碳关税对我国出口贸易的影响及对策

李画画 刘娇

摘要：全球气候问题越发严重，低碳经济成为新的代名词。《京都协定书》明确各国在治理环境问题时具有“共同但有区别的责任”，发达国家拟向发展中国家征收碳关税，其实质是贸易壁垒、推卸历史责任。文章主要利用定性分析并适当结合定量分析研究碳关税对我国出口贸易的影响，从我国出口现状出发，分析我国的碳排放现状和出口贸易的关系，利用相关关系研究碳关税与我国出口贸易的相关性，最后从国际和国内层面给予对策建议。

关键词：碳关税出口贸易影响对策

由于发达国家具有先进的低碳技术，因此碳关税将成为发达国家限制发展中国家经济发展的有力武器。部分学者认为碳关税的实质就是发达国家保护本国产业，限制发展中国家出口贸易，削弱发展中国家产品竞争力，是一种新型的贸易壁垒。此外，碳关税的提出，与“共同但有区别的责任”相悖，是发达国家在推卸历史责任。

一、我国的碳排放和出口贸易的现状

（一）我国出口贸易现状

根据世界贸易组织在2013年发布的数据统计显示，我国在2013年已经赶超美国成为了货物贸易第一大国，其中进口总额已经远远超过了美国2500亿美元。作为世界第二大经济体、第一大发展中国家，我国在世界经济领域具有举足轻重的地位。作为拉动经济发展的“三大马车”之一的出口，在我国经济发展中一直处于重要地位。

1出口贸易总量及趋势分析。1978年随着改革开放的逐步展开，我国对外贸易一直处于稳定发展，特别是2001年加入WTO之后，我国与世界各个国家和地区之间的贸易往来更加频繁。本文主要选取了2008年到2017年，最近10年的对外贸易情况进行定性分析，详细数据如表1所示。

从进出口差额来看，我国在2008年到2017年的十年间，一直处于贸易顺差，总体出现先下降后上升的趋势。其中2008年到2011年处于下降阶段，2011年到2015年处于增长阶段，2015年到2017年处于下降阶段。其中2015年达到最大，为593904亿美元。

2出口贸易产品结构分析。近年来，我国连年贸易顺差，作为世界上最大的发展中国家，由于我国技术水平较世界发达国家有所落后，因此对外出口的基本都是初级产品、低技术含量的产品，并且过度依赖能源资源。

由表2可以看出，我国对外商品出口以初级产品和工业制成品为主。这两种都是高耗能产品，尤其是工业制成品，其每年都占到出口总额的90%以上。如果发达国家向我国征收碳关税，我国的出口贸易将得到严重打击。

区分布分析。自从我国加入WTO以来，与世界其他国家的贸易往来日益频繁，我国经济的发展离不开出口这一辆“马车”。欧盟2012年成为我国最大的贸易对象，此后频繁的进行贸易往来。美国自2014年超越欧盟，成为我国最大的出口市场。2014年到2015年这两年间，美国一直是我国最大的出口市场，2015年的出口额同比增长332%。在这两年间，除去中国香港，在我国出口国家（地区）前十名中，有7个是发达国家，并且有3个属于欧盟国家（笔者在撰写本论文时，英国已明确退欧，但2016年英国并没有退欧），因此一旦美国向我国开始征收碳关税，并且欧洲发达国家进行效仿的话，对我国的出口贸易将造成重创。（见表3）表3我国2015年—2016年出口国家（地区）分布

国别

（地区）2015年出口总额

（亿美元）名次国别

（地区）2016年出口总额

（亿美元）名次美国4092141美国3852711中国香港3304632中国香港2872532日本1356163日本1294103韩国1012864韩国937294德国691555德国652595越南660176越南611046英国595677荷兰574597荷兰594538英国557218印度582289印度584159新加坡5194210俄罗斯3735610资料来源：由中华人民共和国国家统计局官网数据计算整理所得（二）碳排放现状分析

1碳排放总量的测算。对于碳排放量的测算是一个比较重要的问题，由于目前并没有一个国家开始征收碳排放方面的税，因此缺乏具体的碳排放数据，笔者采用目前大多数学者采用的测算方法，其计算公式如下：

C=∑ni=0Ei×Ri

其中，C表示碳排放量，Ei表示第i类能源消费总量，Ri表示第i类能源的碳排放系数。公式中第i类能源消费总量可以通过国家统计局获得，对于碳排放系数，即单位能源碳排放量，目前国际上有多种标准，取其平均值。（见表4）表4碳排放系数表数据出处煤炭石油天然气美国能源部070204780389日本能源经济研究所075605860449国家科委气候变化项目074805830444平均值0735054904272碳排放总量。目前，我国能源消耗主要来源于煤炭、石油和天然气，则碳排放也主要来源于这三种能源。以下是2007年到2016年十年间我国能源消耗总量情况。（见表5）

二、我国碳排放对出口贸易影响的因素分析

（一）影响我国出口贸易现状的主要因素

从上面对我国出口贸易现状的分析中可以明显看出影响我国出口贸易现状的主要因素包括：

1对外开放程度。随着1978年改革开放的顺利实施，我国的经济发展水平正在逐步稳健提升，特别是2001年加入WTO之后，结果更佳明显。正因为我国不断与世界各国建立贸易伙伴关系，才使得我国的出口水平不断提高，出口额也在不断提高，从而不断提振我国经济的发展。

2世界经济发展状况，即国际市场需求水平。我国出口总额从2007年到2016年总体处于增长的状态，但由于2008年次贷危機的出现使得我国出口总额有了比较大幅度的下滑，加上最近两年欧盟经济一直提振不起来，我国出口贸易总额也开始下滑。因此，可以看出，国际市场需求水平，尤其是我国主要贸易伙伴的需求水平也是影响我国出口贸易现状的主要因素。

3我国生产能力和技术水平的高低。由于我国目前还是发展中国家，许多技术还处于探索阶段，生产能力和技术水平相对发达国家还是有一定差距的。这也使得我国出口产品主要是初级产品和工业制成品，并且这两种都是高耗能产品，尤其是工业制成品，其每年都占到出口总额的90%以上。

（二）影响我国碳排放现状的主要因素

1影响碳排放总量的因素。在煤炭、石油、天然气这三种能源中，煤炭消耗是最大的，几乎每年都能占到一半左右，因此可以看出我国主要是依靠煤炭这种能源。2013年以后，碳排放总量处于下降阶段，这说明我国在节能减排方面有了重大的成效。煤炭的碳排放量是最大的，这取决于其能源消耗量大、碳排放系数高，其中2008年到2011年上升趋势最为迅猛，这与我国在这期间经济的快速发展，重工业又发挥了重要的作用是离不开关系的，不过从2013年开始，其碳排放量处在了下降阶段，这与我国科技水平的提高是分不开的。

2出口贸易与碳排放的关系分析。下面分析一下，出口贸易与碳排放的长期均衡关系，通过建立一元线性回归模型，选取2000年到2015年的碳排放总量和出口额为样本，建立计量模型：

LnTCi=α+βLnEXi+μi

其中，TCi为第i年我国的碳排放总量，EXi为第i年我国的出口额，之所以取对数，是因为取对数后便于分析。详细数据见表7：

利用Eviews 80，将以上数据取对数后，建立一元线性回归模型，输出结果如图2所示： 图2出口额和碳排放的一元线性回归模型输出结果回归方程为：

LnTC=-1275873+0452789LnEX

（-1246296） （4074793）

R2=0991639，R-2=0991042，DW=1675187

回归方程的各项系数，都通过了t检验，且R2=0991639，R-2=0991042，说明模型拟合的很好，dU=137

观察回归方程，LnEX的系数为0452789，说明我国每增加出口1亿美元，就将增加0452789亿吨标准煤碳排放量，可以看出我国在出口贸易增长的同时将承担更多的碳排放。

三、我国应对碳关税的对策建议

（一）国际层面的对策

1积极参与有关气候变化的国际规则的制定。目前，世界上并没有正式开始实施碳关税，而且其相关制度还处于雏形阶段。我国作为世界上最大的发展中国家，要承担起大国的责任，充分利用我国的国际影响力，充分代表发展中国家的利益，积极参与气候变化国际规则的制定，尤其是碳关税层面。我国作为世界上最大的发展中国家、联合国常任理事国、世界第二大经济体，应该充分利用我国的综合国力，与世界上其他发展中国家联合与发达国家共同协商，充分争取利于发展中国家的相关碳关税政策。

2坚持“共同但有区别的责任”。“共同但有区别的责任”是指世界各国都要承担节能减排、治理环境污染的责任，这是每个国家的责任。但是发展中国家技术相对落后，所以发展中国家和发达国家要承担有区别的责任，发达国家应该提供更多的资金和技术去帮助发展中国家治理环境污染问题。发达国家要承担更多的责任，“一视同仁”是不合理也不现实的。全球气候变暖、环境污染是人类长期活动积累的问题，并不是瞬间就能完成的，发达国家首先完成了工业革命，经过了高污染的时期，当下的环境气候问题与发达国家离不开的关系。除非发达国家愿意提供高新技术给发展中国家，否则高污染、高能耗是发展中国家实现工业化的必由之路。

3积极提倡自由贸易区，实现贸易战略多元化。出口作为拉动我国经济发展的三大马车之一，每一年都为我国的GDP做出重大贡献。经济全球化的发展，让中国制造走向世界，让麦当劳、肯德基走到世界各处。各国在出口的同时，同样面对进口贸易。因此为了保护本国产业，才出现了贸易壁垒，才出现了关税。新形势下，新贸易壁垒的出现又进一步使得我国的出口贸易屡遭困难。自由贸易区的出现，使得零关税得以出现。因此，我国应该加快自由贸易区的建设，与周边国家共同打造自由贸易区，在不断提高我国产品竞争力的同时，不断提高我国的出口贸易。

（二）国内层面的对策

1积极发展低碳经济，推进低碳技术研发。如今，我们应当尽力摆脱对三大化石能源的过度依赖，新形势下应该加大清洁能源的使用，将火力发电逐步转变为太阳能、风能、水能发电，优化能源结构。我国应该大力推进新能源的开发进程，鼓励发展低碳循环经济，其核心就是要发展低碳技术。我国应该加大低碳技术研发支出，加大投入和对低碳技术的扶持，加强科技创新，努力达到发达国家的技术水平，实现传统化石能源清洁和高效地使用。

2积极开展碳税试点。根据WTO的贸易准则，对于同种商品在两个国家只征一次相同类型的税，因此如果我国首先在国内征收碳税的话，就避免了发达国家对我国出口产品征收碳关税。我国应该在国内考虑建立碳税试点，虽然我国的企业会相应增加制造成本，降低我国出口产品的国际竞争力，但在长期内却可以倒逼企业转型。同时如果我国优先征收碳税的话，税收还可以造福于我国的人民百姓。在我国征收碳税的情况下，还能有效治理环境污染问题。

3优化产品出口结构，扩大内需。碳关税针对的是高污染、高能耗的产品，因此如果我国出口产品中相应降低高污染、高能耗产品的话，就可以在一定程度上避免碳关税对我国出口贸易的恶性冲击。我国在制定优化出口产品结构的措施时，可以考虑差别化出口退税税率，对于高能耗产品降低退税额，对于低能耗产品提高退税额，这样就可以提高低能耗产品出口而相应降低了高能耗产品的出口。这样的措施，一方面可以起到调整出口产品结构的功效，还能倒逼高能耗的企业提高其技术水准，进行技术创新。

四、结论

我国对外商品出口以初级产品和工业制成品为主，这两种都是高耗能产品，尤其是工业制成品，其每年都占到出口总额的90%以上。在工业支制成品中，机械及运输设备出口额约占到一半，这些都是需要高耗能的产品。

为了削减碳关税对我国出口贸易的影响，及早在国际和国内采取有效措施，比如国际层面可以积极参与有关气候变化国际规则的制定，坚持“共同但有区别的责任”和人均历史累计碳排放量，积极提倡自由贸易区、实现贸易战略多元化；国内层面可以积极发展低碳经济、推进低碳技术研发，积极开展碳税试点，优化出口产品结构、扩大内需。

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