电力工程项目安全检查的“四化”

四川电力设计咨询有限责任公司 吴凌峰 何昌容｜文、图

本文从“标准化”“系列化”“合理化”“工具化”等4个方面对电力工程建设项目系统安全检查进行分析，以确保安全检查能成为建设项目的“防火墙”，管风险、治隐患和防事故的有力抓手。

安全检查“标准化”

若安全检查工作“不标准”，不仅难以取得预期效果，还易遗留隐患。因此，企业须依据《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令 第16 号）等规定，结合单位实际制定安全检查和隐患排查治理管理制度。在安全检查标准制度中应明确安全及相关部门“查什么、怎么查”、业务部门“管什么、怎么管”。安全检查覆盖面应尽量广，检查前要制定检查标准、建立完善的检查记录、检查双方须签字、整改闭合资料要附有相应的图片、受检方主要负责人须在整改回执上签字、主管部门要对整改情况进行验证；检查完成后以正式文件形式对检查结果进行通报。

对高处作业、危险物品、施工机械设备（特种设备）、立体交叉作业、交通运输、地下工程、施工用电、模板脚手架、消防、营地安全等内容须进行重点检查，并对典型问题、隐患实行分级管理，并统计上报。如涉及将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签定安全生产管理协议，明确各方的事故安全检查和隐患排查治理责任，并对承包、承租单位的事故隐患排查治理工作进行统一协调和管理。

陇南特高压勘测设计外业现场踏勘检查

安全检查“系列化”

在项目建设中，对一些需要重点检查的内容，应实现“系列化”，试以8方面为例。

1.施工场地

检查施工场地封闭管理及门禁管理（设置门卫、出入登记）情况。水利水电施工由于施工场地的特殊性，难以进行完全封闭管理，但应对重要设施、危险部位、重要作业区域进行封闭管理；检查施工场地布置划分是否清晰、定置管理是否到位？生活区功能是否齐全？作业场地是否平整、整洁、布置规范有序？是否做到工完料净场地清？是否进行垃圾收集？排水设施是否完善、畅通？具有特殊安全要求（危险化学品储存场所）、需要满足安全距离的场所和设施（消防通道）布设是否满足要求？生产区、生活区、办公区的风、水、电管线、通信设施、施工照明等是否布置合理？有无跑、冒、滴、漏及脏、乱、差现象？安全标志标识是否清晰？操作规程是否齐全、醒目，位置是否合适？施工机械设备是否定点存放、车容机貌是否整洁？场内交通道路（含防撞设施）、消防设施(消防通道及其畅通)、营地布置、危险化学品储存场所、紧急避险场所等布置是否合理？

2.设备物资

设备是否在指定场地内规范停放？物资堆放是否整齐稳固、标识清晰、符合消防要求，有无超高超宽现象？易燃易爆物品、有毒有害物品及放射源、腐蚀性、对健康有害物品等是否存放在专用库（与普通仓库隔离）？放射源库房是否远离作业场所和人行通道并按有关规定严格管理？汽油、酒精、液氨、油漆及其稀释剂等挥发性易燃物品是否密封存放？库房是否强制通风？设备物资出入库有无管理规定，收存和发放是否登记建档？设备物资及其构件、配件是否按照品种、分规格放置？是否采取防火、防锈蚀、防雨（潮）、防扬尘等措施？与地面之间是否采取隔离措施并设置标牌，标明名称、数量、规格、进货日期、检验状态和责任人？应急物资、器具、设备是否独立存放建档？是否定期检查和更新，处于完好状态？账物是否相符？管理责任人和联系方式是否明确？

3.安全标志

检查施工区域主要进出口是否设置了明显的警示标志和安全规定？通道口、楼梯口、电梯口和孔洞口，基坑和基槽外围、管沟和水池边沿，高差超过1.5 m的临边部位，爆破、起重、拆除和其他各种危险作业场所，是否设置了安全警示标志？产生职业病危害的工作岗位，是否在醒目位置设置警示标识和警示说明？

4.施工人员

检查施工人员进入施工现场是否按规定着装、配备并正确使用防护用品（安全帽、反光服）？高处作业人员、电焊工是否正确佩戴个体防护装备？尘、毒、噪作业人员是否配备了必要的职业健康防护器具及防护用品（防尘/毒口罩、护目镜、耳塞等）？受限空间作业是否有监护人员及应急措施？施工人员在施工区域通行是否存在不走安全通道的现象？人员及其资格是否满足安全作业要求（人员持证、指挥人员、监管等）、是否存在“三违”现象？

5.高处作业

检查高处作业人员是否经体检合格且持证上岗？高处作业场所物料摆放是否稳固，有无坠落危险？是否有超过允许载荷范围的现象？是否存在高处作业抛掷物件的现象？是否在未固定、无防护的构件及安装中的管道上作业或通行的现象？高处作业区域警示标志、安全网及其他安全防护措施设置是否规范？操作平台是否进行了设计计算？操作平台的面积或高度是否超过规定值？操作平台台面铺板、防护栏杆、登高扶梯是否符合要求？架体构造与材质是否满足相关现行国家、行业标准规定？移动式操作平台的轮子与平台架体连接是否牢固？行走轮和导向轮是否配有制动器或刹车闸等固定措施？高处作业人员安全防护用品使用是否符合要求？攀登作业所用设施和用具的结构构造是否牢固可靠？悬空作业是否设有牢固的立足点？是否配置登高和防坠落的设施？雨天和雪天进行高处作业时，有无制定可靠的防滑、防寒和防冻措施？安全网的材质、规格及其物理性能、耐火性、阻燃性是否满足现行国家标准？是否存在使用密目式安全立网代替平网使用现象？

6.施工机械设备

检查施工设备的安全保护装置是否齐全、可靠、灵敏？防护罩、盖板、梯子护栏等安全防护设施是否完备可靠？塔式起重机、履带式起重机等起吊设备的灯光、音响、信号是否齐全可靠？风力监测装置装设位置是否符合要求？施工设备是否悬挂标识牌、检验合格证，明示安全操作规程并干净整洁？设备基础、轨道是否经验收或定期检验，是否存在缺陷？施工机械设备运行范围内是否有障碍物，是否满足安全运行要求？施工现场两台及以上机械设备在使用过程中可能发生碰撞时，是否有相应的防碰撞措施？电气接地装置是否符合规程要求？过载保护装置是否可靠、灵敏？是否对施工设备进行日常维护保养？施工设备维修结束后是否组织验收？是否对施工设备日常维护保养情况定期进行检查，并做好记录？是否将甲供、外租、分包单位的施工设备实施统一管理？对施工设备技术性能及安全状况是否进行检查？机械设备各部件是否保养润滑良好、无漏油现象？滑轮、轴承、吊钩、行走轮等部件润滑油嘴是否有缺失、润滑脂无变质或缺少？钢丝绳是否有腐蚀、断丝、断股、变形、磨损超标现象，绳头插接长度及绳卡使用方式是否符合技术标准和规范要求？

7.立体交叉作业

利用无人机进行安全检查

检查交叉作业是否设置警戒区并由专人监护?交叉作业区域是否安排专职安全管理人员进行安全检查与协调?交叉作业区域是否设置了醒目的安全警示标志?立体交叉作业是否搭设严密、牢固的防护隔离设施?交叉作业时，是否存在未使用工具袋或吊笼等吊运工具材料的现象?两个及以上单位在同一作业区域内交叉作业，是否签定了安全生产管理协议，明确各自的安全管理职责?是否采取相应的安全措施?

8.营地安全

检查营地（含工作场所）选址是否做到“三避一高”（即避开洪水、避开滑坡体、避开泥石流，高出安全水位线）？是否设在回填土、河床边、冲沟旁？是否存在易发生山体崩塌等不稳定体的安全因素？建在高边坡、深基坑周边的是否采取结构加强措施？营地建设是否进行了风险危害评估和验收？营地与炸药库、油库等危化品、易燃易爆物品存放场所安全距离是否满足要求？燃料使用存放是否安全？液化汽是否独立隔离存放并有相应的防护措施？ 营地是否避开高压线、不能避开的是否有防护措施（营地建设不应在高压线正下方，营地的边缘应与高压线保持一定的安全距离）？营地是否避开门机、塔吊波及范围？营地建筑材料燃烧性能等级是否为A级（不得使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫板）？消防设施是否满足要求？房屋建筑结构是否稳定牢固、满足防风、承载等要求？营地化粪池、隔油池、浴室、厕所等是否齐全？营地的排水设施是否完善、是否满足排水要求？营地是否存在“三合一”现象？用电是否满足要求？地处多雷电地区营地是否完善避雷、接地设施？是否编制营地专项应急预案、开展应急演练？义务消防队是否覆盖到了营地？是否明确了重点消防区域（部位）？是否明确标识紧急撤离路线及应急疏散区，警示/提示标识是否醒目、齐全？设置的消防通道、消防疏散区有无被用作材料堆放、车辆停放？

安全检查“合理化”

《安全生产法》对项目负责人、安全管理人员等职责有明确定义，安全生产检查主要责任人是项目经理，安全管理人员的安全检查职责及对应内容应是对施工现场各个部位、各个班组及分包单位安全检查工作的检查（见《安全生产法》第二十二条），而不是由安全员单独完成安全检查任务，许多检查都应由项目经理（施工现场安全生产管理机构主要负责人）带队进行检查，故安全检查应将职责明晰、明确、合理化，方能实现有机的落地与执行。

安全检查“工具化”

“君子生非异也，善假于物也”。在新运用、新技术层出不穷的今天，将安全检查“工具化”，即不单单局限于安全检查表、事故树分析法、故障类型和影响分析法等传统手段，还可借助无人机等进行航拍监测与安全检查。笔者所在公司就已在电网勘测设计外业及火电工程建设领域实现了应用，对于传统安全检查面临施工现场涉及范围广，影响因素复杂，起重机等大型设备、模板脚手架工程、高空作业等不便检查等掣肘问题，无人机可以很好地予以解决，从而实现更全面和高效率的现场安全检查，优化安全资源及减少人力成本。

此外，当前安全生产进入了“大数据”时代，借用定量分析技术与方法、并配合计算机处理程序，能更好地分析安全生产数据的总体特征和规律,对项目安全问题和隐患各个击破，查漏补缺，实现安全风险管控水平的持续提升。