地区性国际科技合作机制创新探讨

邬新国

[摘要]文章通过对东莞市及其周边地区一批发展良好、有典型国际科技合作行为、有成功经验的企事业单位进行调研，对国际科技合作机制创新进行系统分析，并依据东莞市国际科技合作服务现状，建议成立“东莞国际技术转移中心”，以加快东莞市国际科技合作工作的进一步发展，由此探讨地区性国际科技合作机制创新的关键要素和成功经验。

[关键词]国际科技合作；东莞；国际技术转移

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825163

党的十九大报告指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。国际科技合作作为我国科技活动的重要组成部分，其对促进我国经济快速发展具有非常重要的作用，各级政府也围绕地方科技发展特色积极开展国际科技合作。东莞市目前处于产业结构调整和发展路线转变的重要历史时期，面临重大机遇和挑战。积极开展国际科技合作，最大限度地吸收和利用国际创新资源，已成为现阶段东莞市实现技术跨越、提升自主创新能力的重要机遇和途径。

1东莞市国际科技合作情况

2005年以来，东莞市政府联合国内著名高校院所共同组建了20多家公共科技创新平台，为本市科技创新发展、产业转型升级提供了有力的支撑。多个街镇也分别建立了各自的技术转移服务机构，东莞先后成立了多个科技服务行业协会，促进了东莞技术转移工作的发展。在东莞，特别在松山湖高新区一带已经聚集了大量科技型公司和科技人员，他们中的多数人背后都有着复杂的国内外科技支撑纽带，在国内外科技合作中扮演重要角色。

据统计，发达国家对科研成果的推广应用率在60%～80%，而我国目前的科技成果推广率只有40%左右，科技成果转化率不足20%，真正实现产业化的科技成果还不足5%。在全球化的大背景下，特别是在粤港澳大湾区大发展的窗口期，东莞应拥有国际化视野，从全球范围内寻找所需的资源包括技术资源、经验、文化以及人才，同时将本地区的高科技产品输出给全世界，以实现跨越式发展。

2企事业单位调研

针对东莞市及周边地区一批发展良好、有典型国际科技合作行为、有成功经验的企事业单位，我们按企事业单位性质分成五种类型，并进行了深入的调研。

21民营科技企业调研

东莞市在其发展过程中，逐渐出现了一批科技型的民营制造业企业，其自身具有雄厚的技术实力、资金积累，拥有多方面的科研、技术人才，又在国内外多个方面有广泛的合作伙伴，对技术进步有着强烈的渴望，通过国际科技合作逐渐成为行業内的领军企业，并将自身优势与经验辐射向其他领域，形成交叉互补的优势地位。调研单位包括东阳光集团、东莞市中镓半导体科技有限公司、东莞市永强汽车制造有限公司、康达新能源设备股份有限公司、东莞宜安科技股份有限公司、东莞市企石赣兴塑料制品厂、深圳泓泰创想科技有限公司等公司。

22新型科研机构调研

新型科研机构是沟通科研、技术、金融、制造业之间的重要纽带；尤其在我国当前的社会与经济转型形势下，对目前的大众创业、万众创新及科技快速发展有着润滑、疏导和支撑的重要作用。调研单位包括深圳清华大学研究院、东莞深圳清华大学研究院创新中心。

23政府机构平台调研

政府所属机构平台是提供国际科技交流与合作信息互动功能的技术服务平台，其往往采用网上信息发布、咨询，与网下面对面互动相结合的方式，为供需各方提供国际交流、人才交流、科技会展、技术引进、科技培训、科技评估等一体化、综合性的服务。调研单位包括广州市对外科技交流中心、佛山南海高新区、东莞市驻美国经贸代表处。

24高校涉外院系调研

高等教育与专业科研机构的水平与发展，是一个国家和地区最终在科技竞争中形成优势地位的核心动力和最终保障。高校与科研院所在建立之初就负有与国内外单位进行科技合作的使命，是科技发展的先锋和科研成果产业化的重要参与者。调研单位包括中山大学中法核工程与技术学院（IFCEN）、清华-伯克利学院（TBSI）。

25其他单位类型调研

还有一些单位，本身作为孵化器或社团组织，以中介为纽带，通过引进、消化吸收、再创新，为其关联企业引进先进技术和人才，实现技术的转移和对接。调研单位包括弈投孵化器、世界低碳城市联盟。

3国际科技合作机制创新系统分析

此次调研中所涉及的单位，均有多个国际科技合作项目的成功案例，通过国际科技合作促进了企业的发展。这些单位已经将国际科技合作作为获取先进技术的重要渠道，在国际科技合作的舞台上发挥越来越重要的作用，并表现出特殊的强大生命力。

我们所调研的单位在国际科技合作过程中具有一些共同要素属性，又在不同的关键环节发挥和演绎出自身的特色。共同属性包括目标明确、团队优秀、合作关系紧密、项目选择严格、技术吸收充分、资本与市场并重、管理具有归属感、发展方式规范等。

通过对统计项的科学分析比对，我们认为国际科技合作获得成功的关键要素具有共同的特点，如表1所示（权重以星号表示，星号越多说明越重要）。

4国际科技合作机制创新探讨

当前国际科技合作已经成为全球国家间政治、经济、文化交往的一项重要内容，东莞市的国际科技合作正处在一个新的起点上，正确有效地发挥政府作用，建立和完善国际科技合作机制，培养一批专业的国际科技合作领域人才，这对保证东莞市国际科技合作健康发展、服务于东莞市的经济转型和长远目标有着重要意义。

通过对调研单位国际科技合作关键要素的统计和分析，结合国家和省市对国际科技合作的日益重视，探索国际科技合作新模式和新途径，我们认为国际科技合作的机制创新应具有以下要点：

第一，探索政府服务机制，搭建国际交流平台；第二，增加支持力度，培养一批符合产业发展需求的国际科技合作服务机构；第三，坚持创新的国际视野，引进全球高层人才；第四，在国际科技合作中实施知识产权战略；第五，加强国际科技合作的宣传引导；第六，集聚全球科技资源，建立产业创新联盟；第七，开放配置科技资源，组织联合技术攻关；第八，抢抓海外并购机遇，“走出去”创办研发机构、海外创新中心；第九，吸引境外机构在本地区设立具有独立法人资格；第十，引进培育国际技术转移技术经纪人。

因此，为解决东莞市各企事业单位、机构、平台间独自为阵，缺乏分工协作，资源和信息不能共享等问题，建议成立“东莞国际技术轉移中心”，以整合各单位、机构、平台以及街镇的资源，形成实质性的合作和共享机制。把“东莞国际技术转移中心”建设成一个共享资源的网络，通过它把各个转移机构的力量组织起来，以街镇服务中心、孵化器、产业园区、行业协会为支撑，以市场为导向，服务科技型中小企业，推动东莞市的经济发展从要素驱动向创新驱动转变、从粗放发展向低碳集约转变，加快科技推动产业转型升级，创造“政府搭建平台、协调资源，专业机构全面介入、深度服务，合作主体密切沟通、互惠合作”的工作机制。

5结论

通过对东莞市及其周边地区一批发展良好、有典型国际科技合作行为、有成功经验的企事业单位进行调研，对国际科技合作机制创新进行系统分析，由此探讨地区性国际科技合作机制创新的关键要素和成功经验。希望对其他地区性国际科技合作机制创新的建设具有一定的借鉴作用，建议组建地区性的国际技术转移中心，通过设立国际技术转移投资孵化体系、国际技术承接平台、国际技术转移联盟、国际技术转移交易体系和国际人才服务平台五大功能模块，创新机制，有效整合国际技术转移所涉及的各要素，协同提供服务。

参考文献：

[1]习近平习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].http：//cpcpeoplecomcn/n1/2017/1028/c64094-29613660html

[2]谢晶仁国际科技合作对促进我国经济发展若干问题的思考[J].全球科技经济瞭望，2013，28（4）.

[3]孙越我国中小企业技术转移研究[J].现代商贸工业，2008，20（1）：49-50

[4]江苏记者站集聚全球创新资源推进跨国技术转移[N].科技日报，2012-11-07（004版）.

[5]刘成昆，融入城市群，打造湾区经济——粤港澳大湾区城市群发展分析[J].港澳研究，2017（4）：55-60

[6]东莞市人民政府关于进一步扶持实体经济发展的若干意]见[EB/OL].https：//wenkubaiducom/view/5702604e03d8ce2f006]623d2html

[7]东莞市人民政府东莞市全面深化改革加快实施创新驱动发展战略2016年工作要点[EB/OL].http：//dgpeoplecomcn/n1/2016/0218/c102744-28133725html