一路改革 一路前行

周荣

1978年，我作为全国600余万考生中的一员走进考场，并被昆明工学院录取。每每回忆这段岁月，总是感慨、庆幸自己踏上了时代的列车，从一名普通大学生成长为一名教育科研工作者和教育管理者。回顾云南恢复高考走过的40年，从1977年云南高考录取人数仅有6703名，录取率不到5%，到2017年高考总录取率超过86%。高考，伴随着云南教育所取得的成绩发生了翻天覆地的巨大变化；高考，让千千万万云岭学子走上了实现价值、贡献社会的人生历程。

恢复高考：让有志青年实现成才梦

1977年初，刚刚走出“文革”的中国，百业待兴。当年8月，中央召开科学与教育工作座谈会，提出以恢复高等学校招生考试制度为全面改革的突破口，变“自愿报名、群众推荐、领导批准、学校复审”的招生办法为“统一考试、择优录取”，并决定在当年底就举行“文革”后的第一次高考。

1977年10月12日，国务院批转教育部《关于1977年高等学校招生工作的意见》，高等学校招生统一考试制度正式恢复。当年12月10日起，全国有570万考生走进考场，最终全国各高校共录取考生27万多人，录取率為4.8%。地处西南的云南参加首次恢复高考的各类考生有140323人，录取了6703人，录取率为4.77%。

如果说1977年恢复高考让千百万有志青年重新点燃“大学梦”，那么，从1978年的高考开始，招生录取工作开始逐步进入科学规范的主航道。40年来，高考作为教育领域的重要组成部分备受社会各界关注，一年一度的高考既关乎国家人才的选拔与培养，又连接着千万家庭的梦想与幸福。时至今日，高考制度仍然是为国举贤和为国育才的重要渠道，高考依然是莘莘学子走向美好未来的重要桥梁。

高考改革：让公平的阳光照亮更多人的梦想

改革开放是这个时代不变的主题，同样，云南高考40年也走过了不平凡的历程。40年来，在党中央、国务院的统一部署和关心重视下，在省委、省政府的正确领导下，云南高考工作紧跟全国高考改革发展的步伐，一步步走向成熟。回顾高考40年的改革，云南在全国改革的大潮中，翻涌出亮丽的浪花，折射出历史的进程，至今仍记忆犹新。

一是建立完善高考工作运行体系。1980年，成立了云南省招生委员会，主任由省政府分管领导兼任，成员由省教育厅及有关职能部门组成。1981年，成立了云南省高等学校招生委员会办公室，设在省教育厅，从此云南高考改革工作步入快车道。2005年云南建立国家教育统一考试省际联席会议制度，考试环境综合治理迈上新台阶。2008年底，云南省招生考试院挂牌成立，主要负责组织、管理全省研究生、普通高校、中专学校、成人学校等4大类的招生考试工作。经过多年努力，改革力度不断加大，云南高考各种相关机制不断健全，体系不断完善。

二是招生规模不断扩大。云南集边疆、民族、山区、贫困为一体，在经济社会发展欠发达的云南高校招生工作，走出了既与全国一致，又有云南特色的历程。1977—1979年高校招生只有单一的国家计划招生形式，且高等学校和中等专业学校不得兼报。从1985年开始，招生工作改变了只根据国家计划招生的单一形式，实行国家计划、委托培养、自费生三种形式，逐步开始扩大招生规模。1994年云南启动招生收费和录取并轨的改革试点，至1997年全面实行并轨招生。2005年实施招生“阳光工程”，2006年港澳高校开始在云南招生，2007年启动免费师范生培养工作。2009年云南大学开始自主招生，2010年云南启动高职单招，2013年进一步规范随迁子女接受义务教育后在云南参加升学考试的条件，2014年规范高考加分项目，2016年出台《云南省深化考试招生制度改革实施方案》及其系列配套措施，云南高考改革走向更加公平、更加公正、更加阳光。

40年来，云南招生考试工作顺利推进，累计录取考生近300万人，云南普通高校也从1977年的13所，增加到2017年的77所，为国家和云南选拔了大批合格新生，培养了各级各类急需的专业人才，有力推动和促进了云南经济社会发展。

三是现代科技手段不断运用到招生考试管理。恢复高考后的十多年间，云南普通高校招生录取工作基本上是手工操作。1985年，云南开始利用计算机参与招生考试管理，成为全国较早运用计算机进行招录工作的省份。经过对新技术的不断运用，1999年云南开始网上录取，2003年实行全科目网上评卷。2005年启动 “云南省招生考试工作网” 的建设，逐步实现了网上报名、网上考务管理、网上计划管理、网上填报志愿、网上资格审查，并多次获得云南省科技进步奖。2009年实行平行志愿投档录取，进一步扩大了考生选择权。2012年标准化考场全面建成，实现所有高考考生在统一规范考场参加考试。科技手段的应用，确保了质量，强化了服务，促进了管理水平和业务品质的跨越式发展，全面搭建了公平、公正、公开的招考管理体系。

深化改革：为云南孩子接受更好的教育搭建平台

党的十八大以来，云南高考改革再出发，从观念更新、制度创新、政策设计到内容和方法、技术和手段，各个层面均形成了全面、系统、有序的发展态势。

一是考试招生制度改革不断深化。2013年，本着促进教育公平、保障进城务工人员随迁子女受教育权利的宗旨，出台《做好随迁子女接受义务教育后在云南参加升学考试的实施意见》。2014年，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，进一步严格和规范了高考加分项目。2015年，出台《云南省高等职业教育考试招生改革实施方案（试行）》，提出高职院校考试招生与普通高校相对分开，逐步实行“文化素质+职业技能”的考试考核评价方式，并将专科一专、二专批次合并为专科批次。2016年，出台《云南省深化考试招生制度改革实施方案》，对高考综合改革提出了总体框架和思路。2017年，将本科二本、三本批次合并成本科第二批一个批次，并增加平行志愿批次的院校志愿数，进一步增加了考生选择性，提高了工作效率和院校志愿满足率。

二是各类专项计划和招生照顾措施进一步促进教育更加公平。云南积极实施各类专项计划、免费医学生和师范生、少数民族预科班、特有民族班等照顾措施，增加边疆、民族、贫困地区学生就读重点高校的机会，为这些地区培养更多紧缺人才。从2012年起，实施面向贫困地区定向招生专项计划，面向集中连片特殊困难地区生源实行定向招生。专项计划实施范围覆盖全省100个县（市、区），覆盖全部集中连片特殊困难地区、边疆县、扶贫开发攻坚重点县、少数民族自治县，使更多贫困地区考生通过专项计划的机会进入优质院校深造，部分边疆县份还实现了考取清华、北大零的突破。在高考招录改革过程中，云南特别关注边疆贫困地区和少数民族考生接受高等教育的需求，始终坚持对少数民族考生实行“统筹兼顾、适当照顾”的原则，采取倾斜招生计划、定向培养、民族预科等形式，充分保障少数民族考生的受教育权利，最终实现了农村考生、少数民族考生录取率均高于全省平均录取率水平。

三是精准招生助推精准脱贫。云南根据中央关于精准扶贫和脱贫攻坚的决策部署，大力推进招生精准扶贫工作，加大对技能人才培养力度，实行职教兜底招生照顾举措，力争做到对建档立卡贫困户高考考生职教服务全覆盖。2017年共录取建档立卡贫困户高考考生24831名，录取率高于全省平均录取率。五年制高职招生中，实行建档立卡贫困户专项计划，由15所公办高职院校专门安排就业相对较好的专业承担招生任务，实行单列计划、单设批次、单独划线、单独录取，最终录取建档立卡贫困户考生2007人。通过各种措施，切实提高职业教育对建档立卡貧困户的普及率，努力阻断贫困代际传递。

改革没有休止符。党的十八大以来的五年，是云南高考改革不走寻常路的五年。一批标志性引领性的改革方案出台，努力为每一名考生实现权利公平、机会公平、规则公平，真正彰显有教无类、因材施教与终身学习的理念。同时，为每一名考生提供更多的成才选择机会，着力打破人才成长的“天花板”，也是这五年为之奋斗的努力方向。

教育作为重大民生工程，高考作为人才推送的重要手段，历来受到党和政府的高度重视，受到社会各界的普遍关注，更牵动着千家万户的切身利益。党的十九大报告提出，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。站在历史的新起点，建设高考现代化的任务既十分繁重又十分紧迫，云南高考综合改革将于2019年启动，到2022年将初步建立全省学生综合素质评价制度，形成分类考试、综合评价、多元录取、程序透明、公平公正的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。新时代新起点，云南高考工作必将在不断努力破解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的伟大历史进程中书写更为绚丽的篇章！