镇党委书记的“敛财经”

文_张 泉（浙江上虞）

伦锦洪

官不大，涉贪的数额可令人惊愕，广东又一例“小官巨贪”被推上被告席。东莞市黄江镇原镇委书记伦锦洪涉嫌贪污和受贿罪由东莞市中院开庭审理。伦锦洪被指控在担任黄江镇委书记期间伙同他人共同贪污人民币1.1229665亿元、港币18万元，受贿人民币500万元、港币150万元。黄江镇原党委副书记袁俊森被控参与共同贪污同台受审，另一名商人梁志凌因参与共同贪污并涉嫌行贿1500余万元亦同时受审。2017年7月28日，伦锦洪被判处有期徒刑19年，并处没收个人财产800万元；袁俊森与梁志凌也一并领刑。

群众举报当地书记为“狼锦洪”

2015年8月24日，东莞市纪委官网“本地快讯”栏目一条信息透露，黄江镇原党委书记伦锦洪涉嫌受贿被查处。此前并未有关于伦锦洪被查处的权威信息公布。这条信息名为《东莞市纪委内修外练强素质 打造纪律审查业务“精兵”》。文中提及市纪委加大发现人才与锻炼人才力度。“注重‘传帮带’，让分期抽调人员参与查办大要案件，使其有‘亮剑’的舞台和机会，检验和提高实战水平。在查办黄江镇原党委书记伦锦洪受贿一案时，从虎门镇纪委、市公安局抽调2名年轻纪检监察干部参与办案。”伦锦洪被查，离他“退休”已一年多了。

伦锦洪于2003年调任黄江镇任该镇委书记期间，其贪婪的一面也渐渐暴露，他一面装着“积极工作”，另一面却“挖空心思”利用职权敛财，其一举一动早被老百姓“盯”住了。

近年来，伦锦洪曾被群众多次举报，而被举报的问题主要发生在黄江镇委书记任上。多名举报人直接将信寄给纪检部门，揭露伦锦洪除了在黄江办公楼建设项目中吃回扣，还借亲朋名义敛财，“在黄江东环路强占600亩土地用于经营枫园饭庄、高尔夫练习场等，转手费获利颇丰；在黄江镇田心路口强占150多亩土地用于经营绿化公司，利用职权之便承包田心路口到星光路口价值600万元的绿化工程，并以每棵白玉兰树苗1万元的价格卖给政府”。举报还提到，伦锦洪“经常无故调整干部，50万元起实行大搞明价买卖官员拍卖，最高纪录以200万元成交”。

东莞市纪委在连续接到群众举报后，于2015年年初开始调查伦锦洪的问题，确定他的主要问题是“涉嫌受贿”。而同年4月，随着黄江镇党委原副书记袁俊森（伦锦洪的副手）涉案倒腾土地，骗取政府巨额资金事项的投案自首，伦锦洪联手袁俊森和另一名商人贪污超过1.1亿元的惊天大案浮出水面。市纪委对查办伦锦洪案结束后，将其涉嫌犯罪线索和相关材料移交司法机关侦查。

与副手合伙斗胆“赚差价”

办案检察官说，伦锦洪主要还是栽在土地上。据起诉书显示，2007年3月，时任黄江镇党委书记的伦锦洪在获知黄江镇雄昌塑胶厂有限公司（以下简称“雄昌塑胶厂”）欲以7000多万港元转让该厂所在地块后，便意图通过先找人收购上述地块，再促成政府高价回购，假冒雄昌塑胶厂方代表跟政府方签订虚假合同的方式来侵吞公款。

有了这个“大胆”的想法后，伦锦洪找来了时任黄江镇党委副书记的袁俊森及袁的同学梁志凌。梁志凌还是东莞市莱钢钢结构有限公司（以下简称“莱钢公司”）的董事长。伦锦洪把办公室的门反锁，又不接任何电话。他将上述计划详实告知二人，便交待此“大事”由两人具体操办，利益共享，不能出半点纰漏。于是，一场骇人的骗局开始上演。一方面，梁志凌按伦锦洪的指示私下与雄昌塑胶厂方代表劳明智多次洽谈，并最终以7400万港元作为购地价格达成协议；另一方面，伦锦洪则负责召开党政领导班子会议，推动黄江镇政府将雄昌塑胶厂所在地块征收作为政府储备用地。

2007年12月5日，在梁志凌与雄昌塑胶厂正式签订购地协议后，梁志凌安排张伟财（另案处理）假冒雄昌塑胶厂董事与黄江镇政府就购地价格进行谈判。公诉人指控称，为使征地过程顺利，并且在追讨征地余款方面得到关照，梁志凌与张伟财经商议后决定，由梁志凌提供资金，张伟财出面，送给黄江镇副镇长袁柱波（另案处理）11万港元，送给黄江镇党委委员谭皓强（另案处理）10万港元，送给黄江镇党委委员蔡耀芬（另案处理）10万港元，共31万港元（折合人民币29万元）好处费。

起诉书显示，在未经党政班子会议再次讨论决定的情况下，经伦锦洪拍板并授意，袁俊森确定以单价1710元人民币每平方米征收上述地块，并于2007年12月17日作为黄江镇政府的代表之一与假冒雄昌塑胶厂方代表的梁志凌签订了总价为18210.645万元人民币的征地合同。截至案发，黄江镇政府陆续转账支付1.2亿元人民币至梁志凌实际控制的东莞市雄益贸易有限公司的账户，在如约支付给雄昌塑胶厂7400万港元后，伦锦洪等人将剩余的款项侵吞。其中伦锦洪分得约3600万元人民币，袁俊森分得约2000万元人民币，梁志凌分得约1450万元人民币。2015年4月，眼见东窗事发的袁俊森向东莞市人民检察院投案自首。

受贿企业主650万

根据指控，2006年年初，东莞市莱钢钢结构有限公司董事长梁志凌，通过关系结识了时任东莞黄江镇党委书记的伦锦洪，二人一见如故，梁志凌时常宴请“伦书记”，还带他去歌舞厅唱歌跳舞。一天，为了在土地开发等方面得到“伦书记”的关照，梁志凌在大朗镇帝豪酒店“小包箱”内单独宴请伦锦洪，酒足饭饱后他送给洪伦锦一张存有150万港元的银行卡。伦锦洪假意推辞几下，随即愉快地将钱款收下并答应给予关照。

2004年年底，伦锦洪与商人温容兴（另案处理）因工作关系结识。2006年下半年，伦锦洪向温容兴提出黄江镇有一块约10万平方米的商业用地可以开发，并询问温容兴能否推荐有实力的公司来投资该项目。后来，温容兴找到广州祥能投资集团有限公司（以下简称“广州祥能公司”），并将其欲与广州祥能公司合作开发上述地块的意向告知伦锦洪，希望伦锦洪能促成此事。为此，伦锦洪曾带队到上述公司参观考察以造势，并指示镇政府分管领导协助广州祥能公司办理土地招拍挂等相关手续。

最终，广州祥能公司于2008年3月21日中标。期间，温容兴为了表示感谢，向伦锦洪提出可以将深圳海岸大厦东座249号商铺的一半所有权（价值约800万元人民币）低价卖给伦锦洪，伦锦洪同意后仅实际出资300万元人民币。因上述商铺系温容兴名下运通置业投资有限公司（以下简称“运通公司”）的唯一资产，2007年10月，温容兴将运通公司的一半股份转让给伦锦洪的妻子，伦锦洪通过这一方式收受温容兴所赠送的价值500万元人民币干股。

2014年2月9日，位于东莞市黄江镇的太子酒店等被媒体曝出存在色情服务。随后，东莞开展了强力扫黄，太子酒店被查，经营者被判刑。2015年8月25日，东莞市纪委通报，“太子酒店”所在地黄江镇原镇委书记伦锦洪因涉嫌受贿被该市纪检部门查办。可以说，伦锦洪离开案发地7年后被揪了出来。

三名“同伙”同台受审

2016年3月10日，东莞市检察院以贪污罪、受贿罪对原黄江镇党委书记伦锦洪等3人向东莞市中级人民法院提起公诉。经查，伦锦洪涉嫌利用升级观澜湖高尔夫球卡伙同他人共同贪污18万元港币、54.2万元人民币，涉嫌收受梁志凌150万元港币贿赂，涉嫌收受温某500万元人民币干股。此外，伦锦洪还涉嫌伙同袁俊森、梁志凌促成政府高价回购土地，共同贪污1.1175465亿元。

2016年9月6日，伦锦洪涉嫌贪污罪、受贿罪由东莞市中院开庭审理。伦锦洪被指控在担任黄江镇委书记期间伙同他人共同贪污人民币1.1229665亿元、港币18万元，受贿人民币500万元、港币150万元。黄江镇原党委副书记袁俊森被控参与共同贪污同台受审。有意思的是，另一名商人梁志凌因参与共同贪污并涉嫌行贿1500余万元亦同时受审。面对检察官的有力指控，在出示了相关证人证言后，三名被告人都低下头，无可辨称，当庭认罪悔罪。袁俊森沮丧地说：“我当时真是鬼迷心窍，悔恨自己不该如此胆大妄为去骗政府的钱。”伦锦洪在庭审最后陈述称：“在黄江我虽为老百姓做了一些事，但自己放松学习，人生观开始变质，贪婪之心占了上风。没想到自己七年前犯下的事，而且已提前‘退休’在家，还是被查。腐败这高压线千万碰不得啊！切不可有侥幸心理，莫伸手，伸手必被捉，这是千年铁律！”

最终，2017年7月28日，东莞市中级人民法院对伦锦洪等三人因犯贪污罪、受贿罪作出一审判决。法院经审理认定公诉机关对三名被告人的所有指控。伦锦洪因犯贪污罪、受贿罪数罪并罚被判处有期徒刑十九年，并处没收个人财产800万；袁俊森因犯贪污罪，因考虑有其自首行为，法庭从轻处罚，获刑11年，没收个人财产600万；梁志凌因犯贪污罪、行贿罪，被判处有期徒刑18年，并处没收个人财产400万元、罚金100万元。