审计助推国有企业改革

朱晓莉

近年来，漯河市审计局持续对地方国有企业进行跟踪审计，强化审计结果运用，服务地方政府决策，为深化国有企业改革发挥了重要作用，特别是在投融资平台建设和公交事业发展中成效显著，审计结果得到市委、市政府重视，为决策提供了参考依据。2017年11月25日，漯河市深化改革领导小组通过了《关于进一步深化投融资体制改革的意见》和《漯河市级投融资公司重组方案》，对市直9家投融资公司进行重组，政企职能进行分离，实现投融资方式多元化、平台市场化。2017年12月1日，漯河市政府出资购置的200辆新能源公交车投入运营，为方便市民出行，市区全面推行“一元乘车”制度，公交补贴纳入财政预算管理。

2014至2017年度，漯河市审计局对市城投公司、发投公司、经投公司、房投公司、农投公司和7家国有融资性担保公司等投融资平台进行持续跟踪审计。重点关注国资监管体制、公司职能定位、制约发展瓶颈、对外投资行为、融资渠道拓展、债务风险防控、重大项目建设、支持企业发展等方面。针对存在的问题，剖析主、客观原因，及时向市委、市政府汇报。提出转变政府职能、深化体制改革、健全监管机制、规范投资行为、创新融资方式、加强风险防范、促进经济发展等建设性意见建议。连续两年，市人大常委会办公室根据投融资公司审计情况进行专题调研。漯河市委书记、市长及常务副市长对投融资平台公司审计报告、审计专报批示10余篇。《国有融资性担保公司支持小微企业发展情况审计调查报告》被市政府办公室全文转发为《领导参阅》，作为决策参考依据。市政府多次召开市长办公会解决投资公司发展难题，对重大项目执行市长现场办公制度，三个棚户区建设项目推进工作取得实质性进展，一个二级公路收费站撤站取消，投资平台公司收回逾期债权3000余万元。审计建议有力推动了投融资平台改革。

漯河市审计局连续三年对市公交集团进行审计调查，针对存在的行业改制不彻底、整体发展与城市规划不协调、票价制定不合理、公交车辆老旧、线路设置不合理、市民出行不便等问题，多次向市政府提交审计专报。提出公交优先发展、购置大型环保车辆、合理优化线路、加快场站建设等促进公交事业发展的建议13条。市政府多次召开市长办公会和审计、财政、交通等部门协调会，专题研究公交集团发展问题。目前，市政府在2016年购置200辆大型电动环保公交车的基础上，又新增环保型公交车200辆投入运营。公交场站建设全面铺开，线路优化改造，IC卡与全国72个城市实现互联，全面实行“一元乘车”制度，政策性虧损全额纳入财政预算。有效破解了漯河公交发展瓶颈，为市民出行提供了便利，推动了公交行业健康发展。