“双服务”促企业高质量发展

文_当代贵州全媒体记者 / 王铁清 袁绍阳 何广

黔南州不断增强工业发展和服务企业的责任感和紧迫感，把抓项目、抓服务作为州委、州政府推动经济工作的重要抓手，形成了从问题收集、梳理、汇总，到解决、反馈的整套问题化解机制，工作取得阶段性成效。

黔南州把抓项目、抓服务作为州委、州政府推动经济工作的重要抓手。

自2017年9月黔南实施服务企业、服务项目的“双服务”行动以来，全州形成了从问题收集、梳理、汇总，到解决、反馈的整套问题化解机制，工作取得阶段性成效。

服务氛围逐渐浓厚。黔南州四家班子领导服务企业138家（次），帮助企业解决问题119个，问题解决率达76.3%。县级领导干部服务企业925家（次），帮助企业解决问题421个，问题解决率达51.2%。

服务机制逐渐完善。成立了7个以州政府领导领衔的“双服务”工作专班，各县（市）和都匀经济开发区也成立了相应的工作专班，建立了服务工业企业行动“派工单”制度。

企业满意度不断提升。州县两级定点服务企业对全州服务工业企业行动知晓率达90%以上，解决了一批久拖不决的重难点问题，企业满意度稳步提升。

黔南州委书记唐德智表示，“双服务”是破解发展难题、实现高质量发展的基本手段和主要抓手，必须要下足“水磨功夫”，久久为功、持之以恒地抓好抓实。

政策先行服务企业有序开展

今年的7月11日，在黔南州促进工业发展暨服务工业企业行动工作推进会上，黔南州委副书记、州长吴胜华强调，加快工业实体经济发展，要像精准帮扶贫困群众一样来服务企业，从而推动工业经济高质量发展。

政策配套方面，围绕企业反映的政策需求，先后下发了《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州支持磷石膏资源综合利用补贴方案（试行）的通知》《推动磷化工转型升级工作方案》《磷石膏综合利用动态监测办法》《黔南州人民政府办公室关于印发大力发展装配式建筑实施方案的通知》，解决了政策不配套、不优惠的问题。

同时，为使服务工作更精准、更有效，由黔南州联席办牵头，完成了132户企业的“一企一策”方案制定工作，正按拟定的扶持措施加以落实。全年计划为400户企业量身定制“一企一策”扶持方案，帮助化解企业发展瓶颈问题，助推企业发展。

措施强化方面，下发了《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州服务工业企业行动派工单管理暂行办法的通知》，聚焦关键共性问题和突出个性问题，按照责任分明、任务清晰、办法精准、要求明确的原则，实施服务工作清单化管理。

目前，全州已通过“派工单”将贵园信贷通回流通道问题、民贸民品贷款贴息问题等一批问题提交相关单位，并按照“三阶段工作法”明确了反馈和办结时间以便督促办理。同时，黔南州联席办下文要求各州级工作组和各县（市）报送提请工作专班和“派工单”解决的问题，力争尽快形成服务常态化、问题清单化、目标具体化、措施精细化、任务工单化的一整套清单化管理机制，推进服务工作取得实效。

聚焦难点出实招突破服务瓶颈

企业发展离不开高质量的服务。为此，黔南州各级政府把握重点、聚焦关键，着眼企业实际需求和困难问题，出实招、办实事、求实效，不断提高服务企业的针对性和实效性。

首先，聚焦问题精准服务。盯紧“规模以上工业增加值增长11.5%，高技术（制造业）增加值占比9%，新增入规工业企业100户，工业投资380亿元”的年度工业经济发展目标，服务企业“保增长”。州县“双服务”专班把着力点聚焦到制约工业发展或企业普遍存在的关键共性问题上，聚焦到影响工业经济运行的新问题、新矛盾上，聚焦到企业反映的当前具备解决条件的个性问题上，确保一批制约工业经济发展的金融、人才及用工、土地、市场开拓等问题得到妥善解决。

7月11日，黔南州促进工业发展暨服务工业企业行动工作推进会召开，要求相关部门要像精准帮扶贫困群众一样来服务企业。（黔南州委宣传部供图）

同时，突出重点分类施策。紧盯“关键企业”，对黔南州工业经济增长具有引领作用的贵定烟厂、瓮福集团、金正大、川恒、信邦等企业，在现有服务机制内进一步强化服务、稳住基础；对福泉电厂、龙马黄磷等企业要有切实可行的措施，做好要素保障，降低成本，实现提速回升。抓好“重点企业”，把具有较好增长潜力的企业列为重点服务企业，在州服务工作组重点服务一批的基础上，根据属地原则，每个县级工作组新增加3至5户企业开展定点帮扶。梳理“一般企业”，各县（市）政府把其余的增长潜力不大的下滑企业作为“一般企业”，认真筛选、细致分类，对其中需要长期帮扶的实施“一企一策”精细化服务。

此外，抓好“三个专项整治”。将服务工业企业行动与营商环境专项整治行动等有机结合起来，下重拳整治服务企业过程中存在的干部作风问题，狠抓政策环境专项、工作服务环境、执法环境专项整治行动。

黔南州委常委、常务副州长黄伟认为，工业化是现代化不可逾越的历史阶段，企业是脱贫攻坚的生力军，“双服务”是州委、州政府深入实施工业强州战略的具体抓手，黔南将把工业发展和“双服务”工作纳入重要议事日程，持之以恒地抓下去，不断夯实脱贫攻坚、同步小康的经济基础。

完善机制多级联动助推发展

服务工业企业行动，是黔南州委、州政府改善营商环境、推动经济高质量发展的重要举措。为此，黔南在出真招见实效上狠下功夫，建立解决问题、推动工作的长效机制。

强化组织领导。积极发挥好州领导常态化督导调研的示范作用，建立各级各部门“一把手”负总责、亲自抓的工作机制，把工作牢牢抓在手上、抓出成绩。目前，黔南州已成立促进工业发展领导小组，负责全州工业实体经济发展的总体统筹、组织领导、政策协调、企业服务等工作，确保服务工业企业行动领导有力、调度有方、行之有效。

加强协调配合。在服务中，黔南州、县两级联席办强化统筹协调，加强信息沟通反馈，全力支持所定点服务企业的发展。同时，及时向企业反馈问题解决情况，征求企业意见，不满意的立即着手再处理，提高企业对服务工作的满意度。目前，州级已印发《黔南州服务工业企业行动派工单管理暂行办法》，形成了收集问题、归集任务、派出工单、跟踪过程、反馈结果的流程和机制。

服务工业企业行动的深入开展，为工业经济发展提供了强有力支撑。今年1至5月，黔南州866户规模以上工业企业开工生产795户，占比91.8%，规模以上工业增加值完成139.6亿元，增速10.8%，增速排名从全省第四位上升到第三位。上半年全州工业用电35.4亿千瓦时（售电口径），增长14.1%；工业增值税完成12.1亿元，增长11.3%；新增规模工业企业74户，全州规模工业企业达874户，占全省总量的16.3%。