非现场超限超载执法信息系统设计与实现

孙志欣

摘 要：目前，我国公路通车里程逐年增加，但公路交通安全状况依然不容乐观，其中货运车辆超限超载带来的安全问题依然突出，利用信息化手段科技治超已成为我国治理货运超限超载的主要途径。其中，非现场执法模式成为发展热点。利用该模式不仅可以节约建设成本，节省人力资源，而且效果比较突出。但是，非现场执法检测点相对分散、独立，不能有效发挥整体效能。为此，本文提出建立自上而下、全省统一的非现场超限超载执法信息系统是具有深远意义的。

关键词：治超；非现场执法；信息系统

中图分类号：U495；D631.5 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2018）22-0017-04

Design and Implementation of Off-site Overload and Overloading

Law Enforcement Information System

SUN Zhixin1，2

（1. Network Center of Zhengzhou University， Zhengzhou Henan 450052；2.Henan Provincial Communications Planning and Design Institute Co.， Ltd.，Zhengzhou Henan 450052）

Abstract： At present， the mileage of highway traffic increases year by year in China， and the traffic safety of highway is still not optimistic. The safety problems caused by overloading of freight vehicles are still prominent. Using information technology to control overloading has become the main way to control freight overloading in China， and the off-site law enforcement mode has become the starting point. The hot spots can not only save construction costs and save human resources， but also have prominent effects. However， the off-site law enforcement detection points are relatively scattered and independent， and can not effectively play the overall effectiveness. Therefore， this paper put forward that it was of far-reaching significance to establish a unified law enforcement information system for off-site overloading from top to bottom in the whole province.

Keywords： overrun；off-site law enforcement；information system

1 研究背景

随着我国公路通车里程的不断增长，公路交通安全状况不容乐观。据统计，从2006年到2015年，在货车肇事的重特大交通事故中，因超限超载引发的事故大约占六成。可见，货车超载超限治理依然任重道远。近年来，我国交通执法体制启动了全面改革，交通运输行政执法单位将面临着更为繁重的行政执法任务。对于货车超限治理，传统的上路执勤模式已远远不能满足执法工作需要，因此，各省市均开始推动引入非现场执法的科技治超手段来解决货车超载超限治理的问题。但是，由于非现场执法目前尚未形成自上而下且体系完整的治超信息系统，因此，治超数据不能及时上传至治超单位，同时各执法点信息相互独立，基础信息和管理资源不能共享，使得超限超载治理的效率与效果不明显。由此，建立一套完整的非现场执法治超信息系统是非常必要的。

2 非现场超限超载执法信息系统概述

非现场超限超载执法信息系统主要是对全省非现场执法数据采集点进行非现场执法治超基础数据获取，包括称重检测数据、现场视频、车辆图片、超限驾驶人信息和货物信息等，将治超数据上传至省厅治超数据库，与超限站治超数据库进行治超数据共享，为省级治超信息系统提供数据支持[1]。各级治超机构用户及交警、公安、运管等职能部门用户均可通过该系统对治超数据进行授权访问。

非现场超限超载执法信息系统软件包括：非现场执法信息管理系统和非现场执法数据采集软件两大部分；统一建设非现场执法信息系统数据库，建立数据交换与共享机制；实现与省治超软件系统对接。非现场执法系统接入拓扑图见图1。

3 设计原则

以非现场超限超载执法业务管理为基础，按照规范化建设、一体化管理的要求，统筹安排治超信息化建设[2]。系统设计应遵循以下原则。

3.1 标准化原则

治超信息系统的数据结构符合国家相关数据交换标准，采用一致的数据接口，确保系统无障碍连接。

3.2 实用性原则

坚持技术运用的实用性和可靠性，以滿足治超业务需求为首要目标，采用实用、可靠、成熟的技术，充分利用现有的资源，保证系统长期稳定运行。

3.3 先进性和开放性原则

采用先进的产品技术和开放的体系结构，保证系统高效运行。

3.4 安全性原则

遵循有关信息安全标准，从管理、传输、应用及计算机安全防范等方面确保系统安全。

3.5 友好性原则

要求确保软件维护方便，操作简单、直观、灵活，易于学习掌握。

4 系统需求与架构

4.1 用户群体

非现场执法信息管理系统的主要用户为省级、市县级相关治超执法人员。非现场数据采集系统软件的主要用户为非现场数据采集点治超执法人员。

4.2 非现场执法信息管理系统

4.2.1 功能需求。非现场执法信息管理系统的主要功能需求包括：①全省各非现场执法数据采集点的治超分类检测数据的实时监管、综合查询、集中存储；②全省各非现场执法数据采集点的所有监控点位的实时视频调阅监管；③超限车辆的治超证据采集上传、执法处理、信息抄告、黑名单处理；④自动抄告符合条件的违法处罚案件信息，实现对抄告案件的自动汇总统计，为县/市级运管、路政部门提供处罚记录登记功能；⑤根据组织机构级别按格式生成非现场执法检测数据分类统计报表，对各类报表进行打印、导出；⑥对非现场执法检测数据关于车辆流量、车辆类型、车辆归属地、峰值时段车流量和货物类型等多种需求进行统计和分析；⑦预留接口，方便平台增容和功能扩充。

4.2.2 系统架构。非现场执法信息管理系统功能模块设计主要包括：检测数据、非现场执法、执法信息自动抄告、黑名单、抄告信息管理、专题分析、报表统计、视频管理、综合管理和系统管理，系统的功能结构图如图2所示。

4.3 非现场数据采集系统

4.3.1 功能需求。系统的主要功能需求是在不影响车辆正常行驶的情况下，对非现场执法数据采集点的被检测车辆进行治超数据采集、超限判定、综合查询、本地存储和自动上传功能。根据《超限运输车辆行驶公路管理规定（交通运输部令2016年第62号）》，非现场执法采集的数据包括车牌号、车轴数、总重、限重、车型、车辆图片和车牌图片，并检测硬件设备运行状态。

4.3.2 系统架构。非现场数据采集系统主要包括：称重检测、数据管理、系统管理、数据上传，系统的功能结构图3所示。

5 系统框架

5.1 技术框架

考虑到系统的特殊性，为保证现场数据采集软件在物理网络断开的情况下也能正常工作，数据不丢失，因此，非现场超限超载执法信息系统设计为采用B/S（Browser/Server结构）和C/S（Client/Server）+接口服务混合模式建立，具体来说：①在省级治超信息管理机构中，采用B/S架构来构建非现场执法系统统一信息系统，以保证数据安全，降低客户端电脑载荷，减轻系统维护的成本和工作量；②在现场数据采集点，为保证采集系统在断网的情况下能够正常工作，采集软件采用C/S架构；③CF接口：处理现场采集的数据，将其实时、安全地上传到省级平台服务器中。

采用混合架构设计可减少软件部署和维护的工作量，又兼顾多种外部设备应用和不间断工作的需求。

5.2 软件系统架构

非现场执法系统从业务应用主体上分为省级、市级、县/区级。每个应用主体通过网络实现治超信息的交换与共享，通过动态权限实现各自权限范围内数据的分析、统计，具体如图4所示。

6 系统设计与实现

非现场超限超载执法信息系统主要是通过部署相应的检测、管理、应用、备份存储服务器对前端各检测站点采集的数据进行存储、统计和分析，为决策者提供管理依据。

6.1 非现场执法信息管理系统

6.1.1 检测数据功能模块。实现对部署在各非现场执法数据采集点的采集软件上传的检测数据的实时监管、分类汇总、分析处理，省级主管部门可通过该系统实时监管全省非现场执法数据采集点的车辆通行情况、车辆超载情况，辅助监管人员进行治超管理决策[3]。

系统中的检测数据由各非现场执法数据采集点通过统一数据传输接口上传所得。监管示例如图5所示。

6.1.2 非现场执法功能模块。各地市管理机构自己处理非现场执法内容，经证据制作、证据审核、信息告知后上报省中心平台进行集中查看，主要具备以下功能模块。

①执法信息及自动抄告功能模块。执法信息及自动抄告管理系统实现对非现场执法数据采集点检测到的超限车辆进行执法信息与自动抄告系统上传的执法案件信息进行查询、审批、管理，对执法过程中的违章车辆、违法章从业人员信息、违章货物运输企业信息和违章货物运输源头企业信息进行抄告处理。

系统包括执法案件制作、执法案件信息查询、执法案件审批、黑名单管理和抄告信息管理模块，系统中的执法案件信息及自动抄告数据由各市（县）治超监管点进行执法操作与自动抄告，数据通过省级治超非现场执法平台的统一数据传输接口上传。

②报表统计功能模块。对全省所有非现场执法数据采集点所上传的检测车辆进行分类报表统计，可根据地市的管辖范围进行汇总统计，系统提供周、月、年度统计报表、超限超载分析统计、超限超载车型分析统计等，并可对动态生成的报表进行打印、导出操作。

各类统计报表的统计项目、报表格式可根据省级治超执法机构统一制定的报表样式进行设计。检测数据统计示例见图6。

③综合管理功能模块。本模块主要处理单位内部信息通知、公告、法律法规学习等信息。

④系统管理功能模块。系统管理功能包括组织机构管理、用户管理、角色管理、日志管理、数据字典管理、报警参数设置和值班人员管理。

6.2 非现场执法数据采集软件

6.2.1 非现场执法数据采集功能模块。在不影响车辆正常行驶的情况下，对通过本硬件设备采集到的检测车辆的车牌号、轴数、总重、图片和车速等信息进行自动采集与处理，自动识别疑似超限车辆，计算出疑似超限车辆的超限率，将检测数据及车辆图片进行匹配和本地存储，形成一条完成的检测数据，并实时上传至省级非现场执法数据库。

6.2.2 数据上传功能模块。系统实时将所有检测车辆数据（包括图片）通过上传接口传输至省交通厅。

数据传输接口严格按照《全国治超信息系统数据交换标准（第二版）》（简称《交换标准》）中的规定进行传输。

6.2.3 系统设置功能模块。该模块主要具备系统日志、系统初始化、参数设置等功能。

6.3 开发运行环境

采用B/S结构来构建非现场执法信息管理系统，采用.NET FrameWork 4.5作为治超信息系统底层支撑框架。采用C#语言进行开发，开发工具为Visual Studio2015，数据库采用Oracle11g，数据交换接口采用WCF接口方式处理。

采用C/S结构来构建非现场数据采集系统，确保软件在断网的情况下能够正常工作。采用C#语言进行开发，开发工具为Visual Studio2015，数据库采用SQL Server 2005，数据上传接口采用WCF方式处理。

其他治超相关业务部门（公安、运管等）通过省级治超信息系统进行数据交换，获取相应的治超信息。

7 结语

非现场超限超载执法信息系统构建了省、市、县以及检测点的全省统一非现场执法软件平台，保证了数据资源集中统一，实现了省、市、县多级管理且管理指挥及时有效的目的，为全省治理超限超载提供了有效途径。

参考文献：

[1]刘宝华.浅谈公路超限超载治理新模式——非现场执法[J].工程技术（文摘版），2016（7）：272.

[2]姚雪峰，姚溪.重庆非现场执法提高公路管理科学化水平[J].中国公路，2017（15）：52-53.

[3]甄蓓蓓.鄭州市动态超限检测系统平台的功能需求与架构[J].中国交通信息化，2017（2）：133-134.