商城县旅游产业发展战略分析

朱光萍

摘要：通过对商城县旅游产业的发展现状进行SWOT分析，明确商城县旅游产业的发展定位，并根据集约化的、可持续化的和立足实际的发展原则，从资源整合、可持续发展保障、发展精品旅游三个层面提出商城县旅游业发展的战略举措，以及支撑各类战略有效执行的保障措施，期望其研究结论能为商城旅游业的发展提供参考，提升商城旅游业的核心竞争力。

关键词：商城县;旅游产业;发展战略;SWOT分析

中图分类号：F59        文献标识码：A        文章编号：1672-7517（2018）12-0023-02

1 商城县旅游产业发展现状及SWOT分析

商城县位于大别山北麓，鄂豫皖三省交界处，地处我国南北分界线上，气候温暖潮湿，因而动植物种类繁多，物产丰富，是中原首屈一指的“天然山水盆景园”。商城地势由南向北呈阶梯状降低倾斜，多丘陵垄岗和湖泊河流。但由于地理位置偏僻，商城工业发展缓慢，经济水平落后，旅游业依然是发展经济的潜导产业。目前，商城县拥有国家4A级景区2家、3A级景区3家，先后获得“中国最美丽县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县” “国家级卫生县城”“国家级生态示范区”等众多殊荣。2016年，商城县共接待游客420余万人次，旅游总收入约26.6亿元，旅游从业人员7000余人，间接带动近10万名群众就业。

通过对商城县旅游业发展现状的SWOT分析，可以看出，商城县旅游业发展的前景总的来说是机遇与挑战并存。商城县拥有很多得天独厚的优势，同时也面临一定的压力。因此商城县应该充分利用优势，抓住机遇，挖掘市场潜力，开发新的旅游产品和旅游项目，加强与周边地区的合作，提高自身旅游业的综合竞争力。

2 商城县旅游发展战略的制定原则

（1）集约化发展原则

集约化发展是指产业的发展以资源优化配置为原则，以社会福利最大化为目标，产业组织结构高度聚集，人口集中，配置优化，资源节约，产业可持续发展。在2017年的旅游工作会议上国家旅游局局长李金早提出了旅游的集约化发展战略。因此，应注重旅游业发展质量，加快旅游产业转型，实现旅游业由粗放型向集约化发展转变，推行多景区联合推销旅游产品，从而达到降低成本、提高利润的目的。

（2）可持续发展原则

可持续发展着重点放在生态环境的保护和旅游资源的合理利用上，旅游业要实现可持续发展，不仅应兼顾旅游业与经济社会发展水平的协调性，也要考虑生态环境对旅游业发展规模的承载力，同时对旅游业自身以及相关行业的基本情况进行系统化分析，制定一个合理的旅游发展战略，促进旅游业健康、持续的发展。

（3）立足实际原则

旅游业被誉为“朝阳产业”，商城县政府十分重视旅游业的发展。因此，在制定旅游业发展战略时要依据本地实际，借鉴其他县域旅游发展的成功经验，开发具有地方特色的旅游产品。

3 商城县旅游产业发展战略

（1）資源整合战略

商城县旅游经济发展以山水旅游为主、乡村生态旅游为辅，其主要优势在于各自资源优势突出，可以重新规划新的独具特色的旅游线路，形成差异化的旅游产品。发展商城旅游，要抓住优势，认真研究如何立足优势、弘扬优势、发挥优势，如何开发旅游产品，打造商城县独具魅力的旅游形象。因此，整合商城县旅游资源，应该突出山的特色，水的基础，乡村生态游的休闲。

（2）可持续发展战略

目前，商城县虽然是国家级生态县，但依然面临生态保护和旅游开发矛盾的问题，因此必须树立生态旅游理念，重视对人文自然环境的保护。在生态旅游理念的指导下，制定科学合理、可持续发展的旅游规划，并依据这一规划实现生态旅游管理。同时严格控制生态旅游区的环境和经济容量，杜绝片面追求经济利益而忽视环境承受力的现象。景区要实施生态旅游管理，在环境允许的范围内实现经济的增长，使生态保护和经济发展保持平衡。

（3）发展精品旅游战略

第一，保持传统旅游、拓展精品旅游

汤泉池温泉、国家森林公园黄柏山、国家地质公园金刚台、道教圣地观音山和西河风景区已成为商城的名片，应继续做好深层次的开发，保持传统优势。同时，实施商城旅游的精品发展战略，突出传统旅游项目的特色，扩大吸引力和市场占有率。

第二，发展特色节庆旅游

特色是旅游产品的生命力，是持续吸引游客的关键。商城旅游产业发展战略的定位，要立足优势资源，综合考虑人文、地理、经济等因素，开发个性化的休闲旅游项目以满足不同需求的消费者，打造县城旅游产业品牌。借势营销，积极开发区域外市场，充分发挥“旅游+”的联动效应。加大商城各种旅游节会的策划、组织和宣传推广，重点做好每年二月初二观音山庙会、西河徒步大会、里罗城文化节等大型旅游节会，利用活动对商城旅游进行宣传，同时创造经济效应。

4 商城县旅游产业发展战略实施的保障措施

（1）产业政策支持

旅游业是一项关联度极强的经济产业，需要政府的大力扶持。商城县政府对旅游业发展的引导主要体现在对旅游业相关政策与法规的制定上，从战略高度提出一些针对旅游业发展过程中具体存在问题的解决方案，最终形成一套科学完备并有利于实施的政策保障体系。

（2）组织结构支持

行业管理是旅游市场保障体系的一项重要内容。旅游局、旅游行业协会等管理部门应建立健全目标责任制，完善旅游行业领导机制，强化旅游综合协调管理和服务，认真履行行业指导、组织协调、市场监管、政策服务等职责，强化对旅游行业的监督，促进旅游市场良性发展。

（3）融资体系支持

旅游业的发展需要一定的资金做后盾，政府需要扮演好“服务者”角色，优化融资环境，促进旅游业发展壮大，进而提升整体竞争力。

一是扩大旅游业融资。商城县政府应支持旅游业发展，帮助县内旅游企业拓宽融资渠道，提供信用担保，在财力状况允许的情况下为旅游企业贷款担保机构提供一定的风险补偿。

二是加大政府投入。商城县政府应加大财政资金投入力度，建立旅游业发展专项资金，用于完善旅游目的地基础设施建设、旅游宣传促销、旅游特色景观和重点旅游项目建设等。

三是实行税收优惠政策。商城县政府应根据实际情况，适当给予旅游企业相应的税收优惠政策，抓住旅游业发展契机，培植新的税收增长点，为旅游业营造公平、有序的良性生存环境，进而促进旅游业健康发展。

【通联编辑：代影】