济宁：借力央企 老树发新芽

□ 通讯员 王世海 张作民

济宁市高度重视与央企战略合作工作，将其作为实施新旧动能转换、促进经济转型发展的一项重要举措，特别是2017年6月20日全省与中央企业战略合作推进工作电视会议召开以来，全市上下抢抓机遇、主动作为、多措并举，宣传推介合作项目，全面优化合作环境，深入推进签约项目落地实施，与央企战略合作取得积极进展。

抢抓机遇，借力央企

央企是国民经济的重要支柱，在资本、人才、技术、市场和海外资源等方面具有得天独厚的优势，拥有一批具有世界先进水平的重大科技成果，是提高自主创新能力、建设创新型国家的重要力量。特别是当前，央企正在推进布局结构战略性调整，迫切需要优化增量、提质增效、打造新的经济增长点，这为济宁市深化与央企战略合作创造了广阔空间，提供了战略机遇。

济宁是资源型城市，是国家煤炭能源基地和山东省工业中心城市，传统产业是济宁最大的“基本盘”。近年来，全市深入落实习近平总书记“推进科技创新”和“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要指示，抓住资源型城市转型发展这条主线不动摇，坚定不移转方式调结构，正在走上一条资源开采鼎盛期主动转型、全面转型之路。济宁实施全面转型，促进经济社会发展，离不开扩大开放，离不开“外力”援助。深化与央企战略合作可以借助央企实力雄厚、管理规范、技术先进、人才充足的优势，补齐济宁经济发展的短板，通过产业升级、技术改造，努力实现“老树发新芽”，形成发展新动能。

多措并举，深入推进

正是深刻认识到与央企战略合作的重要战略意义，全市上下抢抓机遇、主动作为，切实把思想和行动统一到省委、省政府部署要求上来，统一到济宁全面实施转型振兴发展上来，全力以赴推进与央企战略合作工作。

建立健全工作推进机制。成立了济宁市支持与央企合作加快发展工作领导小组，市领导亲自挂帅，统筹组织推进与央企战略合作工作。全市11个县市区，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室）也成立了相应的工作机构。市直有关部门、有关企业也明确了分管负责人和工作联络人，建立起上下联动、相互配合、齐抓共管的工作推进机制。

全力以赴举办签约活动。2017年7月27日，济宁市成功举办了“2017·中央企业助力济宁新旧动能转换暨合作项目签约仪式”。为了办好此次活动，济宁市国资委作为牵头部门，多次向省国资委进行工作汇报，得到省国资委的大力支持和帮助。成立了筹备领导小组，设立材料宣传组、会务接待组、项目签约组和后勤保障组4个工作组，周密策划、精心组织、全力以赴，保证了签约仪式的顺利举行。邀请35家央企共200余人参加座谈，签约合作项目46个，计划总投资773.48亿元，涉及新材料、新能源、高端装备制造、高端化工、现代农业、基础设施、文化旅游、现代物流、医养健康等产业领域。面向央企推介对外合作项目104个，总投资2231.4亿元。

中央企业助力济宁新旧动能转换座谈会暨项目签约仪式

扎实推进项目落地实施。与央企合作成功与否、效果怎样，最终不是看跑了多少企业、谈了多少项目、签了多少协议，而是关键看有多少项目、资金、技术、人才落地。为推进签约项目尽快落地实施，市政府印发了《关于推进与中央企业战略合作项目落地实施的通知》，建立起与央企战略合作项目调度通报制度，对签约项目实行每月一调度一通报。截至目前，共发布工作通报10次，督导通报工作进度；召开调度会3次，听取各县市区、有关部门与央企合作项目落地实施情况汇报，分析项目落地形势，协调解决困难和问题，研究部署下一步工作；组织专项督查2次，对签约项目落地实施情况进行实地督查、现场调研。

做好签约仪式后续工作。把不断加大对与央企战略合作项目的支持力度、完善配套措施、优化政策环境、实行分类管理、有序推进项目实施，列为2017年签约仪式后的重要工作。对每个签约项目都成立了项目推进专班，争取让每个项目都能在济宁落地生根、开花结果。对可研论证阶段的项目，主动配合合作央企加快可研报告、项目报批等，简化程序、特事特办；对开工建设的项目，列为市重点建设项目，加大支持力度，积极为项目建设创造良好环境，争取项目早日投产达产见效。

成效初显，进展可喜

截至2018年5月底，全市与央企签约项目47个（集中签约项目展缓或终止合作3个，新增签约项目4个），预计总投资847.5亿元。已实施项目42个，预计总投资704.25亿元，其中可研论证准备阶段项目25个，预计总投资540.6亿元；已开工建设项目16个，预计总投资160.65亿元；已完成项目1个，总投资3亿元，开工建设项目和完成建设项目累计资金到位22.78亿元。因规划调整、政策变动、环保限制等原因展缓或终止合作项目5个，预计总投资143.25亿元。

济宁市国资委在成功与华润集团对原济宁市煤气公司实施合作的基础上，又由监管企业山东公用控股有限公司与华润燃气投资（中国）有限公司、邹城市燃气总公司三方共同出资，整合邹城市燃气市场。该项目采取增资扩股的合作方式，总投资3亿元，注册资本1.5亿元，华润燃气公司持股51%，山东公用控股公司持股39%，完成了增资扩股和工商登记。2018年6月6日，举行了邹城华润燃气有限公司揭牌仪式。为全面深化与华润集团战略合作，在邹城华润燃气有限公司揭牌的同日，市政府与华润集团举办了项目对接会，与华润各个业务板块充分对接，寻求更多契合点，开创更加广泛的共赢局面，推出了包含资本、新能源电力、地产、燃气、医养健康、商业零售、现代农业、环保、电子信息九大板块的对接合作项目，取得良好成效。

济宁能源发展集团（市国资委监管企业）与晋豫鲁铁路通道股份有限公司合作的山东京杭铁水联运物流中心项目，已列入山东省重点建设项目和国家交通运输部“十三五”规划，2018年已无偿获得国家交通运输部国家建设补助资金2.539亿元。该项目依托山西中南部大通道暨瓦日铁路与京杭大运河交汇于我市梁山县的特殊位置而建，搭建公、铁、水联运的大宗货物集散中心。

山东京杭铁水联运物流中心煤炭接卸现场

项目先期规划投资22亿元，一期占地440亩的煤炭物流中心区和9.2公里铁路专用线项目已建成运营，实现了公铁联运；二期占地220亩的港口和17.5公里的航道疏浚工程正在紧张施工，预计2018年10月投入使用，具备1500万至2000万吨接卸发运能力；三期占地10000亩的临港工业园区正在规划中。项目建成后将实现公路、铁路与运河航运的深度融合，实现与“大运河经济带”“长江经济带”“一带一路”的有效衔接。预计年可实现营业收入100亿元以上，拉动社会投资70多亿元，带动仓储、运输、住宿餐饮及其他服务业等临港产业的发展，并逐渐形成物流带动、产业联动、集群发展的产业格局，实现煤炭企业的转型升级，并有效促进地区实体经济与社会的和谐发展。

该项目广阔的发展潜力，吸引了许多投资者前来考察调研。6月3日，山西吕梁市政府与晋豫鲁铁路通道股份有限公司组团来济宁考察，共同谋划加快济宁铁路战略装车点、物流园区建设事宜。

邹城市政府与中国五矿集团旗下中国二冶集团有限公司合作的曲阜优秀传统文化传承发展示范区项目,被列为财政部国家级PPP示范项目，总投资6.89亿元，其中二冶集团公司持股95%。项目包含孟子研究院一体化、石刻艺术博物馆及护驾山公园提升改造工程3个子项目，目前已开工建设，截至5月底完成投资1.5亿元。项目建成后，将成为国际孟子研究中心、全国重要的干部政德教育基地，有利于保护历史文化遗产，发挥历史文化遗产的承载功能和作用，提升儒家文化国际影响力，打造世界儒学文化修学中心,有力地促进济宁文化事业和文化旅游产业的同步发展，将对全市经济社会发展产生显著的拉动作用。

常抓不懈，持续深化

当前，济宁正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东、视察济宁重要讲话精神，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕推进供给侧结构性改革这条主线，主动顺应引领经济发展新常态，全面展开新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、调结构、促改革各项工作。市委、市政府将深化与央企战略合作作为实施新旧动能转换、推动济宁实现战略性转变的重大举措。目前，中国交建、中国建筑、宝武集团、神华集团、华电国际、华润集团等50余家中央企业与济宁开展了广泛合作，中央企业已成为助力济宁实施新旧动能转换重大工程、加快济宁全面转型振兴的重要力量，必须持之以恒深入推进与中央企业战略合作。

精准对接实现广泛合作。坚持引资、引智、引技相结合，聚焦济宁十强产业，深度挖掘一批投资规模大、技术水平高、区域带动性强、未来前景广阔的项目，主攻央企洽谈合作。动员各级各部门、全社会力量大力开展招商引资，创新招商方式，实施精准对接，力争更多项目合作成功落地实施。形成长效共赢工作机制，实现央企与济宁创新、科学发展的同频共振。6月底，济宁市政府将在北京举办“2018年济宁市新旧动能转换重大项目对接央企推介会”，面向央企宣传济宁、推介项目、招商引资，加强与央企深度对接交流。

提升服务优化营商环境。进一步提高服务意识、优化合作环境，对驻济中央企业和签约项目实行“一事一议”“一企一策”，解决企业和项目遇到的困难和问题，真正让央企进得来、稳得住、发展好。坚持深化“放管服”改革，努力营造政府审批最少、办事效率最高、发展服务最优的“三个最”营商环境，全力打造央企投资政策洼地、服务高地、合作宝地的金字招牌。

在济宁全面实施转型振兴发展、展开新旧动能转换重大工程的重要时期，我们将以一流的营商环境，竭诚欢迎各级中央企业来济宁投资兴业，合作共赢、一起成长！