中国—东盟自由贸易下新桂商发展分析①

李晓芬 杨兴华

摘 要：广西是中国和东盟贸易的必经之路，新桂商必须抓紧这一机遇才能实现快速发展。伴随着自贸区经济贸易规模扩张、投资合作加强和产业发展加快，在深入剖析广西与东盟各国深厚和合作基础上，得出政府必须优化产业结构、加强组织保障和完善金融服务才能更好推动中国—东盟自由贸易下新桂商的发展。

关键词：自贸区 新桂商 发展策略

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）05（b）-071-04

中国 -东盟自由贸易区（CAFTA，以下简称自贸区），是中国与东南亚联盟（简称东盟）马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨等十国组建的自由贸易区，是世界上包括欧盟和北美自由贸易区在内的三大区域经济合作区之一，也是 世界上人口最多的自由贸易区和由發展中国家组成的最大自由贸易区。自贸区经过了2002—2010年的大幅下调关税阶段、2011—2015年全面建成自贸区的零关税阶段，2016年起已进入了全面深化发展阶段[1]。目前，中国是东盟的第一大贸易伙伴，反之东盟是中国的第三大贸易伙伴[2]，在零关税的政策诱使下广西作为自贸区的重要窗口必须充分把握机会，而双边经济贸易必将更为深入发展。广西自治区是中国距离东盟最近的省份和“一带一路”有机衔接的重要省份，新桂商在自我追求发展的指引下、在政府有利政策的推动下和在自贸区的利好发展背景下，其品牌竞争力和影响力逐步提升，涌现出了一批批业务范围覆盖至生物化学、科技、食品、金融、医药、服务和制造业等重要领域的知名企业，如索芙特、柳工、南方黑芝麻糊、五菱汽车、国海证券、金嗓子等。但是，新桂商在做大做强的发展过程中往往存在由于战略目标不明确而使企业生命周期中断现象，因此，本文从自贸区的背景下为新桂商的发展战略献谋献计，以此促进新桂商的发展壮大。

1 中国与东盟发展现状

自2002年自贸区启动以来，中国与东盟在经济贸易、投资合作和产业发展方面不断深化，实现了多边的货物、服务和贸易的自由化、透明化和便利化，中国和东盟的经济都得到了有效发展。

1.1 经济贸易规模不断扩大

伴随着自贸区的不断深入发展，各国之间贸易壁垒进一步消除并逐步实现了贸易“零关税”，关税减免不仅增强了东盟产品的出口竞争力以推动各国商品的出口交易，也有助于降低自贸区企业的经营成本有更多的资金投入新的生产[3]。据统计，2015、2016和2017年自贸区全年贸易达4720、4522和5148亿美元，总体表现出良好的合作态势，其中2016年贸易额略有下降是在于全球贸易不景气，稳居仅次于欧盟和美国的全球第三经济体。2017年，中国向东盟出口2791亿美元，同比增长9%；进口2357亿美元，同比增长20%（数据来源于商务部网站。）。近年来，中国已连续九年成为东盟的第一大贸易伙伴，东盟也是连续七年成为中国的第三大贸易伙伴，同时也是中国的第四大出口市场和第二大进口来源地。可见，中国与东盟在经济贸易上保持良好的合作关系，双方互利互助以共同推进各国的经济发展和自贸区的繁荣稳定。

1.2 投资合作逐步加强

伴随着双边经济贸易规模的不断扩大， 中国和东盟之间的投资合作也越来越紧密，数据表明中国和东盟已经互为重要的外资来源地。 截至2017年5月，中国和东盟双向投资额累计为1830亿美元，其中中国对东盟国家的累计实际投资达750亿元，可见总体上东盟国家对中国的投资更显著。但是，近年来中国在经济、科技和创新的迅速提升，中国也在不断反馈投资东盟国家，以2016年为例，中国对东盟的投资额是东盟对中国投资额的2倍，投资额超过90亿美元。此外，中国东盟间的基础设施建设也在不断加强，合作领域涉及到公路、铁路、港口、航空、电力、桥梁等，截至2017年5月，中国企业累计与东盟国家签订的基础设施建设工程合同额达到2962.7亿美元，累计完成合同额2040亿美元。目前，还有一大批 公路、铁路、港口、航空、电力、桥梁等项目在实施。中国和东盟之间的投资合作之所以能不断加强和深化，其中较为关键的因素是中国东盟博览会为投资者提供了良好的协商合作平台[4]。2017年第14中国—东盟博览会总展览面积为12.4万平方米，总展位数多达6600个，共吸引了2700多家企业参展，参展参会客商人数为77255人，各项数据均为历史最高，会展期间举办了80场经贸促进活动。成交踊跃的商品主要集中于食品饮料、生活消费品、轻工艺品，中国的机械设备、电子电器和建筑材料等。

1.3 产业发展步伐加快

较经济贸易和投资合作相比，中国和东盟间的产业合作起步相对比较晚，但是随着中国和自贸区建设的逐步完善及东盟各国政府领导的经常性会晤及交流，目前中国与东盟各国间三次产业的合作和发展相对比较迅速，合作领域主要涉及到经济贸易、投资、技术、信息和金融等，而且产业发展也主要是在政府为主导下不断完善的[5]。

从农业发展来看，东盟大多数国家是经济相对不那么发达的发展中国家，因此农业是各国进行区域发展和经济合作的重要基础领域同时也是自贸区10大重点合作领域之一，所以这是中国与东盟各国最早形成合作机制的产业领域，从自贸区刚成立时签署的《农业合作谅解备忘录》可见农业合作自贸区成立和发展的初衷之一。中国与东盟各国在农业发展合作发明，主要涉及到各国之间种植业、畜牧业、水产养殖业、农产品加工、动物疫病防治、农村能源与生态等产品及其原材料的合作和交易，还涉及到农业人才优化、农业技术交流、农业示范项目管理、农产品贸易促进会等方面。以新桂商为例，2016年广西与东盟农产品贸易规模已达到19.7亿美元，广西自治区农业企业积极与东盟各国开展农业投资和合作并利用东盟的劳动力资源和土地气候优势在东盟建立农作物原料生产基地，产品主要涉及水稻、玉米、薯类、甜菜、蔬菜、剑麻、种苗和水果等东盟各国特色粮食作物种植，以及肉鸡、肉牛等养殖，并从早期的仓储、贸易等环节逐步拓展到生产、加工和研发等领域延伸拓展。

从工业发展来看，工业虽然不是自贸区规划的重点合作领域，但中国和东盟各国的发展合作也在不断深入。相比较而言，我国经济发展迅猛，工业是我国经济发展的主导产业，目前基本上拥有相对完整的工业体系，而东盟各国的工业发展水平相对较为落后但拥有丰富的自然资源和劳动力资源。从比较优势角度来看，双方有相对坚实的合作和贸易基础。目前，中国与东盟投资合作的工业领域主要集中于交通基础设施建设、建筑、制造等领域，具体来说中国对东盟出口的工业产品主要有化纤、交运设备、钢铁、化学品、玻璃陶瓷等及机械加工业、纺织业、工程承包、电器、仪器仪表行业等农业机械和农业生产资料等，且双方为深入发展和合作筹建了建立了一批产业园以共同打造跨境产业链，其中比较有特色的产业园有 中新（重庆）战略性互联互通示范项目（2015）、中马钦州产业园区（2011）和马中关丹产业园区（2013）等，这也是中国与东盟产业合作的一大亮点。以中新（重慶）战略性互联互通示范项目为例，产业园成立于2015年，设址于直辖市重庆，是中国和新加坡建立的以国家级、部委级和地市级等三级合作机制为基础的产业园，重点合作领域主要涉及到金融服务、航空、交通物流和信息通信技术，相继出台中方57条支持政策和新方“11+7”等一批创新举措，共计签约了90个总额近200亿美元的重点项目，总体来看该项目具有很好的示范性、辐射性和带动性。当然，东盟各国投资促进机构还应继续推动各国产业园区通过东博会平台开展宣介、招商和信息发布等工作，深化双方园区的学习、交往与合作。

从第三产业来看，这是自贸区重点规划的未来中国与东盟合作的战略合作领域，合作主要集中在交通、通讯、能源、金融、旅游、文化、公共卫生和服务业等领域，其合作发展的速度超过农业和工业的发展速度。应该说中国与东盟各国之间的农业和工业的合作发展同时推动了第三产业的合作发展，如经济贸易的推动必须要有 交通、金融和旅游等作为商品流通、资金流转和人员沟通的有力支撑，而交通、金融和旅游等发展也必将更好地促进农业和工业的广泛深入。货物贸易发展也直接推动了交通、金融、旅游等相关领域的发展。例如，大湄公河次区域旅游环线、世界遗产地观光游和东南半岛民族风情体验游等已成为中国与东盟的特色旅游路线，并形成了一些具有东南亚特色的国际旅游品牌。

2 新桂商参与自贸区合作的基础和条件

广西省是全国各地参与自贸区贸易的必经区域和窗口，有很多重要的会议都是在这里举行的，如2004年11月首届中国—东盟博览会第一届中国—东盟商务与投资峰会和在2011年5月的中国—东盟矿业合作论坛暨推介展示会。此外，为推动桂商参与东盟贸易2005年成立了广西—东盟经济技术开发区。因此，广西尤其是新桂商是有参与自贸区合作的重要基础和条件的。

2.1 新桂商概况

桂商指的是传统意义上的广西商人，既包括了地域经营本土化后的客籍商人以及近代以来随着商品经济的逐步发展而日益成长的松散商人群体，还包括了土著的广西人及后期的绅商组成的商人群体。越来越多桂商企业家把握住了改革开放的大机遇，在商海中成长，创建了许多享誉国内外的知名品牌，也被人称之为“新桂商”。与最初的桂商相比，“新桂商”在领域、群体、行业和商业模式上有许多创新之处。作为时代衍生出的新兴企业家，数十年商海经验使其规模得到不断壮大，其中数万家已将业务扩张至境内外，业务范围覆盖至生物化学、科技、医药、金融和制造业等重要领域，由此可见新桂商的品牌竞争力和影响力不断加强。

2.2 新桂商参与东盟经贸合作交流的情况

广西省是东南亚各国进入中国的重要门户，同时也是我国企业进入东南亚各国的重要平台，据不完全统计，东盟已连续10年成为广西第一大贸易伙伴。具体来说，新桂商参与东盟贸易的主要合作对象为越南、新加坡、马来西亚、缅甸和泰国等国[6]，其中越南是广西东盟投资合作的最大伙伴“，两廊一圈经济通道”和海上旅游航线的开通等强化了两者的合作。新桂商与东盟新成员国之间贸易相对较少，但从整体来看新桂商与东盟之间的贸易合作是在不断深化和发展的。随着我国改革开放政策的不断深入和广西省经济尤其是第三产业的不断发展，以“东盟”市场为对象是新桂商最有特点、最有优势、最有潜力和最有作为的投资领域。目前，新桂商对东盟的投资主要到涉及摩托车零件生产、工程机械装配、五金家电、通讯产品、日用品、化工材料生产以及农业、矿产资源开发和加工等产业，但主要集中在贸易、农产品种植与加工、矿产资源开发等领域，应该说投资产业和领域都是广西省具有比较优势的产业和商业领域。自贸区的成立和发展极大的推动了广西经济的发展和对外服务贸易，形成了以旅游、建筑、商务和计算机信息等优势的服务领域，而东盟各国的优势服务贸易主要集中在旅游、金融、航空运输和酒店等领域，应该说双方各有优势形成良好互补，可以更好地推动两者开展服务贸易并促进经济发展。

3 新桂商与东盟各国的产业结构比较

产业互补是各国开展经济贸易合作的重要条件。按照比较优势原理，各国生产技术的相对差别促使其集中生产具有比较优势的产品可以帮助各国开展经济贸易并节约生产成本。通过对广西与东盟各国的产业结构的比较，可以更好地促进双方开展经济贸易。

3.1 东盟各国产业结构情况

东盟目前有十个成员国，分别为印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨等。总体来看，东盟各国经济发展极不协调，可以分为从发达到落后的三个梯次：第一梯次为较为发达的新加坡和文莱；第二梯次为制造业相对发展马来西亚、泰国、印度尼西亚和菲律宾等；第三梯次为农业丰富的越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国。具体来说，第一梯次的新加坡已经是中等发达国家，具有包含高新技术产业和贸易、金融、旅游等在内的发达的第二、三产业，而文莱得益于得天独厚的石油天然气资源使其成为相对富有的国家；第二梯次的马来西亚、泰国、印度尼西亚和菲律宾经济发展适中，三次产业结构依次为“二三一”，电子制造业是它们发展的代表产业，为促进国家发展都采用了“出口导向”策略；第三梯次的越南、老挝、柬埔寨、缅甸等经济发展相对落后的国家的代表产业是农业，虽然拥有较为丰富的自然资源但是战乱、政局不稳极大阻碍了其经济发展，各国市场化程度较低，服务业发展也较为低端。总体来看，东盟各国经济发展程度不一但是各国都有发展具有相对优势的产业，和新桂商开展经济贸易合作是有一定的基础的。

东盟十国按照经济发展水平及人均可划分为三个梯次，第一梯次是新加坡和文莱，它们的第二产业和第三产业比较发达，这是因为新加坡是全球最大的转口贸易港，高新技术产业和贸易、金融、旅游等服务业比较发达；而文莱主要得益于文莱得天独厚的石油天然气资源。

第二梯次的国家是 马来西亚、泰国、印度尼西亚和菲律宾，这四个国家的人均收入还不是很高，均以电子制造业为代表产业，其中马来西亚的第一产业比重低于其他三国，第二产业比重与印度尼西亚的第二产业比重相近，泰国则略微低些，这四个国家中印度尼西亚的第三产业比重较低，第一产业比重高于其他三国，广西的产业结构与印度尼西亚和菲律宾最为相似。近年来这些国家充分利用区位和资源优势，大力调整产业结构，加速从“进口替代”向“出口导向”转变，经济发展来势较好。

第三梯次是以农业作为代表产业的国家，包括 越南、老挝、柬埔寨、缅甸，属于东盟新成员国，它们的经济比较落后，市场化程度较低。虽然自然资源都较丰富，但多数国家长期饱受战乱和政局不稳之苦，制约了经济发展。这四国的第一产业成为经济发展的主要产业，第二产业所占份额比第一和第二梯次国家的都低，说明它们的工业基础非常薄弱，虽然第三产业的比重与其他东盟老成员国相差不大，但这一产业水平仍然比较低端，处于服务行业的较低水平。

3.2 广西省产业结构情况

按照中央“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，近年来广西省经济发展平稳，绝大多数地市形成具有“二三一”特征的产业结构，和国内发达城市相比主要存在第一产业整体偏高、第二产业尤其是工业占比偏低和第三产业比重总体偏低等问题。虽然广西省总体经济发展在全国并不占优，但各产业的发展依然具有相对优势的子产业：第一产业的优势产业为 种植业和畜牧业，占到第一产业总产值80%以上；第二产业的优势产业为农副食品加工业、汽车制造、电力、热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业和建筑业等，总产值比例一直维持在50%左右；第三产业的优势产业为交通运输、仓储及邮政业以及批发、零售和住宿餐饮业[7]。从总体产业结构来看，广西省产业结构与东盟第二梯次的马来西亚、泰国、印度尼西亚和菲律宾等国十分相似，但产业内部具有比较优势的子产业略有不同。

此外，广西—东盟经济技术开发区中国—东盟博览会的重要载体，开发区下辖30多平方公里，产业配套齐全，落户企业高达270家逐步形成了特色鲜明的食品加工、机械制造、生物医药和轻纺制鞋等优势产业：食品加工业是广西乃至西南最大的食品产业基地，产业链条完整且产业门类齐全，集聚了广东珠江啤酒、河南双汇食品、台湾统一饮料、“王老吉”饮料和华丰食品等多家知名企业；机械制造业主要集中于轻工设备和电子机械，有南益摩托、鼎天机械、中盟机械等多家知名企业；生物医药也是北部湾集聚区针对东盟的重要基地，聚集了广明药业、万德药业等多家知名企业；轻纺制鞋业已形成西部第一的优势，聚集了台湾麦斯鞋业、贯铨鞋业和楠熙鞋业等多家知名企业；此外，开发区也重视发展了新材料、新能源和节能环保等产业，吸引了中宝太阳能等企业落户。可见，轻工业是开发区集中发展的优势产业。

3.3 新桂商与东盟各国的合作机遇

从产业结构和产业优势来看，新桂商与东盟各国有着较好的合作可能，各国形成和发展的比较优势产业都是略有不同，具有相互合作贸易的发展机遇。新桂商在积极采用“走出去”战略的过程中，应当注意充分发展优势产业和东盟各国形成产业互补：与第一梯次的新加坡和文莱等国应当加强金融和贸易的合作，注意借鉴和吸收先进的管理理念和思想，带动自贸区第三产业的发展；与第二梯次的马来西亚、泰国、印度尼西亚和菲律宾等国应当加强建筑和机械制造的互补合作和共同发展，如可以加强糖业安装建设、工程承包、机械和成套设备出口等项目；与第三梯次的越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国应加强农产品贸易往来，在种植业和畜牧业等方面互通有无，如可以进一步推进糖业、木薯淀粉和剑麻等产品的项目合作和建设。

4 中国—东盟自由贸易下新桂商发展的具体策略

作为世界上人口最多的自由贸易区和由发展中国家组成的最大自由贸易区，中国和东盟的重要门户的廣西必须充分把握这一机遇，新桂商才能得到更好更快的发展。具体来说，新桂商应当充分看到各国的比较优势，在政府创造的良好环境下不断优化发展。

4.1 优化产业结构

事实证明，各国开展国际贸易的基础是各国形成并发展具有比较优势产业。首先，广西和东盟各国的产业结构具有转移、优化和调整的空间，即广西应当将过剩产能向发展较为落后的第三梯次的越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国进一步转移，而自身不断优化和推动产业转型，着重培养支柱产业和新兴产业，并且向第一梯次的新加坡的电子信息产业与金融等优势产业开展合作以实现自身产业优化升级。其次，广西应当看到自身产业结构发展的缺陷和不足，加强和深化供给侧改革，形成具有地域特色的战略新兴产业，为省域经济发展注入新的增长极，同时三次产业结构还有待进一步优化。最后，加强和周边省市的合作和交流，如广东的纺织服装、食品饮料、建筑材料、家具制造、家用电器、金属制品、轻工造纸及中成药制造业，与云南的生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业、物流产业、现代农业产业、新材料产业、先进装备制造业、食品与消费品制造业，与湖南的金属加工、交通制造、医药业，与贵州的能源及其深加工、装备制造、轻工业、战略新兴产业等进一步交流和学习，形成具有地域特点的优势产业。因此，新桂商在选择产业时应当也必须拥有战略眼光，这是企业能否走得长远的关键。

4.2 加强组织保障

在选择合适的产业后，新桂商的深化发展还必须要有良好的外在环境。中国—东盟博览会是推动新桂商融入自贸区的有力举措，但是要想新桂商取得更好发展还应进一步强化组织保障。广西省应当设立全面统筹广西与东盟市场开拓和发展的专门机构，该机构的主要任务是从宏观角度帮助新桂商制定拓展和深化东盟市场的发展战略并为其提供各种信息咨询服务：首先，该机构可以和东盟各国进行对话交流，帮助形成参观考察和洽谈合作的良好对话氛围，从政府层面为新桂商走向东盟各国提供支持；其次，该机构搜集自贸区各种信息资料，可以从大数据的角度深入挖掘双方深化发展的可能领域；最后，该机构应当为新桂商在“走出去”过程中存在的问题排忧解难，如政府领导人签订的合同、条款、备忘录等进行详细解读，使其了解发展的市场机遇以顺利进军国际市场。这种“政府搭台、企业参与、政府带领企业走出去”的形式是以最有效的帮助新桂商走进东盟。

4.3 完善金融服务

在新桂商关注的资金渠道方面，新桂商往往是实力并不怎么雄厚的中小企业，而进军国际市场面临的风险和不确定性相对较大，为了鼓励新桂商“走进”东盟政府应当创造良好的资金扶持体系以解决其后顾之忧。政府应当为走向东盟的新桂商设立专门的中小企业金融机构或给予税收优惠、财政补贴等资金优惠，以缓解新桂商资金上的难题，鼓励新桂商对东盟开展各种形式的投资合作。积极建立和完善中小企业信用担保体系，加强政府在金融支持计划中的主导作用，政府为专门的中小企业金融机构设立、融资信用担保等提供重要支持。广西金融业的不断发展壮大，以及广西政府对在东盟投资企业的大力支持，都将为广西企业走向东盟市场提供强有力的资金保障。

参考文献

[1] 李光辉.中国东盟自由贸易区《投资协议》[J].中国对外贸易， 2010（1）.

[2] 邝小燕.引力模型对中国——东盟自由贸易区的实证分析[J].国际经贸，2004（8）.

[3] 王洪庆，朱荣林.东盟在华直接投资对中国与东盟之间贸易的影响[J].经济问题探索，2004（12）.

[4] 关伟，任伟.CAFTA进程中我国西南地区出口产业结构调整对策分析[J].广西大学学报，2009（2）.

[5] 杨建学.中国—东盟自由贸易区国际投资保护制度分析[J].财经科学，2008（7）.

[6] 孙康.中国—东盟自由贸易区合作的新趋势探析[J].经济问题探索，2010（12）.

[7] 陆道芬，黄伟新.广西产业结构现状及其调整[J].市场论坛， 2016（10）.