基于文化精准扶贫的“农家书屋+电商”模式研究

刘玉婷 姚慧君

[提 要]通过采用文献分析和实地调研相结合的方法，就“农家书屋+电商”模式的发展现状、融和形式、运行模式、保障措施等方面进行考察和分析，以期找到“在贫困地区如何有效开展文化精准扶贫，构建农村公共文化服务新模式”这一问题的参考答案。

[关键词]农家书屋；农村电商；文化精准扶贫

[作者简介]刘玉婷（1982—），女，赣南医学院图书馆馆员，硕士研究生，研究方向为公共文化服务；姚慧君（1966—），女，赣南医学院图书馆副研究馆员，大学本科，研究方向为公共文化服务。（江西赣州 341000）

一、引言

自国家“八七扶贫攻坚计划”实施以来，我国文化扶贫在制度建设、理论研究和实践探索等方面取得突破，“全面推进文化扶贫”也成为国家公共文化服务体系建设的重点工作[1]。鉴于我国公共文化服务发展不均衡，农村特别是贫困地区农村的公共文化服务体系建设处于长期“缺钙”的状态，2017年5月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，提出“要结合国家脱贫攻坚战略，开展文化精准扶贫”的重要举措[2]，即通过文化精准扶贫的开展，提升贫困人口的文化素养和知识技能，逐步改善和推动贫困地区的文化、经济发展[3]。因此，探索文化精准扶贫的有效实现途径成为我国完善公共文化服务体系、推进农村扶贫工作、实现乡村振兴、全面建成小康社会的重要议题。

农家书屋工程是“十一五”期间国家实施的重点文化惠民工程，以解决农民“买书难、借书难、看书难”的问题[4]。为进一步盘活农家书屋的资源，充分发挥其基层文化阵地的作用，很多地方不断探索农家书屋的创新模式，并呈现出许多亮点，如温州市的“农家书屋+城市书房”模式，杭州市的“私人订阅”模式，赣州市的“农家书屋+电商”模式[6]。其中，“农家书屋+电商”模式是在“互联网+”时代和农村电商兴起的过程中，将“文化+”的新思维引入农村电商，使“农家书屋”与“农村电商”融为一体，从而实现文化精准扶贫。鉴于此，本研究的主要目的是系统考察“农家书屋+电商”模式的建设及特点，分析这一模式对实现文化精准扶贫和推动农村经济、文化发展的价值及发展前景，从而找到“在贫困地区如何有效开展文化精准扶贫，构建农村公共文化服务新模式”这一问题的答案。

二、“农家书屋+电商”模式的建设及特点分析

本研究采用文献分析和实地调研两种研究方法，一方面查阅“农家书屋+电商”的相关文件、制度等；另一方面，走访赣州市安远、寻乌两县的多个乡村“农家书屋+电商”示范点，了解“农家书屋+电商”的发展现状、融和形式、运行模式、保障措施等。

（一）“农家书屋+电商”模式的提出与发展

在“互联网+”时代，农村电商发展已经纳入我国农村减贫扶贫主流工作体系中[7]。2015年赣州市政府出台了《赣州市电子商务扶贫专项实施方案》，并不断地探索和完善农村电商发展模式。《2015年赣州市政府工作回顾》中也提到，赣州市县域经济实力较弱，基本公共服务供给不足，贫困人口多，贫困程度深，面临小康提速和脱贫攻坚的双重压力[8]。以安远县和寻乌县为例，两县的农特产品丰富，但是由于农村网络设施落后，电商人才缺乏，村民和贫困户生产的农特产品只能拉到本地的市场上销售，价格较低，影响村民的收入。另一方面，赣州市自2008年启动“农家书屋”文化惠民工程至今，农家书屋面临资源闲置、门庭冷落的窘境。一方面是缺设施、缺人才、缺技术，电商进村卡在了“最后一公里”的瓶颈中；另一方面是文化信息资源闲置浪费。为把电商和农家书屋的优势互补起来，赣州市于2015年9月在安远寻乌两县开展“农家书屋+电商”建设试点工作。通过一年的探索，各个服务站点平均每月借书量增长3倍，两个试点县电子商务交易额的70%来自农家书屋，其中安远县电子商务交易额达7.9亿元，3万多农户直接参与电子商务，28万多群众从中受益，打造了60多个具有地方特色的电商品牌，培养扶持一批致富带头人[9]。2016年5月赣州市出台了《赣州市推进“农家书屋+电商”建设工作方案》，要求到2018年底实现行政村“农家书屋+电商”服务站点全覆盖。这些都深入推进了电商产业与公共文化服务的融合发展，逐步形成了“农家书屋+电商”的特色品牌。

（二）“农家书屋+电商”的融合形式

“农家书屋+电商”的模式就是通过盘活现有农家书屋和基层文化信息服务点的资源存量，将其建设成为具有电子商务、信息服务等功能的新型农村文化平台[9]，实现公共文化信息服务和农村电商的融合。具体以安远县的公共文化信息共享系统为例，一方面，将县级公共文化信息共享系统与“淘实惠”、“安商通”等智慧商圈服务平台相连，为零星电商和农户提供智慧商圈公共服务共享平台；另一方面，依托村级公共文化信息共享系统网络，为本村电子商务商家提供网络连接服务，解决农村电商互联网接入难的问题。同时，以农家书屋、村级文化室等为场地，为农村电商提供服务站点共享服务，使服务站点成为村民产品交易中心和文化学习交流平台，服务站点管理员则成为电子商务的操作能手、共享系统的维护者和文化信息知识的传播者。

（三）“农家书屋+电商”的运行模式

在基础设施方面，安远县按照“八个一”的标准建设“农家书屋+电商”服务站点，即一个办公场所、一套网络系统、一块信息發布屏、一个图书阅览室、一批货品展示柜、一名站点管理员、一个网上交易平台、一台电子借阅机。寻乌县则要求做到一个工作室、一批网络硬件设施、一个物流配送站、一个显示屏、一个交易平台、一名站长、一个文化+电商网站、一套管理制度。从这些标准中可以看出，“农家书屋+电商”服务站点通过电商培训、农村物流、服务站点升级、电商品牌打造等模式运行。电商培训就是站点管理员上岗前必须到县电商学院脱岗学习，再跟班实习；同时，对村电商从业人员也提供免费学习和实习的机会。农村物流就是以服务站点为纽带，线下展示、线上销售，通过电子显示屏及时发布文化信息及农特产品收购、快递收发、物流等信息，提供中转服务，实现物流通村。服务站点升级是指创办图书角、阅读室，把乡村各站点建设成先进文化传播的阵地、文化学习交流的平台、乡村文明行动的新抓手。电商品牌打造是整合、推送当地特色文化资源，如：脐橙文化、客家文化、米果文化等，对电商产品进行文化包装，提升产品附加值，既打造当地农特产品电商品牌，又推广当地特色文化，增强文化软实力。

（四）“农家书屋+电商”的保障措施

为推动“农家书屋+电商”的发展，赣州市提出了五大保障措施。一是政策保障。《赣州市“十三五”脱贫攻坚规划》中提到“电商扶贫”，要求做到积极推进电子商务进农村综合示范工作，积极拓展“文化+电商”发展模式内涵等，并出台配套举措政策[10]。县级政府也制定出台推进“农家书屋+电商”工作的系列政策。二是资金保障。从县财政的文化专项资金中划出一块作为“农家书屋+电商”建设管理的专项资金，按照乡镇、村级服务点的标准，以奖代补支持站点建设，并将站点的文化管理员纳入公益性岗位，每月给予基本补贴。三是人才保障。由县文广新局牵头，创建县电商学院，开设电商课程，对乡、镇、村“农家书屋+电商”服务站点的管理员进行免费培训，为管理员在服务站点开展村民电商培训奠定基础；积极引进致力于农业信息化服务、懂管理懂业务的人才，充实“农家书屋+电商”的人才队伍。四是技术保障。成立由专业技术人员常驻的技术部门，除负责公共文化信息共享平台的管理与维护、为电商企业提供技术支持和文化引领外，还要支持乡村服务站点建设，开展数字文化信息、商品信息服务，指导站点进行计算机软、硬件网络维护，开展人员培训等。五是制度保障。在管理机制方面，实行推动机制、责任机制、考核机制，即成立专门的工作领导小组，县委书记亲自抓，县委宣传部、县文管新局、电商办、商务局、工信局、财政局及各乡（镇）主要负责人为成员，明确目标，细化工作任务，做到责任落实到位，并纳入全县重点工作考评体系、文明单位和文明村镇测评体系，定期对建设情况进行督查通报，严格兑现奖惩；在管理制度方面，制定县文化信息资源共享中心技术部职责、专职管理员制度及聘用协议书、乡文化信息资源共享中心服务承诺、运行管理制度及文化管理员工作职责等系列制度。这些都保障了“农家书屋+电商”模式的有效运作。

三、结论

综上所述，在公共文化服务体系建设的平台上，赣州市利用农家书屋这一乡村文化活动中心的优势，通过信息化升级，使其成为农村电商发展的助推器和村民学习交流的新阵地。因此，我们可以把这种模式视为农村文化精准扶贫的创新模式。

首先，“农家书屋+电商”模式体现了文化精准扶贫的手段、原则和目标。因地制宜，开发了地方文化资源，将脐橙文化、客家文化、米果文化等注入当地电商产品，注重产品的文化创意和文化包装，提升当地文化吸引力和文化附加值，推动当地文化产业的发展；因人施策，加大农家书屋等文化站点的基础设施建设，特别是信息化和数字化建设，为村民提供了学习、教育、娱乐、交流的场所，传播先进的文化思想和科学技术知识，提升村民的文化素养及信息素养，推进农村精神文明建设；因势利导，服务站不仅解决村民网上购物、网络收缴费用等问题，而且通过网络销售农特产品促进贫困户就业创业，成为脱贫致富的主渠道，提升当地公共文化服务效能。

其次，“农家书屋+电商”模式的最大创新在于它引进了电子商务，为农家书屋的发展注入更强的发展动力。从“八个一”的建设标准可以看出，该模式突破以往农村电商的发展思路和农家书屋等基层公共文化服务体系的建设思路，通过农村电商的发展和文化精准扶贫的实施推动农家书屋信息化的升级，把农家书屋建设成为具有电子商务、信息服务等功能的新型农村文化平台。该模式的另一创新之处就是建设主体的多元化。如前所述，“农家书屋+电商”模式是将农家书屋与农村电商相融合，实现农村文化建设和经济建设的同步发展，势必需要多个部门的统筹协调和电商企业的合作与支持，如：各级政府的政策、资金、制度和机制保障，宣传部、县文管新局、电商办、商务局、工信局及财政局之间的协调合作，地方图书馆的指导，文化服务站、农家书屋之间的交流，以及阿里巴巴、淘宝、京东等电商平台及企业的技术支持和资源共享等。

最后，“农家书屋+电商”模式不仅推动乡村文化教育和农村电商的发展，其所形成的连带效应也加快了农村网络、数字化信息、农村物流、交通等基础设施的建设，促进乡村文化资源的开发、利用和传播，提高农民的思想、素质，转变乡村风气，形成和造就一批电商品牌和致富带头人，实践文化扶贫和电商扶贫。这种连带效应的优势成为该模式可持续发展的动力。“农家书屋+电商”做法不仅被列入全国公共文化服务体系十大案例展，而且在全国公共数字文化建设工作会上被当作专题经验介绍，得到中央、省、市和当地群众的充分认可和点赞。可以说，该模式为“在贫困地区如何有效开展文化精准扶贫，构建农村公共文化服务新模式”这一问题提供了参考答案。

[参考文献]

[1]段小虎，张梅.“十三五”时期我国文化扶贫研究趋势与重点分析[J].图书馆论坛，2017，（5）.

[2]大力开展文化精准扶贫[EB/OL].[2018-2-1].http：//finance.china.com.cn/roll/20170520/4219857.shtml.

[3]曲蹨，马春.文化精准扶贫的理论内涵及其实现路径[J].图书馆杂志，2016，（9）.

[4]金武刚.农家书屋与农村公共图书馆服务体系融合发展探析[J].中国图书馆学报，2014.

[5]王少军.盘活农家书屋资源促进农村全面进步的几点思考[J].河北省社会主义学院学报，2016，（4）.

[6]郑佳佳.分类推进农家书屋转型升級探索[J].图书馆研究和工作，2017，（12）.

[7]郭彪.电子商务解决三农问题的新坐标[J].绿色中国，2013，（10）.

[8]2015年赣州市政府工作回顾[EB/OL].http：//www.ganzhou.gov./cnc1000742016034c14f1a63ea24 13eb048fc75a37eaebe.shtml.

[9]“农家书屋+电商”，加出了啥？[EB/OL].[2018-2-1].http：//finance.china.com.cn/roll/20160612/3761358.shtml.

[10]赣州市“十三五”脱贫攻坚规划[EB/OL]. [2018-2-1].http：//www.ganzhou.gov.cn/c100075/2017-06/13/content_4588bb9711de430c837cc25f4daa965c.shtml.

[责任编辑：熊文瑾]