我国托盘共用系统发展主要问题及其对策研究

郑德斌 程志文

摘 要：近年来，托盘循环共用发展备受各方关注，它是共享经济和绿色经济在物流领域的重要表现形式。加快推进标准化托盘的循环共用，对提升物流标准化水平，降低物流成本，提高物流作业效率，具有重要意义。基于我国托盘共用系统发展现状，通过分析托盘共用系统商业模式及特点，对目前我国托盘共用系统发展面临的主要问题进行了深入探讨，并针对这些问题提出了相应对策，以期对促进我国托盘共用系统发展有所帮助。

关键词：带托运输；托盘标准化；托盘循环共用

中图分类号：F25 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.23.023

1 我国托盘共用系统发展背景

托盘作为货物装载、储存及物流机械化与自动化搬运作业的基本单元，在物流运作过程中起着重要作用。早在二十世纪七八十年代，欧美、日韩、澳大利亚及新加坡等许多国家为了有效提升物流作业效率，降低社会平均物流成本，提高物流标准化水平，并践行绿色物流发展理念，纷纷先后积极推行带托运输模式和托盘循环共用系统建设。经过三十多年发展，这些国家均已建立起成熟的托盘循环共用市场，实现了托盘在全社会范围内循环使用，极大促进了物流业可持续发展。

与之相比，我国托盘共用系统发展较为滞后，托盘循环共用概念于2006年前后才逐渐被市场所熟知，在一些托盘循环共用服务商的积极宣传和努力推动下，越来越多的企业开始由以往托盘自购模式渐渐转向托盘静态租赁模式，企业通过采用托盘租赁模式获得了实实在在好处，使这一做法得到迅速推广。但由于使用企业的租赁托盘仅在企业内部流转，而不与供应链上下游企业发生带托运输联系，加上不少企业针对带托运输模式带来的经济效益持怀疑和观望态度，使得托盘循环共用系统建设未能取得实质性进展。

鉴于托盘标准化既是推动带托运输、实现托盘循环共用的关键环节，也是衡量一个国家物流现代化水平的重要尺度，为此商务部与国家标准委于2014年11月联合发布《商贸物流标准化专项行动计划》，旨在以推广标准规格的托盘使用为着眼点，通过提高标准托盘市场占比，来提升与之相配套的货架、叉车及运输车辆等物流设备设施标准化水平，进而促使我国标准托盘循环共用加速发展，该计划出台无疑为我国托盘循环共用系统建设指明了方向。

为了进一步有效满足托盘共用系统发展与运作需要，中国商贸物流标准化行动联盟（以下简称“标准化联盟”）联合相关部门于2017年8月颁布《开放式托盘共用系统运营指南》，并同期出台《全国标准托盘开放式循环共用评价与认证办法》，这不仅对开放式托盘共用系统框架、运营网点分类及体系维护与监督等方面做出了具体规定，保证参与托盘共用系统主体的运营行为符合托盘共用市场要求，而且通过对相关市场主体提供专业咨询、认证与指导服务，促使标准托盘在全国范围内循环周转。虽然经过十多年的快速发展，我国初步具备了托盘循环共用体系雏形，但依然面临诸多难题，且与发达国家存在较大差距。

2 我国托盘共用系统商业模式及特点

根据国外托盘共用系统发展的成功经验可知，托盘循环共用商业模式分为封闭式与开放式两种类型，而截至目前我国仍处于封闭式托盘共用阶段，尚未形成真正意义上的开放式托盘循环共用系统。但在商务部与有关市场主体的共同努力下，在推动封闭式托盘共用系统取得显著进步的同时，也为开放式托盘共用系统发展创造了良好条件，并且在近年来以标准化联盟为代表的相关组织陆续出台了一系列行业标准与指导意见，为开放式托盘循环系统建设奠定了市场基础。因此不难看出，两种商业模式并非相互独立，而是以封閉促开放，以开放容封闭，两者相互促进协同发展。

2.1 封闭式托盘循环共用系统

封闭式托盘共用系统是由一家大型托盘租赁企业运作，在全国建立运营网点并对其进行统一监管，为客户提供租板、退板、检测与维修等服务。租用企业利用托盘装载货物后，将其随货物一起交给下游企业，下游企业事先准备相同数量且来自同一租赁企业的空托盘进行交换。若没有足够数量的空托盘用来交换，下游企业可暂时借用，待托盘空置后再归还上游企业并结算借用期间的费用；当然也可待托盘空置时，代上游企业就地退板后再与之结算相关费用，从而实现托盘在该系统内进行封闭流转与循环共用。

封闭式系统的特点是托盘收发、质量维护及存储管理等服务均由一家租赁企业负责，使客户省去了与多家托盘服务企业打交道的麻烦，为其提板和退板提供了极大便利，也保证了客户使用的托盘具有较高品质。并且，在该系统内租赁企业可以按照统一的运作流程与服务标准为客户及其上下游企业提供整体的托盘循环共用解决方案，帮助客户大幅提高物流作业效率，减少货物搬运时间和在流通环节中因多次倒板造成的货损，更重要的是，也在很大程度上促进了客户所处供应链的优化。此外，封闭式托盘共用系统服务的客户数量越多，租赁企业就越能获得规模经济带来的好处，从而促使托盘供需双方实现共赢。

但需要指出的是，建立封闭式托盘共用系统往往需要租赁企业投入大量资金，而实际企业资源通常是有限的，难以保证营运服务网络网点实现全国覆盖，从而导致一些地区的需求得不到有效满足。同时，各地区托盘租赁服务需求具有不平衡性，易使租赁企业面临一些区域的运营网点存在空托盘过剩，而另一些区域的运营网点则是供不应求的窘境，这对租赁企业使各服务网点的托盘持有量保持动态平衡的能力提出了更高要求。对租用企业而言，若供应链上其他企业使用的托盘来自不同租赁公司，则不利于整个供应链进行托盘循环共用。

2.2 开放式托盘循环共用系统

开放式托盘共用系统实质上是将众多封闭式系统通过标准托盘实现相互对接而形成的综合体系。具体来说，它由诸多托盘供给企业（包括托盘生产企业、运营企业和维修企业）、营运服务网点及运营管理平台组成，通过使用符合开放式托盘基础标准规定且得到评价认证平台认证的托盘，共同为客户提供租赁与退租等服务，并依据行业规则与标准结算有关费用。在企业实施带托运输过程中，不同利益主体之间通过交换、转售及租赁等方式来实现双方的托盘交接，以保证托盘能够在该系统内顺畅循环共用。

整个开放式系统对托盘循环共用的管理主要借助于全国开放式托盘共用系统公共平台（以下简称“托举未来平台”）和开放式托盘共用系统第三方运营管理平台（以下简称“运营管理平台”）来实现。其中，托举未来平台由标准化联盟唯一开发、维护并使用，其作用主要体现在两个方面，一是为系统中的企业评价和托盘认证提供服务，并对由此产生的评价认证数据进行管理和维护更新；二是与各运营管理平台之间就评价认证数据和托盘运营数据等进行交互对接，为用户查询相关数据信息提供服务等。运营管理平台则是由企业自行开发，主要是为托盘共用系统相关各方开展业务提供支持、与其他信息平台进行对接等。

与封闭式系统相比，开放式系统的特点是系统内循环共用的托盘必须是经过开放式托盘标准认证的托盘，托盘所有权在周转过程中会经常发生变更，这不仅可以克服封闭式系统中不同租赁企业间的托盘不能循环共用的缺点，也能改善封闭式系统营运服务网络网点覆盖不足的状况，使托盘共用系统具备更强的服务能力和更大的应用范围。并且，整个托盘循环系统由众多经营企业共同运作，既能有效降低封闭式系统中由单个企业组建并运营托盘服务网络所面临的巨大风险，也可以弥补单个企业因资源限制所导致的各区域运营网点服务水平参差不齐的影响。

但由于整个系统的正常运转需要参与各方的相互配合与协调，若企业之间的托盘交接处置不当，则容易产生利益纠纷。在进行托盘互换时，企业大都具有自利倾向，即倾向于将品质较好的托盘留存企业内部使用，而将品质较差的托盘用于外部交换，致使共用市场中充斥着大量劣质二手托盘，既不利于在带托运输过程中对货物的保护，也对促进开放式系统的发展和参与企业推动托盘循环共用的意愿造成消极影响。开放式系统对参与主体应使用标准托盘的要求，使不少企业需购置与标准托盘相配套的物流设施设备，无形中增加了企业的成本开支。

3 我国托盘共用系统发展主要问题分析

我国的带托运输和托盘循环共用虽然起步较晚，却发展迅速，尤其是封闭式托盘循环共用在最近几年取得了较大发展。积极推进开放式托盘共用体系的建设，也已成为今后几年有关政府部门与标准化联盟共同开展的重点工作。但不得不承认的是，就目前发展状况而言，在努力推动我国托盘循环共用模式从封闭式托盘共用转向开放式托盘共用发展方向的过程中，仍然存在着许多亟需解决的问题，主要体现在下述三个方面。

3.1 对带托运输的价值认识不到位，尚未形成合理的利益分配机制

目前不少企业对带托运输价值的理解仍然停留在较为直接的装卸成本节约，并且它们认为带托运输占用车辆空间从而增加了成本支出，这只是在拿运输成本的提高來换取装卸成本的节约。却往往忽视了除通过机械化作业节约装卸成本以外，带托运输还可以带来通过提高出入库效率节约仓库使用面积、加快库存及运输车辆周转，减少散货作业或组板、拆板作业的频度，降低货物在运输过程中的破损等诸多好处。这种对带托运输价值的认识不到位严重阻碍了带托运输推广。

另外，带托运输需要整个供应链上下游企业的共同参与，在利益分配方面需要大家站在供应链协同的角度来协商与合作，分担成本和共享收益，才能实现共赢。而实际情况是，供应链主导企业由于拥有较大的话语权，为了让自身能够在带托运输与托盘循环共用中获取更多的利益，在制定具体的利益分配方案时，往往倾向于使自己处于有利地位，而将上下游企业置于劣势地位，这种不合理也不公平的利益分配机制使上下游企业产生抵触情绪，从而导致它们推动使用托盘运输以及进行循环共用的意愿大打折扣。

3.2 对托盘更换表现出矛盾心理，仍未充分调动企业的积极性

据商务部数据显示，截至2016年底，我国托盘市场保有量达到11.69亿片的规模，其中非标准托盘市场占比高达73%且绝大部分都是由企业自己购置。对这些非标准托盘自购企业而言，托盘是企业的固定资产，并占用着企业不少的资金，若将其全部更换为标准托盘，企业对此表现出极大的矛盾心理。这主要是因为，一方面企业希望通过带托运输来提高自身物流作业效率，另一方面如何处理手中持有的成千上万片非标准托盘并将其变现又是企业面临的一道现实难题。

同时，把企业拥有的非标准托盘都更换成统一标准，一些企业甚至整个行业就得必须重新购置或租赁，这无疑会增加企业成本支出。其中的部分企业还必须更换货架、运输车辆等与标准托盘衔接的物流设施设备，投入成本将会更高。虽然从社会效益角度考虑，推广托盘标准化及其循环共用能起到很多积极作用，如节约社会资源、降低社会物流成本、推动物流标准化发展、减少二氧化碳排放量等，但这些“高大上”的好处却难以充分激起企业的积极性。最为关键的是，许多企业认为使用以前自购的非标准托盘并无不妥，而如今却需要重新购买或租赁标准托盘，使企业既不愿意也没有动力去共同推动托盘标准化建设。

3.3 标准托盘租赁比率和一贯化带托运输作业比率都较低，相关政策支持力度不够

企业租赁托盘不仅有利于减少市场上的托盘存量，提高全社会托盘利用率。而且，相比购买托盘使用，租赁的方式有利于托盘“动起来”，在供应链上下游顺畅流转，促进循环共用。因此，扩大托盘租赁规模是推动托盘共用系统发展的关键环节。虽然截至2016年底，我国标准托盘保有量达到30753万片，市场占比27%左右，但其中用于租赁的标准托盘量仅占5.5%，而将租赁托盘用于一贯化运输作业比率则更低。剩下的由企业自购的大量标准托盘并未在共用系统中进行流转循环，这与发达国家相比存在很大差距。标准托盘的租赁规模和循环共用规模都很小，也使带托运输的降本增效、减少货损等重要作用未能得到充分发挥。

虽然目前政府部门已出台鼓励性政策措施来积极推动托盘标准化与循环共用体系的建设，但也主要是采取财政补贴或奖励的方式。由于针对促进托盘共用系统发展的政策措施较为单一且更多地是面向试点企业与试点项目，使得标准化托盘与带托运输模式的推广应用效果十分有限。在不少方面仍缺乏相应政策措施的有力支持，如在引导企业积极利用标准化托盘的同时，未能采取相应措施来逐步限制现有的非标准化和没有认证的托盘在市场中的继续使用；在鼓励企业间采取一贯化带托运输与诚信收验货方式的同时，围绕托盘循环共用的诚信体制建设却未能跟上等等。

4 我国托盘共用系统发展对策与建议

4.1 加大推广与宣传力度，积极引导企业转变传统认识

推动供应链不同利益主体之间的带托运输是促进托盘循环共用系统建设的关键，政府部门及行业协会应积极通过网络交流平台、重要物流会议等多种线上线下渠道加强宣传推广力度，让越来越多的企业能够更好地了解带托运输的运作方式，并引导企业对带托运输的实际价值形成正确认识，从而提高企业采用带托运输的积极性。

此外，带托运输是一个需要供应链上下游企业共同参与的过程，能否对参与各方的利益进行合理计算和分配至关重要，因为这决定了供应链各企业的参与意愿以及企业间的带托运输能否持续进行。供应链各企业间须本着互利共赢的原则，站在供应链协同及整体利益最大化的角度沟通协商，建立起合理可行的带托运输利益分配机制，作为参与各方的共识和商业规则并严格加以执行，以真正实现上下游企业间的托盘一贯化作业。

4.2 建立非标准托盘的市场退出机制，推动配套物流设施设备标准化

除加快标准托盘推广应用外，还应建立合适的非标准托盘市场退出机制，以提升标准托盘的市场存量，进而促进带托运输及托盘循环共用的发展。具体可对托盘租赁服务企业给予一定的资金补贴或减免相当数额的税收优惠，让其按一定方式回收市场中存有的非标准托盘。

比如，针对那些手中持有不少非标准托盘但希望租用标准托盘的企业，托盘租赁企业可在租借标准托盘给这类企业时，回收其手中的非标准托盘，并按回收的非标准托盘价值给托盘使用企业减免相应的租赁费用，帮助托盘使用企业降低从非标准托盘向标准托盘转换的成本。同时，也对生产标准托盘的企业给予适当补贴或税免优惠，这不仅能提升托盘生产商生产标准托盘的积极性，也提高了非标准托盘的使用成本。

带托运输和托盘循环共用的发展受到多种因素制约，仅提高托盘标准化水平对促进托盘循环共用系统建设是相当不够的，还应逐步推动与标准托盘相配套的物流设施设备的标准化，如运输车辆、货架、月台等，并确保各配套物流设施设备标准之间能够相互衔接。其中，最为重要地是运输车辆装载区尺寸标准及货架尺寸标准与标准托盘的配套衔接，因为这是带托运输与托盘循环共用能否有效推广使用的关键。

4.3 鼓励各类运营主体加强协作，形成标杆示范效应

建设托盘循环共用系统需各类运营主体共同参与、协作、努力，政府部门应积极创造条件，鼓励托盘租赁服务企业做大做强，扩大标准托盘租赁运营规模，在全国范围内逐步建立并完善运营服务网络网点，为客户提供及时可靠的托盘供应与退还服务；鼓励托盘共用服务商与商贸流通领域内有行业影响力的领军企业协同合作，共同推动零售商与供应商之间开展带托运输项目；鼓励托盘租赁服务企业与托盘生产企业、第三方物流企业、物流园区相互协作并发挥各自优势，通过共建、合作等不同方式拓展公共运营网点，为客户提供提板、退板、维修、数据等综合性服务。以此形成示范标杆效应，并带动全社会加入托盘循环共用体系。

5 总结

托盘循环共用是共享经济在物流领域的重要体现，政府部门及有关市场主体近年来积极推动托盘循环共用系统建设，这既是提高物流作业效率、降低物流成本的需要，更是提升我国物流现代化水平的必然结果。尽管我国托盘循环共用系统在近几年才初步确立并面临着不少难题，但在政府部门有力扶持与有关市场主体积极配合下，我国托盘循环共用体系发展势头良好，围绕托盘标准化和带托运输而制定的政策措施及开展的市场经济活动均在稳步推进。随着我国商贸物流信用评价体系的逐步完善、标准托盘及带托运输的进一步普及應用、信息技术在商贸物流中的深度融合，我国在不久的将来势必能建起成熟、完善且基于共享的托盘循环共用体系。

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