习近平关于党的作风建设思想探讨

龚宝琴

摘 要：十八大以来，以习近平总书记为核心的中央领导集体，加大了整顿党的作风的力度，强调加强党的作风建设。主要表现为：一、党的作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系；二、党的作风建设的保证是制度建设；三、党的作风建设的关键是党员干部、领导干部的作风问题。

关键词：习近平；党的作风建设

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.23.002

一个党组织的作风是该党组织内在本质的外在表达，是其各级组织以及党内成员在漫长实践中逐步形成的相对稳定的整体组织风貌，也是其性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。党的作风建设是党的执政能力建设的一个重要方面，对党的先进性和纯洁性的保持有重要影响，更在某种程度上直接影响党和国家的生命力。十八大以来，以习近平总书记为核心的中央领导集体，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，拉开了党的作风建设的大幕，整顿党的作风的政策措施相继出台。本文将就习近平关于党的作风建设的主要思想进行探讨。

1 党的作风建设的核心

党的作风建设的核心问题究竟是什么，要追根溯源到党的作风建设理论的首次提出。毛泽东同志在延安整风运动中首次提出了党的作风建设理论，并在中共七大上作《论联合政府》的书面报告中指出“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”，其中密切联系群众是三大优良作风的核心，也是整个党的作风建设的核心。

习近平在十八大后多次明确指出，党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。他明确讲到：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。关于保持党同人民群众的血肉联系的核心地位的重要性，习近平曾多次在高层会议上强调，中国共产党还要意识到保持党同人民群众血肉联系的特殊性。2013年1月22日，习近平同志在十八届中央纪委二次全会上发表的讲话，充分体现了习近平同志对党保持同人民群众的血肉联系的重视，这是党的作风建设的核心，正确处理与人民群众的关系，塑造一个受人民拥护的执政党十分重要。

密切党同人民群众的血肉联系，首先要树立马克思主义群众观点。“群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。”这就要求全党同志要学习、树立马克思主义群众观点，将这一观点、信念与实践相结合，理论结合实际，牢记党的宗旨真正做到为人民服务，把人民的利益放在首位，体察民众的疾苦，顺应民众心意，并将民意落到实处，解决人民群众的困难，维护人民群众的根本利益。其次，保持党同人民群众的血肉联系需要党员掌握正确的方法，找准痛症对症下药。这就要求全党同志逐步创新为群众排忧解难的方法，打通联系服务群众“最后一公里”，让群众话有地方说、事有地方办，这样才能拉近党群关系。最后，保持党同人民群众的血肉联系需要每一位中国共产党党员化信仰于行动，切实体会“血肉联系、鱼水之情”，把关心人民群众落实到具体的小事上去，发自肺腑的自觉落实党的方针政策，忧群众之忧，解百姓之愁。习近平多次引用郑板桥的一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这诗中将其对人民群众的关系充分体现了出来，这不仅是习近平总书记一个人的责任，更是八百万党员的责任，党员只有将真心奉献给人民，才能让人民群众信任党，才能保持党的生命力。

2 党的作风建设的保证

党的作风建设的保证是制度建设。一方面，党的作风建设为制度建设提供理念方向和实践路径，另一方面制度建设则为党的作风建设的提供重要保障。要想真正改善党的作风建设就必须在改善制度和体制上下功夫。党的制度建设的思想是由邓小平在总结了历史的深刻教训后提出的。在改革开放新的历史阶段，邓小平明确指出党的制度问题的不可忽视的地位，认为“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。只有制度建设的不断完善发展才能保证作风建设拥有良好的环境，才能保证党的作风建设更有成效。

2015年6月26日下午，习近平在主持中共中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行第二十四次集体学习时强调：“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”在内部国情和外部环境不断变化的背景下，需要更加重视党的作风建设保持风清气正的党内政治生态。党的作风建设不能只是依靠行为规范、政治规矩，更要把重点的行为规范、政治规矩通过合法程序上升为刚性法规制度，让由国家法律和党内法规做党的作风建设的有力保障，促进良好的政风民风。

加强制度建设应从三方面着手，首先要完善改善制度。要想做好制度建设，就应首先保证制度的健全与正确。一方面创新发展，制定新规。党和国家要加大法规制度的建设力度，制定适合当代国情、民情的新的法规制度，完善已有的法规制度。另一方面弃其糟粕，废旧立新。废除不合时宜的旧的法规制度，要形成完备的法规制度体系，把法规制度的笼子扎细扎密扎牢，不留死角。习近平在河北调研指导群众路线教育实践活动时指出：“在这次教育实践活动中，建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自由。”这一比喻生动地将其对完善改善制度的要求表现得淋漓尽致。其次，加强制度建设需严格执行法规制度。嚴格执行法规制度是加强制度建设的关键，只有严管真抓，才能防止党员干部、领导干部的作风问题，才能真正保证人民群众和国家的利益。制定法规制度，目的不是惩罚，而是警示和遏制破坏党的优良作风的思想和行为，防患于未然。严抓法规制度落实，对于已成事实且违反了党的相关法规制度的集体或个人要依法依律给予判决处分，及时处理。在严格执行法规制度的同时重视监督压力的作用，用压力推动落实，坚决落实“三严三实”政策要求，严以用权，严以修身，严以律己。不给违法违纪留“暗门”、不给违规乱纪开“天窗”。十八届三中全会《决定》中进一步明确了纪检监察机关职责定位，即落实“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”，这实质是完善了监督机制，对加强党的作风建设起了极为有效的促进作用。

3 党的作风建设的关键

党的作风建设的关键是领导干部、党员干部的作风问题。改革开放以来，大部分党员干部仍保持着较好的作风，但仍有小部分党员干部、领导干部开始脱离群众，最终走向人民群众的对立面。若任其发展，必然会使党脱离人民群众，失去人民群众的支持，失去根基，甚至走向灭亡。2012年11月15日，习近平同志在十八届一中全会上指出：“党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”习总书记的这段话简单明了地指出了领导干部作风对党的作风建设的重要性。因此，党的作风建设要尤为重视党员干部、领导干部的作风问题。

习近平同志曾多次强调党的作风建设的关键在于党员干部、领导干部的作风问题。他强调，“大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风； 一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风”。党的作风建设的成效如何，外在表现往往与领导干部、党员干部的办事做人的作风有直接联系。一旦有领导干部出现作风问题，就会大大降低党的人民号召力和群众凝聚力，甚至会出现危害党的长治久安阻碍党和人民事业的发展。

在党的作风建设中，党员干部、领导干部首先要以身作则、率先示范。2012年11月15日，习近平在十八届中央政治局常委同中外记者见面会上就明确提出：“打铁还需自身硬”。明确了党员干部、领导干部的高标准严要求。只有领导干部、党员干部以身作则，起好带头模范作用，以正能量的形象出现在人民群众中间，尽职尽责，努力为人民服务，才能使人民群众信任中国共产党，才能树立好党的威信，也只有这样才能更好地加强干部作风建设，进一步加强党的作风建设，才能保持党的生命力。其次，要发挥干部作风在党的作风建设中的作用，必须加大对领导干部、党员干部权力制约力度。只有形成权力制约制度，才能防止权力滥用，才能使党员干部、领导干部时刻谨记自己的职责，严以用权，严以律己，做更多利于人民群众的实事。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在实践中采取了一系列举措，促进权力制约制度体系的完善。针对党内监督领导体制如何改革制定了一套指导方案，强调：“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。”同时，会议中还明确强调：“全面落实中央纪委向中央一级党和國家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。”。除此之外，党中央也紧紧依靠人民群众的外部监督对权力进行制约，不断扩展人民参与监督的渠道和途径，网络监督的效用最为明显，使权力更加透明化，对权力制约起了极其重要的作用。

参考文献

[1]毛泽东选集.第 3 卷[M].北京：人民出版社，1991：1093-1094.

[2]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：366 .

[3]习近平.在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话[EB/OL].新华网，2014-01-20.

[4]张树林，江敏.论习近平党的作风建设思想[J].求实，2015-02.

[5]习近平.在广东考察工作时的讲话[EB/OL].中国文明网，2012-12-07.