浅析“一带一路”倡议下我国贸易争端解决路径

张艺璇

摘要：随着我国经济的快速发展，我国在国际社会中的地位不断提升，2013年我国提出了“一带一路”倡议，对于推动国际合作，特别是对于开展国际贸易具有十分重要的作用。尽管从总体上来看，“一带一路”倡议的实施取得了重要成效，但也面临着一系列的贸易争端，需要认真对待。本文就如何构建“一带一路”贸易争端解决机制建设进行了深入的研究，在简要分析构建“一带一路”贸易争端解决机制的重要性基础上，重点分析了构建“一带一路”贸易争端解决机制的制约因素，最后提出了有针对性的构建路径。

关键词：“一带一路” 贸易争端 解决机制 构建路径

中图分类号：D996 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）10-0243-02

自2013年我国提出“一带一路”倡议以来，加强与“一带一路”沿线国家的合作已经成为各地的重要发展战略，特别是我国很多地区和企业已经融入“一带一路”倡议当中，不断加强与“一带一路”沿线国家的合作，国际贸易的规模不断扩大，使“一带一路”倡议呈现出良好的发展前景。国际贸易的开展，必然会带来贸易争端，而“一带一路”沿线从新加坡到叙利亚等65个差异巨大的国家，贸易争端必然会出现，而且也呈现了一些新的特点，需要引起高度重视。这就需要国家、各级政府、行业组织以及广大企业在实施“一带一路”倡议的过程中，高度重视贸易争端解决机制建设，特别要适应新形势和新任务的需要，积极探索更加科学、完善、系统的贸易争端解决机制，使“一带一路”倡议发挥更加积极的作用，进而推动我国国际贸易的新发展。

一、构建“一带一路”贸易争端解决机制的重要性

在“一带一路”倡议的引领下，我国很多地区都大力加强与“一带一路”沿線国家的合作，很多企业也将“一带一路”沿线国家作为重要的国际贸易国，切实加强对外贸易的发展，但在融入“一带一路”倡议的过程中，企业也面临很多风险，特别是贸易争端不可避免，而且呈现出上升的态势，这就需要高度重视构建“一带一路”贸易争端解决机制。一方面，构建“一带一路”贸易争端解决机制，有利于更好地实施“一带一路”倡议，这其中至关重要的就是我国在实施“一带一路”倡议的过程中，必须发挥负责任大国的积极作用，发挥自身的主动性和创造性，积极构建能够使双方都认可的贸易争端解决机制，进而更加凸显中国的特色和优势，实现合作共赢、共同发展，因而一定要重视“一带一路”贸易争端解决机制建设，这既是“一带一路”倡议的重要任务之一，也是提升中国国际形象和竞争力的重要举措；另一方面，构建“一带一路”贸易争端解决机制，有利于维护企业的合法权益，特别是从当前我国一些企业针对“一带一路”开展的国际贸易来看，很多企业还没有对建立贸易争端解决机制给予高度重视，在具体的实施过程中缺乏深入的研究，直接导致出现贸易争端的时候无从下手，使企业利益受损，因而一定要更加重视“一带一路”贸易争端解决机制建设，最大限度地维护企业的合法权益，进而使更多的企业融入“一带一路”倡议中。

二、构建“一带一路”贸易争端解决机制的制约因素

构建科学的“一带一路”贸易争端解决机制，对于推动“一带一路”倡议的深入实施、进一步优化国际贸易体系具有十分重要的价值。尽管从总体上来看，我国在国际贸易争端解决机制建设方面取得了一定成效，但由于种种原因，特别是由于企业对贸易争端解决机制重视不足，出现了很多制约因素。具体有以下三个方面。

（一）重视不足

是否重视“一带一路”贸易争端解决机制建设至关重要，尽管从国家层面来看，对这方面的工作给予了高度重视，但仍然有很多企业对此缺乏重视，特别是对融入“一带一路”倡议、开展国际贸易可能面临的贸易风险缺乏深入的研究和分析，由于一些企业对目标市场缺乏深入的了解，导致“信息不对称”，极易出现贸易争端。还有一些企业重视不足，自身也没有将建立贸易争端解决机制纳入倡议体系当中，甚至很多企业不重视对目标国家法律、政策、制度等诸多方面的调查研究，在开展国际贸易的过程中出现了一些问题，特别是在出现贸易争端的时候，无法运用科学的手段和策略进行解决，给企业带来了巨大的经济损失。

（二）合力不够

对于构建贸易争端解决机制来说，一定要形成合力。目前国家已经在这方面给予了高度重视，并且建设了相应的预警机制，但从总体上来看，一些地区、行业组织、企业还没有建立比较完善的工作机制，也没有形成强大的合力。比如从行业组织来看，很多行业组织尽管高度重视企业参与“一带一路”建设，不仅发挥了有效的桥梁和纽带作用，而且也为企业“走出去”创造了良好的条件，但还没有将构建“一带一路”贸易争端解决机制纳入发展战略当中，缺乏对企业的教育和培训，缺乏对法律政策的引导，等等。特别是目前我国很多企业在针对“一带一路”沿线国家开展国际贸易的过程中，缺乏“抱团发展”的理念，在出现贸易争端的时候没有形成合力，同样会制约“一带一路”贸易争端解决机制建设。

（三）体系制约

健全和完善的贸易争端解决体系，对于构建“一带一路”贸易争端解决机制具有重要的支撑作用。从当前我国针对“一带一路”的贸易争端解决机制来看，还没有形成健全和完善的体系，无论是组织体系、服务体系还是预警体系、监测体系建设，都比较薄弱。比如从贸易争端产生的根源来看，最根本的就是一个企业缺乏对目标国家法律体系的研究，特别是由于“一带一路”沿线共有65个国家，法律体系不尽相同，但无论是行业组织针对企业融入“一带一路”的服务体系建设，还是一些企业针对“一带一路”的发展战略来看，普遍没有构建比较完善的法律服务机制，缺乏对沿线国家法律法规的研究，导致在出现贸易争端的时候缺乏主动性、针对性和实效性。这需要引起高度重视。

三、构建“一带一路”贸易争端解决机制的有效路径

“一带一路”倡议的深入实施，对于推动国际贸易具有重要的价值，特别是很多企业也看到了“一带一路”倡议带来的历史性机制，不断加大国际贸易工作力度，并且也取得了重要的成效，但国际贸易争端解决机制建设仍然存在很多不到位的方面。这就需要我国在大力实施“一带一路”倡议的过程中，一定要更加重视贸易争端解决机制建设，特别是要坚持“问题意识” 和“问题导向”，针对当前“一带一路”贸易争端解决机制建设存在的制约因素，采取更加积极有效的措施，推动这项工作的深入开展。

（一）提高贸易争端解决机制重视程度

要想构建更具有科学性的“一带一路”贸易争端解决机制，最重要的就是要提高对这项工作的重视程度。从国家层面来看，除了要建立相应的机制之外，更为重要的就是要加强对行业组织以及企业的教育和引导，使他们能够更加重视“一带一路”贸易争端解决机制建设，最大限度地解决行业组织和企业重视不足的问题。这就需要政府将构建“一带一路”贸易争端解决机制与行政管理体制改革紧密结合起来，构建“行政化”与“市场化”相结合的贸易争端解决模式，使其能够更具有效能性。对于各级政府来看，除了引导企业融入“一带一路”倡议之外，一定要更加重视贸易争端解决机制建设，特别是变“管理”为“服务”，加强对企业的调查研究，找出贸易争端的“风险点”，制定有针对性的措施。

（二）形成贸易争端解决机制建设合力

在构建“一带一路”贸易争端解决机制的过程中，一定要把形成合力作为重中之重，国家、各级政府、政府部门、行业组织、社会机构、企业要形成合力，进而使贸易争端解決机制建设更具有系统性。这就需要国家要加强“一带一路”贸易争端解决机制“顶层设计”，特别是要本着将其纳入“依法治国”的战略高度，制定相应的法律法规，使各个层面之间能够协调配合。对于企业来说，应当高度重视这项工作，特别是要建立相应的制度，比如应当建立预警机制和贸易争端解决预案，一方面要通过建立预警机制尽量减少贸易争端，另一方面要通过建立解决预案的方式有效解决出现的贸易争端，而且还要在加大国际贸易人才建设方面狠下工夫，为更好地开展国际贸易、解决贸易争端奠定坚实的人才基础。

（三）构建贸易争端解决机制运行体系

要把健全和完善“一带一路”贸易争端解决机制运行体系作为重中之重，进一步健全和完善相关的体系。要进一步健全和完善组织体系，国家、各级政府应当在商务部门成立专门的组织机构，具体负责“一带一路”贸易争端解决机制建设，并且有针对性地提供相应的服务；要构建具有科学性、系统性、针对性的贸易争端服务体系，特别是要大力加强法律服务，比如相关部门以及行业组织可以收集“一带一路”沿线各国家相关法律法规，并且制定成册，使企业在开展国际贸易的过程中能够有所参考；要构建贸易争端解决的倡议合作体系，特别是对于行业组织来说，应当发挥积极作用，当企业出现贸易争端的时候，行业组织应当代表行业帮助企业解决问题。

四、结语

综上所述，随着“一带一路”倡议的深入实施，我国针对“一带一路”沿线国家的贸易体系日益完善，特别是很多企业已经参与“一带一路”建设当中，并且发挥着越来越重视的作用，有力促进了我国国际贸易的深入开展。尽管我国高度重视国际贸易争端解决机制建设，但在构建“一带一路”贸易争端解决机制方面还存在很多制约因素，需要引起高度重视，要从多元化、系统化、效能化的角度入手，积极探索更加科学、更加完善、更加效能的“一带一路”贸易争端解决机制，重点要在提高贸易争端解决机制重视程度、形成贸易争端解决机制建设合力、构建贸易争端解决机制运行体系等方面努力，使“一带一路”贸易争端解决机制建设取得新的、更大的成效，为深入实施“一带一路”倡议奠定坚实的制度基础。

参考文献：

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责任编辑：孙瑶