总署等。例如，自媒体网络上出现不良现象时，首先文化部会对其进行监管，可是当这些现象涉及犯罪或者威胁到国家安全的时候，就需要公安部依法对其进行处罚，不仅如此，广电总局和新闻出版总署对这些网络现象也会实施监督。自媒体网络监管职能的分散会造成监管的多责任主体的局面，而且很多部门是交织在一起的，政府监管网络一旦出现问题和矛盾，就会出现部门之间推诿扯皮、相互推卸责任的现象，最终无法进行高效、统一、权威的政府监管。

1.4 技术控制滞后

纵观互联网所导致的各种各样的社会问题，都必须依赖以计算机通信技术为代表的物理环境，用技术的方法可以控制和解决由技术引发的社会问题。随着互联网信息技术的发展，世界各国都在相继以技术监管来控制和清除网络不良信息，就如微软公司研发的“绿坝”，这一软件，可以自动识别并过滤掉网上的“黄色内容”，可随着时代的发展，这些软件好像不能完全地监控到所有的网络不良信息，这是由于技术存在的缺陷以及网络自身的发展过于迅速，技术对互联网的控制已经达不到人民大众所期待的效果了。

由于在生活中人们经常接触网络，且其准入门槛比较低，各种信息掺杂其中，其中难免会有低俗、色情、暴力等不良信息，虽然这种不良信息的数量不是特别多，但是其带来的不良影响却不可轻视。而且目前事实情况是，我国的网络信息监管部门所进行的信息清理工作没有取得明显的成效，并且随着微博等自媒体的快速发展，信息散布的渠道越来越多，从而使得监管的难度越来越大[4]。网络信息传播的速度过快，要想尽可能地杜绝网络不良信息的传播，就需要政府在监管网络的时候加大对互联网技术控制的关注，一旦控制手段发生滞后了，将会产生严重的后果。从实际情况来看，现行的技术手段还不能及时有效地确定网络不良信息传播的源头，所以就导致了政府部门不能对其进行有效的遏制和打击。所以，工信部应该加强对网络控制技术的研发，有关部门应加大对网络技术人才的培养力度，这样才会有利于政府部门更好地监管网络。

1.5 网民自治欠佳

自媒体平台的不断发展，各种APP的推出丰富了人民大众的生活，伴随于此，也难免出现一些“污”的现象。近年来，短视频与直播平台不断被爆出低俗、色情、造假等乱象，近日，央视新闻曝光某些直播平台的热门视频里，频繁出现未成年人禁忌视频，恋爱、怀孕、生子这些现实生活中跟未成年人不搭边的情况，却多次出现在网络上的直播平台里，而且部分未成年人在直播时甚至会有裸体表演的画面，令人无法理解的是，出现以上情况的未成年主播却拥有着大量的粉丝，到底是社会发展的速度太快，还是人们的价值观发生了扭曲。事实上，原因归结于网民的自治能力欠佳。这些不良的现象，在表现形式上，呈示和渲染的是人性的扭曲和生活中的陋习，来提供生理上的快感和满足；在审美鉴赏上，网络不良现象是从人的物质欲念出发，努力去迎合一些低级趣味，刺激并满足人的精神需求；在表现内容上，有的公然挑衅公序良俗，侮辱人的尊严，有的则热衷于背弃道德行为。

不良现象何以在网上风行？有人认为是由于其本身具有吸引人的内容；有的认为这是因为人们在网络上的言行更自由，不受约束；有的认为这是一些运营商利用这些不良现象来炒作；有的则认为是一些明星起了带头和示范作用；更有人认为这是由于年轻人追赶时髦。网络不良现象，不是一种通俗现象，它主要是倡导无用、无聊的行为举动，是引导人们走向低级趣味，其中的网络低俗话语也受到青少年的“追捧”，已然呈现出一种非理性、粗鄙性的现象，构成了现下一种不健康、不文明、病态的社会文化环境。如果长期耳濡目染这种不良现象，不但人的性格会受到这种趣味的影响，行为模式也会受到它的熏染。

在自媒体时代，只要是参与网络交流与发布的人都可以成为媒介人，但是跟传统媒体的媒介人相比，不同的是自媒体的媒介人不受媒介人自律公约、媒介组织的限制和制约，可以充分享受表达自由和言论自由的社会权利[5]。但是需要注意的是，这一表达自由应该具有一定限度，如果大家只关注到了言论自由，而忽视了道德方面的约束，这个社会就会出现很多不良现象。因此想要自媒体朝着良性的方向发展，最重要的还是要通过网民自身的努力，需要提升自身的公民意识和道德素养，需要加强自我管理、自我约束，需要树立正确的人生观、价值观、世界观，不断丰富自己的视野，坚守社会主义文化和精神，坚持精神信仰和道德追求。

2 结 语

自媒体时代是指以个人传播为主的媒介时代，这种媒介基础凭借其交互性、自主性的特点使得新闻自由度显著增高，传媒的生态环境发生了前所未有的改变[6]。随着无线互联和智能手机的普及，社会上的每一个人就是一个电视台，可以直播自身所经历的任何事件，由于其权威性不需要被证明，原本官方媒体的垄断地位也将迎来巨大的挑战。

在自媒体时代，由于每个人在网络上都是信息的发布者，他们本身则变成了一名“记者”，通过他们跟踪记录和发表生活中耳闻目睹的事情，这样明显地拓宽了网络上新闻信息的采集渠道，增大了信息传播量。同时，由于没有时间和空间的限制，信息更新得更加迅速，时效性也在不断增强，网民可以通过互联网快速获得自己所感兴趣的新闻，并通过网络使得这些信息被广泛传播。因此，自媒体便发展成为一种与人民大众“面对面”交流与互动的通信工具。在这种时代背景下，人们表达自己的途径更加多样，网络不良现象也逐渐充斥着我们的视野，网络不良现象流行的背后，有商业、经济的利益存在。一部分人通过制造一些不好的东西，吸引别人的注意，从而成为网络红人，然后获得经济利益。在这一过程中，这部分投机者的成本几乎为零，可往往收益却很高，但是与此同时，整个社会却因此付出沉重的代价。在这种不良现象的影响下，一些人已经把在生活中以及网络上用自我嘲讽、插科打诨、臧否世相人物当作一种流行，一种对待日常生活的态度，这种现象已经严重影响了健康的网络环境，影响了人们的价值观，影响了社会稳定。因此，针对这些不良现象，政府部门必须加大管理力度，还人民大众一片健康的网络环境。

主要参考文献

[1]刘姗姗.论信息化环境下政府网络舆情管理策略[D].石家庄：河北师范大学，2014.

[2]王佳媛.“低俗”定位：粉丝经济新思路——以快手视频为例[J].中国报业，2017（12）：22-23.

[3]李雅茜.论网络环境中的维权与保护[J].魅力中國，2011（21）：173.

[4]马江伟.浅谈我国网络文化建设与管理[J].青年与社会，2013（19） ：291.

[5]宋全成.论自媒体的特征、挑战及其综合管制问题[J].南京社会科学，2015（3）：112-120.

[6]姜颖.自媒体背景下的新闻传播[J].新闻研究导刊，2015，6（13）：281.