探讨加强种子市场管理的相关路径

王禹华

（孟连县农业和科学技术局种子管理站，云南 普洱 665899）

1 调查市场形势，明确工作方向

1.1 当前市场形势

1.1.1 政策扶持，选择多样化

在以前，农民的购种选择受到价格的制约，一些质地优良的种子因此滞销。如今，主动权掌握在农民手中，他们可以通过选择、比对，选购自己所需要的种子。

1.1.2 一物多种，品种多元化

随着新品种涌入市场，各种相较于老品种的优良个性逐渐显现，致使新品种所占市场比例逐渐扩大。与此同时，种类繁多的新品种也让农民挑花了眼，有时甚至出现同一物种对应几十个不同的种子销售商。

1.1.3 购己所需，要求多样化

在科技较为发达的当代社会，农民对种子的特性也有了新的要求。相较于以往生长周期长、易染虫的作物，生长周期短、抗虫作物则更受欢迎。这就要求相关人员经常做调查，迎合所需，对新品种的开发进行指导工作。

1.2 未来工作方向

1.2.1 新品种的引进、示范与推广

试验和推广过程脱节，在试验过程中发现的优良品种，如果对于经销商来说无利可图的话，就很难推广到生产中去，这也是推广过程中最为棘手的一点。其次，受利益驱使的种子经销商为了节约经费，常常会省略试验示范种植环节，给农业生产带来极大的风险。

1.2.2 做好调查研究，强化种子质量

在引进新品种之前，一定要进行调查研究，掌握农民所需要的品种及其种植意愿，引进之后，务必进行试验示范种植环节，确保种子质量。在生产过程中，一定要强化基础设施的建设力度，提高监管力度，有效地提高高品质种子的生产水平，把好质量关，充分发挥种子管理部门的职责。

1.2.3 加强市场管理，建立品种管理制

种子质量的好坏直接关系到农民增收、粮食安全和社会和谐稳定发展。品种管理被视为种子管理工作中的关键项目之一。为扎实做好种子市场监管和品种保护工作，需从源头加强市场管理，确保种子市场规范运行。

在管理过程中，要秉持着“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”的标准，使得各个部门协同和系统联动有机结合、专项整治和长效机制的构建结合、部门打假和举报维权有机结合。认真组织开展春、秋两季种子市场检查、冬季企业督查和制种基地生产执法和质量监督活动，严厉打击各种违法生产经营和侵权套牌行为，保护种权人的合法权益，同时做好质量抽检的工作，严抓质量关[1]。

1.2.4 注重自身素质，建设种子管理队伍

种子管理活动的实施者与承担者就是种子管理队伍，是整个种子管理体系建设的重点。

（1）强化队伍的实际素质。各级农业部门需强化对种子管理工作者的政治理论，及时落实依法行政，进一步规范管理行为，强化管理能力。完善内部管理，建立健全相应制度，强化责任制考核，增进内部凝聚力。另一方面，还需要强化业务知识的培训力度，使种子管理队伍的专业水平和实际的综合素质不断得到提高，进一步强化种子管理工作者依法管理水平以及专业技术能力。

（2）配备必要工作者。正是因为种子管理工作对技术性、专业性、政策性要求均高，各级种子管理部门在种子管理体制完善过程中要有懂得技术、管理的工作者，确保工作人员具有种子管理职能。

2 加强市场管理的路径

2.1 落实商品种子管理

严格依照《中华人民共和国种子法》有关新品种保护、品种审定、质量要求、标签标注、加工包装等的规定，落实商品种子的管理工作。完善缺陷种子召回制度，若是销售的种子出现问题，需及时进行更换；落实品种退出机制，若是已经通过审定的品种和农业生产需要无法适合或者无法克服缺点的，则需及时地退出，同时需确保品种名称规范。众所周知，大部分农作物品种在推广应用前需由国家或省级审定。再者，转基因作物种子需要由安全评价和品种审定，生产经营转基因作物种子需获取农业部颁发的生产、经营许可证，在发布转基因作物种子广告时，也需通过农业部的审查、批准。

2.2 落实企业市场准入

针对一些和市场准入条件不相符的企业或者经营假冒伪劣种子、弄虚作假的企业，进行全面清理、查处，从企业源头上进行市场净化。

2.3 强化市场监管

在种子市场监管时，各级工商行政管理机关以及农业行政主管部门均要依法落实种子市场监管职责。工商、农业、公安部门应相互配合，依法加大打击力度，实时查处违法行为，比如生产销售假、劣种子等。强化种子质量市场监督抽查工作，认真落实种子质量标签制度。再者，强化监督种子企业的检查力度，依法撤销一些资质条件和发证要求不再符合企业的种子生产经营许可。

3 结语

“国以农为本，农以种为先”。农作物种子作为一类关键的农业生产资料，被视为农业科技进步的关键载体，尤其是在确保粮食安全、强化农业综合生产水平、提高农产品国际竞争力方面有着基础性作用。促进种子产业的健康发展，加强市场管理是重中之重。