化工企业隐患排查治理管理程序探讨

尹桂超，李 宁，王殿明，徐金文

(中国化工集团正和集团股份有限公司， 山东 东营 257342)

安全隐患排查工作是企业在生产运营过程中一项长期开展的工作。随着我国安全管理技术方法的不断完善，国家、地方相继出台了安全事故隐患排查方面的标准和规范[1]，安全隐患管理控制措施和管理思路也不断完善。程传成等[2]提出安全生产网格化监管思路，张琳[3]创建“一格三网九定”为主体的安全生产网格化监管新模式，全力推进了网格化安全生产监管。张宇栋等[4]借鉴“一企一标准、一岗一清单”的思路，开发了事故隐患排查治理预警信息系统。本文重点围绕企业在隐患排查治理过程中工作实践，分析企业层级化、专业职能条线化和属地交叉化隐患排查管理，探索横向到点、纵向到面、纵横交叉、面面俱到的多维化隐患排查管理模式真正实现隐患的闭环管理，对同行业安全生产隐患排查治理工作具有积极的借鉴意义。

1 内部多维化隐患排查模式

1.1 公司内部纵向层级化检查模式

目前公司开展的安全检查形式有综合性、专业性、季节性、日常性、节假日、重要事件、事故类比隐患排查等七种类别形式。企业实施安全管理层级化，综合性检查、节假日检查、重要事件等隐患检查由高级管理人员带队，各专业职能部门参加，从办公区管理、生产现场管理、生产运行、设备管理、电气仪表、安全环保、项目建设等七大方面对全厂开展全覆盖、无死角的安全隐患大排查。专业检查、季节性检查等隐患排查具体分工由各专业职能部门条线化管理。运行部室(车间级)检查由部门负责人组织，频次为两日一检，检查内容为每班的日常运行情况；班组岗位检查由各班各岗位巡检，频次为每小时一次。

1.2 职能专业条线化隐患排查

表1 专业检查的职能分工和内容

职能部门的专业性检查主要针对被检查区域的位置及总图布置、工艺、设备、电气、仪表、安全、职业卫生、环保、消防、储运、公用工程等方面进行专业性检查。日常管理中，职能部门负责组织各自专业条线上的安全生产隐患排查，具体专业性检查分工和内容见表1所示。安全管理部门是公司负责安全监督检查的具体监督和组织执行的部门，其他专业职能部门是负有安全监督管理职责并具体执行落实的部门。公司可根据部门配置不同进行专业职能的调整。多个职能部门共同协调，按照安全生产标准化要求做好专业条线隐患排查管理。职能专业条线化排查模式能实现公司区域全覆盖式排查,更能将安全隐患进行分专业分类辨识，按照专业分工进行治理和验收，最终实现闭环管理，并按照精益管理理念实现举一反三的效果,杜绝类似安全隐患的发生。

2 外部多维化隐患排查模式

公司外部隐患排查以外部检查为主，具体分为三种方式。

2.1 系统内上级检查模式

公司所在总部和二级专业公司对该公司的SHE体系检查、春季大检查、冬季大检查及其他日常性检查，为公司隐患排查做出指导。通过开展SHE体系与安全生产标准化工作相融合，将安全生产风险分级管控和隐患排查治理两体系与相融合，开展公司隐患排查模式新维度。

2.2 安全监管部门检查

政府检查有省、市、县、区四个级别隐患排查模式。所在省组织了安全生产分级管控和隐患排查治理两体系建设，开展了安全生产异地执法大检查、安全生产隐患“大、快、严”行动、化工产业安全生产转型升级专项行动执法检查等隐患排查活动。所在市组织了涉油领域“打非治违”集中行动，安全、环保、节能、质量为主的“四评级一评价”工作、“一企一标准，一岗一清单”隐患排查活动。除安监部门外，还有经信、消防、环保、质量监督、公安、水利等部门对公司的隐患检查活动。

2.3 外聘专家检查

专家专业化隐患排查模式。单位或上级组织的检查中邀请工艺、设备、电气、仪表、安全环保、消防等专业的相关专家或中介机构，深入企业生产基层，为公司开展隐患排查工作，在具体技术支撑和安全管控、隐患治理等方面提供专业技术咨询服务，提高隐患排查工作质量。该模式类似公司职能部门的专业条线化排查,起到异曲同工的目的。

从企业层面，通过内部与外部联动，形成多维化的隐患排查模式，如图1所示，共同推动公司隐患排查治理工作开展。按照“管业务必须管安全“要求，在现有安全生产SHE责任制基础上，建立企业负责人到每个岗位的多维化管理的隐患排查，建立全员覆盖的企业层级化隐患排查模式。

图1 公司多维化隐患排查模式图

Fig.1 Multi-dimensional hidden trouble spot check pattern

3 双重预防机制推动隐患排查治理

公司安全部门通过对隐患分析实施了隐患风险分级管控，通过实施靶向式精准管控，构建双重性预防机制，把内部最危险、最容易发生事故的薄弱环节、岗位、设备、场所找出来，逐一采取可行有效的安全管理和控制措施，落实“把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面” 双重预防体系工作的指导思想，提高安全监管安全水平，防范事故的发生。

3.1 风险分级管控开展

自山东省政府大力推行危化品行业双重预防体系建设以来，根据鲁政办字〔2016〕36号要求，公司各运行装置开展了全面的风险点排查，编制风险分级管控实施指南和隐患排查治理体系建设实施指南，将建立风险管控机制、完善风险管控措施，作为企业落实安全生产主体责任的重要内容，积极开展风险分级管控和隐患排查治理，不断增强企业生产安全的内生动力，推动风险管控和隐患排查治理逐步实现标准化、信息化。

3.2 隐患排查治理管理程序

图2为公司安全生产隐患排查治理闭环管理程序，按照隐患排查制度，组织各专业职能部门进行定期、不定期全面系统的隐患排查，发现日常安全生产隐患后，填写隐患五落实表格，对隐患原因和类型进行筛选分类分析，重大隐患下发隐患整改通知单，隐患所在单位进行处理，整改完成后，找相关职能部门反馈，相关职能部门按照专业分工，组织人员跟踪验证，确保整改完成。

图2 安全生产隐患排查闭环管理管理程

Fig.2 Safety production hidden trouble check closed loop management procedure

3.3 闭环管理和举一反三

闭环管理指的是将排查出的隐患治理完成后销号、归档。更重要的是将此类隐患发现过程及整改措施分享给类似装置或单位，进行举一反三检查。安监总局第16号令中明确规定并形成闭环管理。对于典型的隐患案例，在公司内部开展举一反三的隐患案例分享，起到警示的作用。各专业职能部门按照分工对隐患整改情况分类总结，增加奖惩考核，以有效调动各方积极性、攻克重大隐患，从而实现隐患排查治理的真正目的。

4 结论

本文围绕企业在隐患排查治理过程中工作实践，对安全生产隐患排查治理程序进行研究，得出如下结论：

(1)多维化隐患排查模式包括公司内部的企业层级化、专业职能条线化和属地交叉化；还有系统上级检查、地方政府四级检查、专家检查等公司外部隐患排查检查。

(2)隐患排查的职能专业条线化管理能更好地做到安全隐患的辨识和治理，实现闭环管理和举一反三。

(3)多维化公司隐患排查管理模式，提升了企业隐患排查治理主体责任落实能力，完善了隐患排查治理体系。

(4)以双重预防体系建设为动力，助推隐患排查治理工作科学有效开展，对同行业安全生产隐患排查治理工作具有积极的借鉴意义。