论小型农田水利工程的施工建设与管理

唐滔

摘 要：一般而言，小型农田水利工程是指为解决农村生活用水、农耕用水而修建的水井、小型水库及灌溉水渠等小型水利工程，此类小型农田水利工程为农村居民的日常生活与农耕活动提供了大量的便利条件。但目前部分小型农田水利工程在建设和管理过程中都存在着一些亟待解决的问题，这在很大程度上降低了此类水利工程的实际作用。

关键词：小型农田水利；工程管理；问题；对策

1小型农田水利工程施工建设与管理存在的问题

1.1设计考虑不全面

小型农田水利工程虽然与中大型农田水利工程相比规模较小，但是其施工项目内容和相关的施工技术却同样复杂，通常情况下建设人员却忽略了这些问题，导致在项目的设计过程中对相关内容考虑不全面，从而使得项目在后续的施工及运行管理过程中存在诸多问题。农田水利工程在进行施工设计之前，首先要对施工现场的施工项目及场地进行仔细分析，总结相关数据，在通过招投标环节后就可以进行相应的施工图纸设计，但是从目前建设工作开展的实际情况来看，大多数施工单位在小型农田水利工程的建设过程中，在设计阶段就提出了具体的施工方案，而并没有对施工方案的合理性进行检验，从而导致项目后续施工过程中施工方案存在的问题不能及时被发现，在一定程度上阻碍了小型农田水利工程建设工程的开展，增加了工程在后续投入使用过程中的安全隐患。

1.2建设资金管理有待加强

小型农田水利工程良好建设需要充足的资金支持。水利工程的建设要考虑到当地的实际情况，在确保可以最大限度上满足人们的日常需求后，投入相应的资金，确保小型农田水利工程建设工作的有效开展。在工程建设过程中，资金是影响工程建设质量的重要因素，如果所投入的资金无法满足工程的建设需求，就会导致水利工程项目无法顺利的开展。再加上现阶段对小型水利工程的相关论述还不太完善，如果工程的投资预算工作存在较大的误差，可能会导致该项目的建设无法顺利完工，从而影响后续的使用。小型农田水利工程属于公益性质的建设，与其他工程相比，成本的回收率比较低，所以在一些经济较为落后的农村地区，要想大力发展小型农田的水利工程，还需要政府以及相关部门的大力支持。

1.3水资源浪费严重

小型农田水利工程建设是对水资源的充分利用，但就目前小型农田水利工程的建设情况来看，农村施工环境差，项目的施工质量水平低，相关的设施不全面，后期的运行管理水平低，一定程度上降低了水资源的利用率，造成严重的水资源浪费；再加上农村地区资源节约意识较为薄弱，制约着农村小型农田水利工程的发展。

1.4施工管理控制意识薄弱

施工管理工作是小型农田水利工程项目建设工作中的重要内容，只有切实提高了施工管理工作效率，才能从根本上提高项目的施工水平。需要施工单位相关部门提升自身的施工管理意识，加大对施工工作的管理力度。但从目前农村地区施工工作的管理情况来看，施工管理意识薄弱现象普遍存在，相关部门缺乏重视，不具备相应的管理能力，导致项目施工质量一直无法进行有效的提升。另外，施工人员也缺乏相应的意识，在施工过程中不符合相关要求的施工操作屡屡出现，从而使得水利工程的建设工作存在各种问题。

2加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施

2.1做好前期设计工作

①选择资质过关的设计单位或人员全权负责水利工程的设计工作，在进行图纸设计之前，设计单位应组织人员亲赴项目规划建设现场进行勘察，了解施工地点的地形地貌状况、水文地质等情况，估算水流量大小，合理确定水利工程建设规模，然后根据所掌握的有关数据信息着手进行设计，设计图纸出来后交由设计专家进行审查，考虑工程实际状况，不断进行改进和完善直至满足要求。②组织设计图纸会审工作。设计图纸是农田水利工程施工过程中必需的参考依据，设计图纸的质量好坏往往对水利工程质量能够产生直接影响。所以，拿到设计图纸后，施工单位应当组织相关人员对设计图纸进行会审，弄清图纸中的设计意图，这样能够确保在实际施工中不会出现违规操作的现象。③做好技术交底工作。一旦设计图纸顺利通过会审，设计人员就可以组织所有参建人员就建设施工技术进行交底，特别是关键部位、隐蔽工程等的施工技术，务必交底彻底，确保所有人员均能了解施工技术要点，这样在施工中才不至于因理解不透彻而导致错误施工。

2.2强化科学管理

①要利用科学的观念来对待小型水利工程管理，关注从管理过程中获得的效益，从而彻底将往常重建轻管的失衡局面改变。建成项目之后，构成的小型水利资产，要及时移交给有关单位和个人，并颁发对应的使用权或产权证书。利用个人承包、拍卖以及管护等方法，构建和当地实际情况相吻合且满足各种工程类型运行需要的管理看护模式，以推动农村新旧水利处于配套的工作状态。②按照农村水利的各自特征，综合各个水利工程的功能情况，采用针对性的管理对策，遵照农民的实际愿望，完善工程管理条件，保证水利工程获得更加良好的经济社会效益。

2.3完善小型农田水利工程管理机制

①完善农民参与机制。小型农田水利工程的管理和维护主体是农民，因此要充分调动农民积极性，参与到水利工程管理和维护中。要让农民将水利工程管理和维护重视起来，可以将农民自身的经济利益与水利工程管理和维护的相关关系进行宣导，让农民能够明白水利工程管理和维护对自身经济利益的重要性。②在小型农田水利工程管理和维护上，政府要做好引导、扶持、监督和服务四个环节，同时也要加强水利工程管理和维护资金投入，将水利工程工作重心转移到管理和维护工作上，切实做到将管理和维护落实到位。③加强小型农田水利工程管理部门建設。对水利工程的管理和维护，要有专门的管理部门进行，这样可以为水利工程和维护提供专业的技术支持。而且还可以对水利工程管理和维护有一定的监督作用，确保工作的顺利开展。

2.4加大相关的资源投入

人力物力资源的匮乏在一定程度上导致了小型农田水利工程的管理问题，相关单位应对现有的资源结构进行调整，将部分人力物力资源划拨至小型农田水利工程的后期管理维护中。对潜在的小型农田水利工程建设资金严加管理，在分配过程中按各个小型农田水利工程的发展现状进行资金分配，以保证资金分配的合理性与均衡性。相关单位亦可采用整体推进、集中投入、资金整合等措施加大地方财政的资金投入，以实现水利建设资金的整合。

2.5严格质量管理，加大监督力度

2.5.1加强施工材料质量管理

为保证工程施工质量，管理人员要加强对原材料的管控，要尽最大可能扩大抽样范围及批次，严防不合格材料进入施工阶段，影响施工工程质量，确保工程整体质量。

2.5.2严格施工现场质量管理

施工质量管理重点在施工现场管理，施工监理人员施工现场管理的关键在于对施工工序的合理安排、工序质量的控制及质量检测，对施工进度进行严格把控，确保施工质量符合设计要求。

2.5.3充分发挥政府主管部门及业主对工程质量监督职能

工程建设施工中业务主管部门、政府质量监督部门以及业主要发挥质量监督职能，定期与不定期相结合，对工程施工现场进行检查，检查施工单位是否严格按照设计要求进行施工，检查施工工序是否完善手续，各项施工及检查记录是否齐全等确保工程质量达到设计要求，确保工程充分发挥其设计效益。

3结束语

总之，农田水利灌溉及农户生活用水都来源于小型农田水利工程，其对保障农业生产、推动农业发展有非常重要的作用。只有通过政府的支持，加大资金投入，农户主动参与到管理工作当中，才能真正提高农田水利工程管理质量，充分将农田水利工程的价值发挥出来。

参考文献

[1]郭泽伟.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].城市建设理论研究：电子版，2018（1）.

[2]王丽娟.浅议小型农田水利工程建设中存在的问题及解决方法[J].城市建设理论研究：电子版，2017（32）.

（作者单位：云南陆琪建筑工程有限公司）