改革开放40年 商务兴陕大纪实

文 / 本刊记者 张静

翻看近年来陕西商务工作的“成绩单”，仅2017年陕西招商引资就达7909亿元人民币，海航现代物流、京东总部项目、华侨城“文化+旅游+城镇化”综合项目、宝能百万辆级新能源汽车、西安恒大童世界项目纷纷落户；投资70亿美元的三星二期高端存储芯片项目正式启动……

一串串亮眼的数字真实凸显了陕西正在成为全球投资热土，“陕西引力”正受到资本和产业的广泛关注。

翻开陕西商务的历史变迁，每一步都记录着陕西商务人的辛勤和奉献。1950年后，陕西内贸外贸几经分合，但商务人的使命和责任却不曾松懈。2004年，陕西省商务厅“三定”方案出台，从此走上了内贸外贸一体化发展之路，形成了适应市场经济的当代陕西商务体系。此后的十多年来，陕西商务事业在改革中发展，在开放中提速，为陕西的经济和社会事业发展起到了巨大推进作用，书写了商务兴陕的华丽篇章。

2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区在西安市高新区举行揭牌仪式

自贸区建设不断创新

2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌成立,标志着陕西正式进入“自贸时代”。作为西北地区唯一的自贸试验区，陕西自贸试验区以制度创新为核心，在“放管服”改革、投资贸易便利化和金融服务创新等多方面积极探索，创新案例培育和差异化改革快速推进，成效明显。

213项省级管理事权下放或委托自贸试验区, 大大降低了制度性成本，释放出了巨大的市场活力。自贸试验区杨凌管委会“微信办照”经验受到李克强总理点赞；西安管委会相继推出1542项“最多跑一次”服务事项；西咸新区管委会探索开启“一枚公章管审批、一支队伍管执法”的政府管理新模式。大力推进“一口受理、多证合一、多项联办”商事登记制度改革，全面推行微信远程办理营业执照，在陕西自贸区，企业注册登记已实现全程电子化，注册登记由原来的15天缩短到3天以内，对标国际的营商环境建设快速推进。

经第三方机构评估，陕西自贸试验区已形成特色改革创新案例118个，首批18条制度创新成果在全省复制推广，其中“铁路运输方式舱单归并新模式”创新案例被明确在全国范围内复制推广。

从挂牌截至今年6月底，中国(陕西)自由贸易试验区新增市场主体21248家，其中企业17258户（含外资企业223户）；新增注册资本4267.95亿元（含外资14.18亿美元），新增注册资本亿元以上企业434家。在陕西自贸试验区的推动下，自挂牌至今年6月底，陕西全省进出口总额达到4433.48亿元，其中出口总额为2721.3亿元，进口总额为1712.18亿元。今年上半年，全省进出口增速和出口增速分别位居全国第2位和第1位。中航电测总部、中民投国际物流融资租赁有限公司、宝能集团西北总部、海航现代物流、京东全球现代物流总部等一批具有产业风向标意义的大项目纷纷落户陕西自贸试验区，在金融、物流、军民融合、现代农业、投资贸易等领域，推动世界前沿技术和高端产业落地陕西。

商贸流通持续增长

1949年的陕西还是一个农业省，社会消费水平非常低。1952年陕西省社会商品零售总额为5.89亿元，1957年增至12.65亿元，1978年、1985和1995年分别为33.37亿元、80.01亿元和398.87亿元。到了2000年，陕西省社会消费品零售总额增至725.64亿元，2005年达1331.35亿元，2010年达到3148亿元。

“十二五”最后一年的2015年，陕西省社会消费品零售总额达6578亿元，是2010年的2倍多。“十二五”时期陕西省社会消费品零售总额累计实现2.59万亿元，是“十一五”时期的2.2倍，五年间年均增长15.5%，高出全国的平均增速1个多百分点。“十二五”时期陕西的社会消费品零售总额先后超越山西、内蒙古、广西等省区，在全国的排名也由2011年的第20位上升到2015年的第17位。

2016年陕西省社会消费品零售总额为7302.57亿元，2017年为8236.37亿元。今年上半年，陕西社会消费品零售总额达4202.58亿元，比2015年同期又有了大幅度增长。

近年来，陕西商务系统积极应对新挑战，抢抓新机遇，加快构建现代流通体系，推动内贸流通转型升级。通过促进消费、调控市场、推动农商互联等一系列举措，大力完善城乡流通体系，建设优质市场环境，创造了一个个商贸流通领域的“陕西模式”和“陕西样本”。

2017年8月31日，魏增军副省长实地了解陕西名优特色地产品上海展销会情况

先后开展了“西果东送”试点项目、农产品流通、社区蔬菜流通网络建设、镇超工程、肉菜流通追溯、家政服务、早餐示范、再生资源回收、流通领域节能减排、城市物流共同配送等多项商贸流通重点工程。

2017年11月18日，陕西名优特色地产品深圳展销会

此外，陕西省商务厅加快补齐城乡流通体系短板，建设了一批集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸中心、配送中心、标准化农贸市场等商业设施。“十二五”期间，陕西省商务厅累计建设改造各类农产品批发市场、农贸市场1426个，乡镇标准化超市360个，已有833个社区蔬菜流通网点投入运营。如今“农超对接”的标签在陕西的超市、连锁商店、农产品市场里随处可见。

对外开放尽显活力

回望过去，新中国成立后的20多年间，陕西外贸主要进行出口商品的收购和调拨，而没有进出口自营权，直至1984年陕西的省级外贸公司才实现了进出口全面自营。1978年陕西省自营出口金额即达到1190万美元。1984年陕西的省级外贸（工贸）公司开始全面自营出口，当年全省实现出口0.87亿美元，1990年陕西的年出口金额为4.6亿美元，相当于1971到1985年15年间全省出口总额的近80%。

自2013年习近平总书记提出“一带一路”倡议以来，陕西紧抓机遇，着力打造“一带一路”核心区，构筑内陆改革开放新高地。“一带一路”沿线48个国家和地区在陕投资企业超过400家，累计投资超过13亿美元。仅2017年，陕西向“一带一路”沿线国家和地区投资76个项目，涉及23个国家和地区，协议投资总额达14.37亿美元，累计汇出5.18亿美元。

2016年，陕西进出口总值居全国第18位、西部第4位。2017年陕西外贸进出口总值增长到2714.93亿元人民币，其中，出口为1659.80亿元，进口1055.13亿元。这一年，在进出口总值中，进料加工贸易1727.73亿元，全年新批外商投资项目203个，全年对外承包工程完成营业额39.09亿美元。2018年上半年，陕西进出口额268.6亿美元，其中出口额165.8亿美元；对外承包工程完成营业额15.96亿美元，居全国第10位，西部第2位；对外承包工程在“一带一路”沿线国家完成营业额10.84亿美元。

随着“一带一路”建设的不断深入，越来越多的“陕西制造”和“陕西服务”品牌走出国门，走向世界。从装备制造到矿产资源开发，从建材业到现代农业，全省300多家对外投资合作经营主体的业务覆盖世界80多个国家和地区，涉及30多个行业领域。首个陕西出口展示中心在广西凭祥建立，陕西水果出口全球64个国家和地区，钛金属制品、重型汽车等特色“秦货”加速走向全球。

陕西不断打造互联互通体系，构建开放合作平台，目前已与190多个国家和地区建立了经贸联系。

“长安号”中亚班列自2013年11月28日开行以来，截至今年6月底，累计开行量已突破9000列，运送货物近80万标箱。国内开行城市48个，到达欧洲14个国家42个城市，运输网络覆盖亚欧大陆的主要区域。

陕西已开通连接国内外171个城市的313条航线，国际（地区）航线57条，覆盖16个国家35个城市，其中包括至阿姆斯特丹、哈恩、芝加哥等地的13条全货运航线，形成了“贯通丝路、通达日韩、覆盖东南亚、连接欧美澳”的国际航线网络，成为西部地区拥有国际航线数量最多的城市，并跃居全国第四大航空枢纽城市。

此外，陕西开放宝鸡、渭南、榆林、延安、汉中等五个陆路口岸，形成了以西安为中心、辐射陕西省东西南北的口岸空间布局，以及以航空口岸为主导、铁路和公路口岸为补充的口岸发展新格局。

从“米”字形交通骨架的建立，到空港、陆港、高铁港“三港联运”，陕西的枢纽地位不断提升，“买卖全球”的梦想已成为现实， “全方位对外开放”的陕西发挥出“全球贸易”的吸引力。

电商发展渐入佳境

近年来，陕西紧紧把握“互联网+流通”发展趋势，着力促进商贸流通转型升级，使电子商务在培育经济新动力和稳增长、调结构、惠民生等方面发挥越来越重要的作用。2016年陕西电子商务发展指数在全国的排名大幅提升至第9位，成长指数排名前三位。

1999年陕西电子商务示范工程正式进入实施阶段，2012年的电商交易额已达1600亿元，网络购物交易额210亿元。2012年陕西电子商务网上零售额仅为250亿元，相当于当年全省社零总额的5.8%。到2016年，全省网上零售额快速增长，实现1016.8亿元，总量列全国第11位，西部第2位。

有关数据显示，2016年全省电子商务交易额达3350亿元，2017年达到4000亿元，武功县、礼泉县进入全国农产品网上销售前50强。截至2016年底，全省网上卖家逾18万户，互联网零售企业发展到48家，吸引了阿里巴巴、京东、菜鸟物流等20多家龙头企业在陕西设立区域总部，合作建设仓储物流中心20多个，覆盖46个贫困县，镇村电商服务站点超过8600个，电商服务覆盖1万多个村。

近年来，陕西先后印发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》等4份政策文件，并指导各市县出台了系列政策措施，通过政策引导、资金扶持、示范带动、渠道对接、电商孵化和龙头培育，不断优化电商发展环境，推进电商加快发展。

2018年6月，西安获批跨境电子商务综合试验区。全省电子商务进农村综合示范县总数已达71个，实现了对56个贫困县的全覆盖。西安高新区、西安国际港务区先后被评为国家级电子商务示范基地。陕西森弗等10家企业被商务部认定为国家电子商务示范企业；陕西与著名电商企业合作推进“电子商务进农村”，建设运营县级电商服务中心110个、直营店47家，覆盖全省8 0个县（区）；已建设镇村服务站点5 0 0 0个，电子商务服务覆盖13000多个村。

电子商务的蓬勃发展带动创业就业人数约20万人，年增长率超过30%，并带动了咨询服务业、物流快递业的高速增长。

招商引资释放“陕西引力”

翻看近年来陕西招商引资“成绩单”，仅2017年陕西招商引资就达7909亿元人民币，海航现代物流、京东总部项目、华侨城“文化+旅游+城镇化”综合项目、宝能百万辆级新能源汽车、西安恒大童世界项目纷纷落户；投资70亿美元的三星二期高端存储芯片项目正式启动，改变着半导体产业格局；中俄丝路创新园得到加快发展，开启了“两国双园”国际产能合作新模式。苏陕扶贫协作共建“区中园”推进顺利，已签订合作项目25个，涉及金额81.3亿元……

2018年丝博会期间共签订利用外资项目合同总投资额51.22亿美元，签订国内联合项目合同总投资额1.4045万亿元，高新技术成果交易合同额5.19亿元。

一串串亮眼的数字真实凸显了陕西正在成为全球投资热土，“陕西引力”正受到资本和产业的广泛关注。

回想到1983年3月，经外经贸部批准，陕西成立第一家中外合作经营企业——西安金花饭店。1985年，日本三井不动产株式会社投资设立西安唐华宾馆，开启了世界500强企业在陕投资的先河。

而如今，世界500强企业在陕西的投资数量从2010年的54家增至现在的79家，在陕西投资项目114个。陕西形成了以西安为中心，关中、陕北、陕南协同发力的招商格局。全省实际利用外资从2010年的18.2亿美元，增长到2017年的58.94亿美元。截至2017年底，全省累计设立外资企业6260家，累计实际利用外资409亿美元。今年上半年，全省新设外商投资企业118家，实际引进内资5134亿元。

以西安三星电子、强生供应链基地、西咸新区微软创新中心、宝鸡吉利汽车、榆林煤气电一体化基地为代表的一批重大项目落户。特别是“三星效应”，吸引应用材料、霍尼韦尔、韩国信泰电子、日本NEC、华为、中兴等世界500强企业和国际、国内知名电子信息企业119家落户陕西，将发展为千亿级电子信息产业。

改革开放以来，陕西积极建设各类开放载体，拥有国家级开发区 16个，省级开发区 40 个，还拥有中国唯一的农业高新技术产业示范区。近几年，以融资租赁为代表的新金融强势崛起，全省融资租赁企业达到70余家，注册资本累计260亿元人民币，规模跃居西部第一，提前3年完成“十三五”规划目标。

吉尔吉斯斯坦中大工业园区2018年列入国家“一带一路”支持计划，成为陕西省境外合作园区的典范

“海外陕西”版图不断拓展

今年5月8日，在阿尔及利亚塞提夫省的工业园区内，中国陕西汽车SHACMAN品牌重型卡车在中阿合资工厂下线，这是在阿尔及利亚完成组装生产的第一辆中国自主品牌汽车。SHACMAN在阿尔及利亚是最受欢迎的重卡品牌，自2007年至今已累计向阿尔及利亚出口4万余辆，占阿工程车市场份额达80%。

全球化时代，优秀的企业在寻求以价值增值链为纽带建立起跨国生产体系。紧抓“一带一路”建设机遇，大力拓展海外市场，布局全球生产、销售网络，陕汽实现了从“走出去”到“走进去”的跨越。

这个从陕西大山深处走出来的汽车企业，已经在阿尔及利亚、哈萨克斯坦、马来西亚等10个市场实现了本地化生产。SHACMAN作为陕汽重卡的主打品牌已成功销往全球90多个国家和地区，累计交付国外客户各类重卡超过13万辆。陕汽是陕西成功走出去企业的典型代表。

哈萨克斯坦爱菊粮油工业园已列入国家“一带一路”支持计划；吉尔吉斯斯坦中大工业园区中大石油炼油项目，今年上半年实现销售收入6.91亿元；北控集团收购高山流水集团柬埔寨金边经济特区60%的股份……

截至目前，陕西全省共有230 多个境内主体设立了近 400家境外企业和境外机构。

针对走出去的企业，不能完全吃透国外的政策、法律、对当地文化缺乏了解等情况，陕西在不断完善走出去的政策支持。

2014年陕西省商务厅联合相关部门出台了《关于加快实施“走出去”战略的若干意见》，组建了陕西省外经贸综合服务有限公司，为企业走出去完善了政策和服务体系保障。今年3月20日，陕西省“走出去”一站式服务平台正式上线。“走出去”一站式服务平台高度整合发改、商务、外管等各项审批职能和专业服务，一表登记、一口受理、集中审批，让企业走出去所需的各项“攻略”，无论是政策、法律，还是财会、金融、外贸等方面，不再碎片化、零碎化。

陕西正在紧抓全球产业链布局的机遇,加大对外开放力度，不断拓展“海外陕西”版图。

改革开放40年，商务兴陕40载。陕西商务事业伴随着改革开放的脚步，在商贸流通中彰显陕西品质，在对外开放中彰显陕西活力，在追赶超越中彰显陕西动力，在“三个陕西”建设中彰显陕西吸引力……

步入新时代，陕西正以开放包容的姿态拥抱世界。40年只是一个时间的节点，对陕西商务事业而言，说不尽，也说不完，我们仅筛选40年来一些最具代表性的事件和数据，以此来展现40年来陕西商务事业和陕西的发展成绩，我们相信，未来的陕西会在历经的这40年基础上越来越好。