关于加强国有企业党风廉政建设的思考

王文军

摘 要：党的十八大以来，党中央从推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，要求把国有企业党风廉政建设工作放在更加突出的位置。在国企改革进入关键时期的背景下，加强党风廉政建设工作不仅是国有企业深化全面从严治党的内在要求，更是推进国企改革发展的重要保障。尤其是当前国有企业党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，必须采取扎实有效的措施切实加强党风廉政建设各项工作，推动企业健康持续发展。

关键词：国有企业；党风廉政；反腐败

党的十八大以来，黨中央高度重视国有企业党建工作，特别是党风廉政建设和反腐败工作。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确提出，要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面。当前，国有企业党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，国企改革发展也进入攻坚阶段，加强党风廉政建设比以往任何时候更加紧迫，必须从思想上高度重视，措施上务实有力，切实推动党风廉政建设各项工作落到实处，保障企业改革发展大局。

一、要站在讲政治的高度，充分认识党风廉政建设工作的重要性

加强党风廉政建设，是全面从严治党的重要内容，也是企业改革发展的现实需要。我们必须要站在讲政治的高度去认识、去把握。

首先，加强党风廉政建设是十九大做出的重大战略部署。党的十九大站在历史和时代的高度，深刻论述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，并就全面从严治党做出了一系列重大部署。十九大报告明确指出，要夺取反腐败斗争压倒性胜利，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力，换来海晏河清、朗朗乾坤。这是党中央向全党发出的号召和政治动员令，是我们每一名党员干部义不容辞的政治责任，更是国有企业加强党风廉政和反腐败工作总的指导方针和总要求。

其次，加强党风廉政建设是推进企业改革发展的现实需要。推动国有企业混合所有制改革，既是国家发展形势的要求，也是应对政策挑战的要求，更是国有企业持续健康发展的内在要求。国有企业要平稳推进改革，离不开一个风清气正的干事创业环境。一则确保国有企业改革发展的方向，避免国企改革违背中央方针政策；二则保证国有企业在改革的过程中实现保值增值，避免造成国有资产流失；三是能够保证改革的成效，避免改革半途而废；四是确保改革的成果人人共享，避免改革只是让少数人收益。

第三，加强党风廉政建设是抓好党员干部队伍建设的根本要求。新中国成立特别是改革开放以来，我们培养造就了一支政治过硬、作风过硬、纪律过硬，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的国有企业党员干部队伍。但我们也必须清醒地看到，国有企业队伍建设中还存在这样或那样的问题，比如，一些企业落实全面从严治党要求不严格、不到位，纪律执行不力，不担当不作为问题依然比较突出。这些问题的存在，对国有企业持续健康发展是十分有害的。我们必须把思想统一到中央的决策部署上来，深刻认识全面从严治党、加强党风廉政建设的长期性、艰巨性和复杂性，驰而不息加强全面从严治党，坚持不懈抓好党员干部队伍建设，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

二、深化企业重点领域廉政风险防控建设，筑牢党风廉政建设堤坝

围绕提升企业核心竞争力和经营管理水平，国有企业干部职工要增强廉洁从业意识，以加强制度建设为重点，定期排查廉政风险，及时堵塞制度漏洞，锁定履职界限、规范权力运行，实现管权治权的制度化规范化。特别是要加强对落实风险防控措施情况进行监督检查，及时发现和纠正存在问题，推动重要领域、重要岗位风险防控措施的有效落实。

在工程建设领域，要规范招投标活动，严格执行招投标制度，规范招标人、投标人、评价人、中介机构等相关方行为，加强全过程监管，严禁通过肢解工程项目、化整为零来规避招标，严防行政力量插手干预、代理机构操纵招投标等“明招暗定”、虚假招标，对陪标串标围标等违法违规行为坚决查处、严厉打击。

在财务资金方面，要盯紧资金支付各审批环节，严格执行规章制度，及时完成付款审批程序；在财务支付环节，对审批程序齐全、付款依据充分的及时予以支付。在“三公”经费管理方面，要完善业务流程，坚决杜绝公款吃喝、公车私用、公款旅游等行为。财务部门在报销“三公”经费相关支出时，要严格核对相关报销票据，对支出时间不合理，人均费用超标准情况，不予报销。加强因公出国管理，严格执行规定，科学制订年度因公临时出国（境）计划并及时上报市外办，严格控制出国团组人数、国家数及在外停留天数，严格履行因公临时出国（境）报批程序。

在资产管理方面，要严格把控资产处置各环节管理。尤其是当前各大国有企业都在重点推动混改工作，各环节必须做到依法合规，防止国有资产流失。特别是在评估环节要严格按照《企业国有资产评估管理暂行办法》等规定，对于应进行资产评估的项目一定要进行评估；股权转让过程中，除国资委批准的特殊情形外，要严格执行《企业国有资产交易监督管理办法》，进产权交易中心公开挂牌交易，不允许未按规定履行批准程序而采用非公开协议方式交易的情形发生。在资产转让、受让、无偿划转等过程中严格执行国资监管的各项法律法规，在土地交易上要按照规定的转让条件实施转让；无偿划转时严格按照《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》操作实施。

在中介机构选聘方面，要严格履行选聘程序，按照公开、公平、公正原则，选聘具备专业服务资质、行业业绩排名突出、执业质量控制完善的优质中介机构，坚决避免暗箱操作，或出现拿回扣现象，一旦发现，严肃追究责任。

在选人用人方面，要严格遵守干部选拔任用程序，加强对选拔任用干部的全面考核，坚持政治首关、以德为先标准，坚决防止带病提拔、带病上岗。在员工招聘环节，要立足于企业需要，坚持公开招聘，杜绝“萝卜招聘”等违规现象，真正招到企业需要的人才。

三、强化举措，推动党风廉政建设各项任务落到实处

全面从严治党永远在路上。国有企业要以坚如磐石的决心，正风肃纪、反腐惩恶，一抓到底，向着海晏河清的目标不懈努力。

一是要充分发挥基层党组织的两个核心作用。新形势下，国有企业贯彻全面从严治党的要求，就是要用党的建设新思路、新方法、新举措，全面解决好基层党建工作存在的突出问题，有效提升党建工作科学化水平，不断夯实党在国有企业中的领导基础，巩固党对国有企业的领导地位。要按照建立中国特色现代国有企业制度的要求，完善公司治理体制，实现政治优势与企业制度优势的有机融合，有效发挥党组织的领导核心和政治核心作用，保证企业正确发展方向，推进国有企业政治优势转化为竞争优势。

二是要讲政治、严纪律、守规矩。政治建设是党的根本性建设，也是统领集团党风廉政建设的“纲”和“魂”。党的政治建设决定党的建设方向和效果，维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，也是每一名党员干部政治立身的首要。国有企业党员干部既是企业投资经营工作者、管理者，更是政治工作践行者，必须坚守政治属性，扛起维护核心、捍卫权威的政治责任，牢固树立和自觉践行“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，有令必行、有禁必止。中层以上领导干部要严格自律、以身作则、率先垂范，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，规范执行“三重一大”决策制度，决不能以权谋私，决不能搞特权。注重家庭、家教、家风，在管好自己的同时，从严教育管理亲属和亲友，严禁利用职权或影响力为家属亲友牟取私利，切实在廉洁自律上做出表率。

三是要持之以恒正風肃纪。作风纪律问题具有复杂性、顽固性、反复性，必须紧盯不放，常抓不懈。要坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。特别要大力整治各种各样的形式主义、官僚主义现象，切实把主要精力用在深入实际调查研究、及时发现解决矛盾和问题上。要始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，既坚决查处发生在企业领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为，又着力查处发生在员工身边、损害员工利益的腐败问题，坚决纠正不正之风。

四是要严格执行党风廉政建设责任制。国有企业各基层党组织及其负责人是党风廉政建设责任主体，要牢固树立抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，切实担负起全面从严治党主体责任，把生产经营工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。党组织书记要认真履行第一责任人责任，对本部门本单位党风廉政建设负总责。其他成员要履行好“一岗双责”，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，做到业务工作和廉政建设一起抓。要强化责任追究，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，导致“四风”问题突出、腐败问题严重的，要严肃问责。

五是要切实发挥好政治建设和廉政建设的服务保证作用。深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个服从”，更加坚定地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和党的集中统一领导。落实党建工作各项要求和基层党建工作责任制，加强党员队伍的教育管理，大力开展创先争优活动，选拔、树立和宣传各类先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，综合运用监督执纪“四种形态”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。