油田工程竣工结算存在的主要问题及控制措施

张关平

摘要：当前，我国的石油行业快速发展，着这就造成了竞争愈演愈烈，在行业之间，他们的竞争大多数是工程整体造价之间的经，因此，提高对工程造价的控制，渐渐成了当前油田企业用以增强市场竞争力、提高经济效益的主要方式。据此，立足于油田工程竣工结算管理的角度，对工程造价的有效控制做出分析与探究。

关键词：油田企业；竣工结算；问题；措施

中图分类号：F23文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.22.039

1油田工程竣工结算阶段主要的造价管理工作

（1）熟悉掌握图纸，对竣工资料进行分析，做好工程数量的核对工作。将还没有核算的部分，进行扣除。

（2）严格审查在现场签证，考察其真实性和有效性。在施工现场开展核对工作，主动合适工程量计算，落实材料的调价细节，保证在工程中，其造价结算的合理性。严格各个审查环节，例如签证单和设计图纸等等，检查其是否重复，并对重复的进行剔除。

（3）严格审查施工合同。这包含了很多内容，比如工程结算和施工周期，以及索赔等等，详细落实好合同中的每一项条款和规定。

（4）严格审查定额使用，做好政策调整的落实工作，严格审查工程量计算工作，保证其遵守计算规则。

（5）对于工程的材料，要落实好其价款。在工程结算中，通常是利用购货发票，作为审查的依据。在审核中，要保证按照材料差价，对其进行预算。严格审查其材料是否已经纳入到工程结算中。

（6）严格各项取费，考查其是否遵守规则要求，并对其效果进行严格的检测。严格规范和审查审查取费技术，检测取费等级提升情况。检测企业是否存在那种利用普通装饰工程，但是收费上却是按照专业装饰工程来收取的现象。

2当前在油田工程竣工结算存在的问题

2.1利用合同开口多算

在实际中，缺乏对于合同的重视，只和施工单位就工程的范围和进度等等进行合同的签订，然后便开始建设工作。但是，到竣工结算时，才注意到合同的限制性条款多而复杂，有的地方随意开口，缺乏对结算的效力，甚至很多施工单位，都会虚张声势，夸大施工难度，从而不停地让建设单位增加协议。施工单位在最终的结算工作中，常常会利用合同开口，寻找合同中的漏洞，进行多算，这就增加了结算投资。

2.2隐蔽工程没有验收

在建设项目中，缺乏真正的工程监理，有的只是实行“形式监理”的方式。这就使得建设单位无法真正地对施工现场进行监管，隐蔽工程没有验收，这就使得在最后的竣工结算工作时，施工单位着急补证，将其也纳入到结算的范围，并且通常会对工程数量进行多记，以至于很多压根不存在的也被纳入到了结算中去。

3油田建设竣工结算阶段的控制措施

3.1工程竣工结算编制阶段的工程造价控制

在施工单位中，进行结算的编制时常常是立足于本企业的利益的，利用各种手段和方式，来取得利益的最大化。在这个过程中，常见的用来增加工程造价的主要方式有很多，比如设计变更和工程签证，以及冒算多算、虛报材料价格等。

（1）设计变更。设计变更工作主要是设计部门，根据建设单位提出的相应的要求，然后立足于实际的状况，得到相关部门批准后，采取的对建筑施工图纸的修改，其中还包括修改设计文件中设计标准。设计变更也会带来工程量的变化，而工程量发生的改变也会直接影响到施工单位的收益。因此，进行编制时，当设计变更要大于施工图纸的，那么最好的结算结果要以设计变更量为主。相反，则根据经过辩证之后的工程的量来算。

（2）工程签证。工程签证通常是指，根据承发包合同的规定，双方针对在施工中可能遇到的在合同之外的责任事件进行签认说明。通常，施工单位进行这个证件的办理时，常常会存在着签字不及时，以及语言不够明确的问题。如果是因为签字不及时，那么在施工以后，还要补签，这就造成了因为时间拖很长，施工单位对数据已经比较模糊等等，使得在签字时，容易产生错误，通常，还存在着签证用词很模糊的问题，这些都是导致在编制中，编制人员出错的重要原因。

（3）在对工程量计算上错误。一般而言，工程量计算是根据定额约定规则得出来的，用物理单位，或者是自然单位，来记录在建筑物中，不同的分项和结构的数量，它的含义有两个方面，即计量单位和工程数量。因为在计算的工程量，将会影响到在建筑中不同分项工程和结构数量，因此，在编制单位进行计算时，常常无法根据约定规则进行计算，这就导致了在计算中存在冒算和多算等现象。在进行定额计算时，需要按照中线进行计算编制时，常常用外边线算，在计算规则中，需要按照立方米来进行计算，但是在编制中，却常常是按平方米。另外，很多的工程存在着交叉作业，这就使得在计算中，经常产生重复计算问题。

（4）高套定额。它主要是指没有按照合同规定的定额套用，或者是没有根据实际的项目施工，而查找的定额子目，还有就是在套用中产生重复等。在施工单位进行签合同时，常常就规定了在实际结算时需要的套用等额，在进行编制时，如果其他定额要高于签合同定额，那么就套用其他定额；定额基价高，那么对于不相关内容，也可以套用；在许多工程中，剪编制时，常常是既套用了综合定额，也套用了单项定额，并且来对同一块费用进行重复计算，从而提高费用。

（5）提高材料价格。提高材料价格的方式指的是材料量要高出实际的需要很多，或者就是材料的价格，要高出市场价格许多；材料产生主要有两种：一是从定额里，进行直接套用，另一种是因为套定额中，材料中不包含该材料，在进行套用时，要去掉不相关材料。在定额里调出来的材料，大部分是因为错误的工程量计算，或是是重复套定额，编制单位进行计算时，要认真对其计算规则进行阅读，掌握其适用范围。在第二种定额中，里边没有的材料，可以通过建设单位进行分析和考虑，然后和定额借人工和机械，同时，还有并不能利用任何一种的方式，这时候需要进行综合考虑，分析在工程中需要的材料和机械等费用，考虑其综合单价，无论是选择哪种方式，都是严禁在编制时，重复计算被定价的材料，以此来提高材料价格的行为。另外，还有很多的材料施工单位，进行报价时，明明利用的当地的材料，却开外地发票，利用这个运输距离，从而实现对材料价格的提高；在报价时，常常因为很多型号并不清晰，这些都导致了在实际中的材料价格要高很多。在对材料进行价差的调整时，常常是调整的那些比较重要的材料，对于那些辅助材料，就纳入在辅助费中了。在调差的计算中，很多编制人员常常是看见材料就调，并且，对于那些辅助材料，也通常是根据建设单位得出的辅助材料的系数进行调整，这样重复的调整过程，无疑是提高了材料的价格。

（6）高套取费。高套取费常常是在二类和三类工程中，但是实际上是用一类工程进行套用，对于规费，也常常是没有根据企业资质来，税金的收取上，也没有遵守地区要求，在城镇中，却按照市区进行取费；不应该进行取费的，也进行了取费。

3.2在工程竣工结算审核过程中的工程造价控制

（1）在工程结束后，按照我国的法律规定，都是要对其进行相关的验收的，按照工程的实际情况，在验收合格之后，给出验收报告，如果不合格，则没法进行竣工结算。在验收中出现的问题，无法及时解决的，也是不能实施工程结算的。在一些大型工程中，特别是那些工序复杂的，他们为了追求更早的结算，常常在竣工之前，由施工单位和建设单位双方协调，确保双方的观点相符的，在核对中，需要准备好一些结算用到的材料，但是，在工程竣工以后，还需要办理结算手续。

（2）在进行审核结算时，必须药根据要求，按照规定，比如，必须药根据施工图纸和竣工报告，抓好每一个环节。对于那些很容易出错的地方，给与重点审核，比如上述的流程中出现的问题，必须要提高重视。

（3）严格按双方签订的合同上规定的内容执行，比如施工定额和材料的价格等等，严格遵守合同的费用管理，做好彻底的履行条款。着其中包含着双方的补充条款，是谁都无法随意改动的，严禁违反合同谋取利益的行为。

（4）在中介机构审核完成以后，要送到审计部门，由其展开复审，从而编制出有效的竣工结算书。双方的编制人员，要按照审计之后的结算书，给出原因的分析，从而吸取经验，在以后的相关问题中，做出更好的策略。

另外，对于竣工结算，建设单位也必须要严格进行资料存档。在存档工作中，必须要提高重视，做好每一个环节的工作，对于相关的负责人，要在资料上做好签字和盖章，然后由工程造价的咨询机构，盖上企业的相关印章。

参考文献

[1]高苏.通过加强过程控制促进石油企业工程造价管理[J].油气田地面工程，2008，（06）：67+70.

[2]杜玉明，程永泓.石油企业工程造价管理的信息化建设[J].现代企业，2011，（09）：2223.