房地产税法正式纳入人大立法规划，房价会降吗？

8月5日，最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中。这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。至此，社会一直热议的房地产税终于有了实质性动向。

那么，房地产税到底将如何征收？对楼市会造成哪些影响？房价会因此降低吗？

“房地产税”就是“房产税”吗？

事实上，房地产税包含房产税。房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。

而房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是运用税收杠杆，加强对房产的管理，合理调节房产所有人和经营人的收入。它只是房地产税的一小部分。2011年为配合地产调控“国八条”实施，上海和重庆就是首批针对个人住房征收房产税的试点城市。

房地产税将如何征收？

今年的政府工作报告明确提出，要“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法”。对此，财政部副部长史耀斌表示，我国房地产税实施的总体思路是“立法先行、充分授权、分步推进”三原则，对于所有的工商业房地产和个人住房将按照评估值征收房地产税。当然，类似于个人所得税有起征点一样，房地产税也同样会有一些税收优惠。

在具体如何征收这个问题上，我们也可以参考一下目前上海、重庆两个房产税试点城市的做法。

房地产税能否降低房价？

目前，从目前上海、重庆的房产税试点情况来看，其对房价的抑制效果并不显著，对普通购房者的影响也微乎其微。

中央财经大学教授樊勇在接受《中国报道》记者采访时表示，决定房价的归根到底仍是供求关系。现阶段房价难以下降的一个主要问题是供给价格过高。而供给的价格过高一方面主要是由于中国的城市化进程造成城区土地资源稀缺，供给紧张，成本随之上升；另一方面是地方政府对房地产的依赖，致使一些大型开发商垄断经营。如果要想抑制房价上涨，那政府就要增加保障性住房的支出，通过增加供给，使房地产市场健康发展，让更多的人能买上房子。而通过税收，的确会对房价造成一定的影响，而房地产税对房价的影响还是取决于征收范围和税率。即便扩大征税范围，如果税率较低，其对抑制房价的作用仍是非常有限的。

征收房地产税对哪些人影响最大？

从预期看，征收房地产税的初衷一方面是保障土地使用和市场平稳，保护刚需和抑制投机；另一方面是调节财富分配，可以促使高收入者减少房地产需求。

因此，受影响人群首先就是那些炒房人。具体来说，盲目大量购买三四线城市住宅、跟风购买旅游地产和养老地产、超出个人承受能力进行房地产投资的人群，都将是征税的“重点目标人群”。同时，对于房地产开发商来说，在项目开发上也应更为理性。房地产税的一大效果即是调节房地产花费的高端需要部分，令部分原本瞄準少量高端购房者的开发商，或会考虑未来更多倾力于中小户型住宅。