发挥科研院所、高校和高新企业高端人才资源共享作用

刘珊

摘要：科研院所、高等院校和高新企业都是科研高端人才的聚集地，而如何更有效地发挥高端人才的作用，需要创新模式。高端人才资源共享可以最大限度发挥高端人才的作用，发挥他们的高端技术水平，为科研院所、高等院校带来更先进的技术理念。

关键词：人才共享；高端技术

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.22.034

科研院所、高等院校和高新企业都是高端人才的聚集地， 近几年来，国家为进一步加强高层次专业技术人才队伍建设，加速培养造就年轻一代学科技术带头人而联合组织实施的多项大人才培养计划，如百千万人才工程、国家杰青。但由于科研院所、高等院校和高新企业的客观条件和所从事的业务范围不同，导致它们的培养方式和侧重点也有所不同， 科研院所较注重科研创新能力和科研转化能力方面的培养，高等院校则更加注重培养理论知识的传授，高新企业则较注重市场研究与市场开发能力方面的培养。为了能将科研院所、高等院校和高新企业三方的资源进行有效组合，充分挖掘各自的潜在优势，为了最大限度发挥高端人才的作用，人才资源共享机制的建立可以很好发挥高端人才的价值。所谓人才资源共享，其基本含义是指在不改变人才原有身份的情况下，通过有偿使用、平等协商、利益驱动、市场定位、政府引导等形式，使同一人才可以同时属于多个单位或多个地区，其智力资源由多方共享。人才共享是人才资源开发、使用、管理的新模式，它的巨大优势在于运用新思维，把遏制人才流出的努力变为跨时空使用人才，有利于人才效益的最大化。

1如何發挥高端人才资源共享的作用

1.1更新观念，打牢共享基础

习主席说：“功以才成，业已才广”，人才是创新的第一资源，没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。“人才是第一资源”已经在全社会形成共识。在人才资源共享上，要以解放思想为先导，树立人才资源共享的全新理念，在思想观念上努力实现“三个转变”。

一是由注重“人事所有权”向注重“作用所有权”转变。受长期计划经济体制影响，人才体制及运行机制是建立在公有化基础上的，人才归单位所有、部门所有。人事所有权观念在很多人心目中根深蒂固。在传统的思维定式中，认为只有将人才的人事关系调到本单位、本地区，才算本单位、本地区人才队伍中的一分子，追求人事所有权，注重对人才的占有。这种观念有悖于共享、共赢的理念，不利于形成人才资源共享的格局。拥有人才和占有人才不同，拥有人才把人才实体与才智分开，变人员流动为智力流动。拥有人才的终结目的是为了让人才在本地区、本单位发挥作用，从这个意义上来说，“作用所有权”比“人事所有权”更实际、更管用。因此，在人才资源共享工作中，要摒弃那种“人事所有权”的占有观念，只要各方面人才能为所用单位、能为当地经济社会发展做出贡献，就不要顾及身份、体制、编制等因素，坚持“不求所有，但求所用”的原则，大胆进行开发利用。

1.2“引进人才”和“自有人才”双轮驱动

“自有人才”是本单位事业长足发展的生力军，是本单位需要建立长效机制，制定成长成才培养措施的人才队伍，因此加强对自有人才的开发和共享，立足本单位自有人才队伍建设的实际，充分发挥党管人才优势，加强对自有人才的培养力度，充分挖掘自有人才的潜力。注重引进外来人才、共享外来人才是当前许多单位解决自有人才培养不力，人才队伍青黄不接的情况下最正确、最行之有效的办法，在寻求有效载体，通过创新机制，积极探索优秀人才打破部门、单位界限、地域界限，集中优势人才开展科技创新和技术攻关工程，让人才承担更大范围和意义上的项目或课题研究，以及实施行业、系统内优秀人才包联、支教、技术服务活动等，为人才搭建干事创业舞台，激发了人才活力，促进了本行业事业快速发展。因此，必须转变观念，从思想上做到 “引进人才”和“自有人才”双轮驱动，共享人才资源，注重发挥人才作用最大化。

1.3由抑制“孔雀东南飞”向放飞“领头雁”转变

从人才共享的角度看，人才流动不再只是我失你得，完全可以形成流出和流入方双赢的局面。姚明到NBA打球，不仅把自己培养成世界级球星，而且为中国队带回了新的理念和技术，更让世界了解了中国和中国人。可以说姚明的输出是篮球人才共同培养、共享共赢的典范。同时，还应注意到，既然是建立共享体系，就不能“剃头挑子一头热”，而要突出一个“共”字。在我们享用外部人才智力的同时，也要使外部享受到我们的人才和智力，单方面的享用既不是共享的概念，也不会有长久的生命力。因此，应努力克服以壁垒的方式，遏制人才走出去的心理和行为，也不要把走出去的人才简单地归属为人才流失，而应作为当地人才链的重要一环和当地人才库的重要组成部分。通过加强沟通联系、出台优惠政策等措施，使他们直接或间接为地方经济社会发展服务。

2如何实现高端人才的共享格局

2.1健全完善人才市场

人才市场是人才资源共享的核心要素，也是实现人才资源共享的最重要载体。首先，要解决人才市场和劳动力市场联网贯通问题。在实践中可以看到，由于两个市场的相对独立，带来市场信息不畅，产生流通壁垒。探索建立人才市场与劳动力市场的管理协调机制，并根据地区经济社会发展水平和市场变化进度，逐步形成法则统一、信息互通、功能互补、竞争有序的人才大市场。其次，要加强区域人才市场网络建设。人才市场网络就仿佛一部直通车，可以加速人才的有序流动，使地区间、单位间互通有无，“取长补短”，互利互惠。因此，搭建区域间人才资源信息共享网络平台尤为重要。要强化市场共赢意识，消除地区障碍，规范从业行为，加强群体智力开发、项目合作、成果转化、人才推介等方面的区域合作。第三，积极开展人事代理和人才租赁业务。定期召开区域人才交流会，共同开展人才代招代聘业务，推进资格证书的互认和衔接，实施区域人才开发培训工程，形成统一、规范的培训网络和人才培训体系。拓宽人才市场服务职能，为用人单位提供教学、科研、企业管理和新产品开发等高级人才租赁业务。

2.2推动行业科研一体化

随着国家对科研能力寄予高期望、科研项目投入大量的经济与财力，行业科研大联盟、大协同的趋势日益明显。这种按照行业发展总体目标，充分发挥行业优势，通过合理的行业分工，在全行业内优化配置科研、生产要素，推动行业科研协调发展的过程，既是行业发展的一种必然趋势，也是实现行业人才资源共享的有效载体。行业内各成员单位，按照区域分工的原则，通过共同筹建经济社会发展的相关工程来引领人才在更高、更广泛的领域实现合作和共享。黑龙江省提出建设哈大齐工业走廊，拓宽了区域内各市县发展空间，增强了区域承载能力，使一批国家重点项目落户其中，吸引了一大批高层次人才以不同的方式投身工业走廊建设，显现了区域经济一体化促进人才资源区域共享的良好态势。因此，各地方要着眼自身的产业、资源、区位优势，重组和整合区域内的资金、技术、信息、人才等资源，科学统筹本地和区域经济发展，主动连接区域经济产業链条，以此来带动和促进人才资源的共享和人才队伍建设。

2.3推进行业结构调整

我们国家在推进科研行业结构调整的过程中，从南到北，从东到西，不同地域已经形成不同的行业优势，随着各单位行业优势的显现，其聚集资金、项目、技术、人才的能力越来越强，并形成了人才促进发展、发展吸引人才的良性循环，拉动和促进了事业健康、顺畅发展。因此，各用人单位要围绕自己的优势行业，新兴学科做文章，想千方、设百计，用前瞻性的项目和广阔的事业舞台来吸引各方面的人才。某科研单位大力推进人才引进措施，在为人才搭建事业舞台，生活保障上做文章，围绕自身的经济和地域优势，大胆创新用人、引人机制，引进国内外院士、专家等，启动了一批大项目，有力提升了本地网罗人才、共享人才的能力。

3结束语

健全完善人才开发制度，营造良好的用人环境，为共享人才资源提供体制保障。一方面提供制度保障。要研究制定人才信息反馈制度，区域内共享人才需求预测、信息发布制度，党政领导干部联系人才制度，优秀人才奖励制度，资本、技术、专利、管理等生产要素按共享人才贡献参与分配制度等，落实好共享人才的政治待遇、经济待遇和福利待遇。通过制度的健全与完善，保障共享人才进得来、用得上，做到人尽其才、才尽其用、渠道畅通。在研究制定制度、政策的过程中，要统筹用人单位发展实际，遵循人才市场规律，科学全面准确地把握和规范政策尺度，做到“量体裁衣”，可操作性强，既切合本地实际，又体现适用、效益的原则。在实施过程中，要做到用好用活政策，发挥政策的最大效力。另一方面，要营造尊重知识、尊重人才的氛围。实行“一把手”抓“第一资源”责任制，把人才资源共享工作纳入各级党委政府重要议事日程，明确目标、任务、措施、责任。积极组织和协调各部门、各行业通力配合，发挥各自的职能作用来服务人才工作，大力开展宣传活动，在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。

参考文献

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