基于普惠性政策的高校毕业生就业调查研究

高丽芳 张银爱

[摘 要] 从理论上来讲，普惠性政策为学前教育专业毕业生提供了优质的就业机会，但通过调研后发现大部分学生就业情况不容乐观，具体表现：就业率较高，但就业满意度低；就业地区以城市为主；就业单位类型集中在教育领域；就业流动性较大。对此提出对策和建议：密切关注普惠性政策带动的就业机会；就业选择要兼顾城市与农村；提高自身素养获取职业竞争力；高校课程设置与幼儿园保持同步；高校加强与幼儿园的合作交流，为毕业生作就业指导。

[关键词] 普惠性；学前教育专业；毕业生就业

[中图分类号]G640 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2018） 07-0010-02

一 问题与方法

普惠性政策背景下，在城市和农村新改扩建公立幼儿园，并鼓励优秀的民办幼儿园转向普惠性幼儿园，进一步解决“入园难”“入园贵”的问题。从理论上来讲，普惠性政策为学前教育专业毕业生提供了优质的就业机会，通过对已就业的学生进行跟踪的问卷与访谈，了解到普惠性政策的落实只有部分毕业生受益，大部分的毕业生没有因此找到一份满意的工作。

基于此，对已毕业的2015、2016级学生进行调查，主要采用问卷法和访谈法，以300名毕业生作为调查对象，主要对毕业生就业的基本情况，包括：就业薪资待遇、就业区域、就业单位类型、就业稳定性、普惠性政策对就业的影响等方面。共发出问卷300份，回收288份，访谈50名学生。

二 毕业生的就业现状分析

（一）就业率较高，但就业薪资低

已调查的288名同学都已就业，有固定的工作单位，但是就业薪资较低。入编毕业生的待遇要高于未入编的同学，工资待遇处于所在城市的中上水平，每个月平均3000多/月，在年末还会有绩效奖金。未入编同学本省待遇平均2000多/月，大部分幼儿园只提供住宿。

重点访谈了几名在北京某教育集团所属幼儿园的毕业生，（该幼儿园并不是普惠性幼儿园）大概有10名同学在幼儿园工作，薪资待遇是与学历和工龄挂钩，一个月除去五险一金有3500元，包吃住，幼儿园的理念前卫，感觉自己能学到东西，压力有点大但是也可以承受。北京的消费相比较吕梁而言差距较大，在北京一个月工资3500可能就算低收入了。据北京青年报2018年1月30日《政府拟对普惠性幼儿园教师工资定标准》主要防止普惠性幼儿园教师工资过低，从而对教师工资水平进行约定，每增加一个学位一次性补助1万元，幼儿园存量学位每月每个学位补助700元或1000元，对于租用场地的幼儿园，每平方米每天补助5元。“这些补助一律由市财政转移支付给各区，再由各区进行分发”。因此毕业生在择业的时候，最好选择考取公立幼儿园的编制，即使再找民办幼儿园，尽量选取普惠性幼儿园作为工作单位，这样在薪资待遇方面有所保障。

（二）就业地区以城市为主

就业地区分布：回收的问卷中286名同学工作地点在城市，其中85%的学生根据个人的实际情况，比如离家近的县城、市区或者是省会选择一所幼儿园或者早教机构工作；15%的学生选择自己喜欢的城市去就业，A同学提道：本身就是山西人，上大学也没有出去山西，找工作的时候趁着自己还年轻，可以到外地去闯荡，看看先进城市的幼儿园的管理模式、教学模式以及学校整体的运作，有利于自己今后的发展。

在回收的问卷中只有2位同学在乡镇中心校附属的幼儿园工作，究其原因是其父母在乡镇中心校工作，在一个地点可以相互照应。B同学说：他父母是中心校的正式教师，对普惠性政策了解较多，而且该乡镇正在建立一所乡镇中心幼儿园，等待幼儿园建好之后考有编制的正式教师。

（三）就业单位类型集中在教育领域

被调查的学生中，92%的同学在教育领域（幼儿园、早教机构、小学、中学），88%在幼儿园做教师岗或者保育员。这一数字表面学前教育专业学生的就业还是能和所学的专业对接，也充分证明了学前专业对人才的需求也很大。但是在幼儿园就业的学生中，有9%的学生考录进入公立幼儿园，其余都是民办的幼儿园工作。在访谈中了解到，这些进入民办幼儿园的毕业生非常有意愿进入公办幼儿园，但是公办幼儿园招考的名额有限。

普惠性政策的落实尽管在各个省市都有学前教育三年行动计划在具体的去落实，但是仅有口号也没有实践。

（四）就业流动性比较大

根据调查结果显示，在民办幼儿园工作的毕业生在该园的工作时间比较短，2015年到2017年已经换了两个幼儿园，最短的工作一学期跳槽了，原因包括：幼儿园压力大、薪资待遇低、只能干保育教师，工作太累等等方面。

频繁的工作流动对职业生涯的规划有毁灭性的影响，感受不到幼教的魅力和幸福感，更多的是无尽的抱怨和对专业的失望。

（五）普惠性政策对就业的影响

90%同学对普惠性有所耳闻，具体也学习过相关的文件和政策，但是据调查结果显示在民办幼儿园就职的学生认为普惠性政策对就业的影响不是很明显，而公立园的毕业生认为有所感受。因为民办幼儿园的同学入得并不是普惠园，看不到普惠性政策的作用也是很正常，但是相信在党和国家以及全国人民的共同努力之下，普惠性政策的提出到深入再到落实到各个地区的幼教行业，相信一定会带动学前毕业生的就业率有一个质的飞跃，而非只是量的增加。

在剛刚结束的两会上教育部部长陈宝生提到，我们国家在办着世界上最大规模的学前教育，但是毛入园率只有79.6%，普惠性幼儿园数量不足，难以让每个孩子都能够就近入园，入一个优质幼儿园，入一个便宜的幼儿园。下一步解决的问题是2020年普惠性幼儿园占比达到80%以上，毛入园率达到85%，那么学前毕业生的就业机会就会增加。

三 对策与建议

（一）密切关注普惠性政策带动的就业机会，抓住机遇找到满意的工作

普惠性政策的颁布对各地学前教育事业的发展带来了春天，为学前毕业生今后的就业方向提供了更多的机遇与挑战。密切关注中央自上而下的普惠性政策，在择业的时候不要过分盲目去寻找，最好是毕业之前复习好考录正式教师的相关知识点，细致的分析各地招考所考的科目，有的放矢的复习与备考，能够趁着幼儿园招聘新教师去报名、考试最终得到录取；暂时没有入编的毕业生在找工作时不能随心所欲图一时的想法，要从长考虑为自己的学前教师职业生涯规划打好基础，找到普惠性的民办园进行工作，薪资待遇能够保证、也有更多的学习机会，工作的幸福感油然而生。

（二）就业地区选择要兼顾城市与农村，为学前教育事业的发展贡献力量

学前教育事业分布在全国各地，但比较农村幼儿园，城市幼儿园硬件软件设施全面，择良木而栖是人的本能。我国有三分之二的人在农村，农村是一片广阔的天地等待我们去挖掘，农村的幼儿更加需要我们为他们送去最先进的教育理念和教育内容，而且国家对学前教育的政策对于农村这块也有很大的侧重，因此学生们在择业的时候幼教地位总体偏低，越来越多的学前专业的毕业生放弃对幼儿教师的选择，而去从事其他行业的工作。加之幼教工作压力较大，民办幼儿园幼儿教师的角色复杂，从幼儿园的招生、宣传到后期的保育、教育等都要涉及，尤其是刚毕业走上幼教岗位的学生其压力要更大，主要承担着保育的工作，很多学生因此做了一年的保育之后也磨灭了为幼教事业奉献终生的理想，很多学生因此而去考研究生或者转行。

（三）毕业生要提高自身素养，从而获取职业竞争力

市场经济潮流下，毕业生和幼儿园是双向选择的关系，在择业的过程中过硬的自身素养为自己加分很多。学前教育专业的教育对象是3-6岁的幼儿，甚至是0-3岁的早教机构的幼儿，这个年龄段有各种敏感期，毕业生要利用自己所学的专业知识应用于实践，这对毕业生的专业品德、专业知识、专业能力、专业情意都有着更高的要求。同时要按照《幼儿园教师专业标准（试行）》进行个人行为和理论的对照，完善自身的素养，全方位提升自己的职业竞争力。

（四）高校课程设置与幼儿园保持同步

高校在培养人才的过程中要与幼儿园的需要同步，高校学前教育专业课程设置理论占60%，实践课程占40%，作为本科生的培养来讲要提高理论的修养，以区别于高职高专学生的培养，这是高校的初衷，但是在实际的就业中看到毕业生实践技能的欠缺，也成为阻碍准教师发展的瓶颈。《幼儿园教师专业标准（试行）》也强调“把学前教育理论与保教实践相结合，突出保教实践能力”。而幼教本身的职业性质要求实践大于理论，要求本科毕业生承担各种角色，包括育婴师、营养师、绘画师、歌唱家、朗诵家、环创师等等，还需要具备爱心、耐心、责任心、道德心等。因此高校要加强师资力量的培养，课程设置要丰富多彩并且要科学全面，让学生对所学课程感兴趣，尤其是技能课的学习能让学生将所学与幼儿园课程很好的对接。

（五）高校要加强与幼儿园的合作与交流，做好就业指导

与优秀园所建立合作关系，鼓励学前专业教师深入幼儿园，观摩幼儿园的公开课、观摩优秀教师组织活动、参与幼儿园的教研活动。

邀请优秀教师进入高校指导学生做活动，并对活动进行评价。在活动课堂让一线幼儿教师参与进来，分享自己在幼儿园做活动的经历与感悟，让活动课能与幼儿园的要求步调一致，促进学生的理论与实践相结合。

加强实践环节，促进准幼儿教师的专业化成长。与优秀园所签订合同，建立实习基地，为学生的实践环节训练提供条件，并形成一种制度性、规范性的文本内容。包括专业理论课的实践环节可以带领学生去幼儿园展示，虚心听取一线教师的评价；在学生的实习环节安排学生去實习基地完成实践任务。

参考文献

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[2]陈水平，郑洁.学前教育专业本科毕业生就业竞争力的反思与超越[J].黑龙江高教研究，2016（05）.

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[4]刘鸿昌，徐建平.从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性[J].学前教育研究，2011（02）.