浅析规划环境影响评价在生态城市建设中的应用

程焓

摘 要：城市发展的主要方向是生态建设，让城市建设能与生态环境得到协调性的发展，这样才能保障城市规划以及经济运行的科学性。规划环评为一项高效的管理体制，分析城市建设中体现的各项问题，制定针对性的解决对策，帮助城市实现生态化的建设以及发展。为此，本文主要分析在城市实现生态化建设中规划环评的具体应用，思考立足生态城市各项建设环节以完善规划环评功能的途径，为生态建设提供更科学的指导，避免因城市建设而环境造成的破坏。

关键词：生态建设；规划环境；经济发展；评价指标；法律法规

前言：通过对规划环评进行分析得知，它是具有前瞻性的评价工作，在城市建设以及生态规划中起到推动作用。长期受到经济效益等观念的影响，国内在开展城市规划的工作中忽视对生态环境的考虑，未能让经济层面、社会层面以及环境层面上的效益实现均衡发展，不能构建科学的评价体系。针对当前城市在规划以及具体建设中存在的失衡问题，需要通过构建科学的评价体系对生态工程实施评价，这样对实现生态化的城市建设起到更好的推动力。

一、在生态城市建设中规划环境影响评价的应用

（一）建立评价程序

在城市规划中，政府是具体主导者，需要承担相关规划工作的组织以及编制责任。城市是不断向前发展的，但是城市规划是体现出间断性和阶段性的特点，这需要相关部门参与到城市规划的监督环节中。规划环评具有临时性的，不能对工作时间进行具体的规划，但是会影响相关的完善程序[1]。为此，在进行城市规划中需要建立科学的评价程序，在特定时间中开展规划环评，以此让生态城市实现更科学的规划以及建立。

（二）提升规划环评的质量

在对环境影响进行评价的时候，容易受到多种因素影响降低评价的精准性，常见的影响因素是经济利益。在这些客观因素的影响下，环评工作容易成为部门的自评工作，不能对规划环境进行客观且精准的评价，不能对城市规划起到促进作用。为此，当前对规划环评工作提出很高的质量要求，需要建立科学且客观的评价体系，接受社会各阶层的监督。通过对评价体系进行完善性的构建，可以对规划环评工作进行动态化的监督，以保障工作稳定性的方式和城市规划实现一致性的发展。

（三）落实具体工作制度

规划环评能分析城市建设中体现的各项问题，也可以在规划之后对各项内容进行检查以及测评的方法。常规工作就是分析评价在城市规划中各种行为对环境造成的影响，之后依照结果去实施测验工作。环保部门则需要根据测验报告对城市建设情况进行跟踪和监督，安排人员对相关问题进行调查，及时解决现有的环境问题。这样能缓解城市建设带来的污染问题，促使城市实现生态化的建设，减少因为环境污染而带来的社会矛盾。

二、立足生态城市各项建设环节，完善规划环评功能的途径

（一）完善相关法律规定

只有让城市建设能与生态环境得到协调性的发展，才能保障城市规划以及经济运行的科学性，强化经济运行的稳定性。而规划环评能分析城市建设中体现的各项问题，对环境问题的有效解决提供动力，让人能和自然以和谐的方式达到共赢的目标。为此，需要立足生态城市各项建设环节，以完善法律法规的方式让规划环评实现顺利地开展。环保部虽然在2005年提出《规划环评条例》的具体内容，但是未出台[2]。环保部只是有评价文件的建议权，但是不具有通过权，不能让评价工作实现顺利的开展。为此，国家需要完善相关法律规定，明确相关的责任内容，以此给评价工作提供制度保证。

（二）对技术体系进行补充

虽然规划环评能帮助城市实现生态化的建设以及发展，积极解决各项生态问题，但是国内在该领域研究上存在技术以及工作方法不够科学的现象，整体处于探索的阶段。由于未能形成具体的规划环评方法以及工作指标，这样就削弱其对具体实践工作起到的指导能力[3]。为此，相关部门需要对技术体系进行补充，依照实际情况制定规划环评的指标，以科学的工作方法建立完善的测评工作体系。这样可以给城市建设中环境问题提供针对性的指导，有效解决各种环境污染的问题。

（三）建立专业人才的培养体系

规划环评工作质量要想得到保障，不仅要完善相关法律规定，对技术体系进行补充，更应该建立专业人才的培养体系。这样因为各项规划环评工作的开展都需要专业人员进行技术操作，要具备充足的人才力量支持。为此，需要做好人才的各项培养工作，根据具体工作情况去培养专业人才。应该重点对人才进行专业知识以及业务能力的培养，让他们掌握理论知识的同时也能提升具体操作能力。这样对规划环评工作的开展起到支撑作用，为规划环评的顺利开展提供动力。

结论：综上，长期受到经济效益等观念的影响，国内在开展城市规划的工作中忽视对生态环境的考虑，不能让各项利益实现均衡性的发展。而通过构建科学的评价体系对生态工程实施评价，可以让城市实现生态化的建设。为此，需要立足生态城市各项建设环节，以完善法律法规的方式让规划环评实现顺利地开展。同时，相关部门需要对技术体系进行补充，以科学的工作方法建立完善的测评工作体系。此外，国家也应该建立专业人才的培养体系，让规划环评实现顺利的开展。

参考文献

[1]冯瑜.规划环境影响评价在生态城市建设中的应用研究[J].科技经济导刊，2018，26（20）：123-124.

[2]张耐联.规划环境影响评价在生态城市建设中的应用研究[J].當代化工研究，2018（03）：39-40.

[3]侯廷建，杨瑜.规划环境影响评价在城市规划及生态城市建设中的应用与研究[J].资源节约与环保，2016（03）：106.

（作者单位：重庆大润环境科学研究院有限公司）