重庆大学城共享单车使用困境调查及治理对策研究

李勤思

【摘 要】共享单车在缓解城市交通拥堵、方便市民出行和促进社会节能减排的同时，也面临着乱停乱放、损毁率高、争抢路权等不文明行为和使用困境，如何对数量庞大的共享单车进行有效治理成为突破困境的关键。文章选择重庆市共享单车投放最密集地区——大学城为调研区域，从共享单车使用者的视角出发，调查研究共享单车目前使用情况及损坏情况，在此基础上结合现代社会治理理论中的参与式治理模式与经验，提出了社会道德维度下共享单车治理的对策措施。

【关键词】重庆大学城；共享单车；使用困境；社会治理

【中图分类号】U491.225 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）04-0064-03

0 引言

随着经济不断发展，城市人口不断增加，城市规模不断扩大，现有的城市交通设计、基础设施等无法满足车辆通行的需求[1-3]。共享单车在解决民众出行“最后一公里”难题和社会节能减排的同时也带来了诸如乱停乱放、私化破坏、争抢路权等新治理难题[4-6]。重庆是典型的山地城市，虽然在重庆大面积发展共享单车有诸多掣肘，但由于大学城区域地理平缓、慢行系统比较发达，加之校园众多，使用群体特殊，成为各大平台投放的热点，因此成为重庆市共享单车最密集区域。基于此，笔者运用社会调查方法，选择大学城区域为调研范围，从共享单车使用者的视角，在大量的访谈、问卷调查的基础上，归纳出共享单车在使用中存在的问题，并分析出深层次的原因及提出建议，帮助政府部门和企业制定相关规范，以期达到规范共享单车运营的目的，使共享单车的服务更加文明、有序。

1 调研设计

借鉴马广奇、魏梦珂、康俊彪等人的文献[7-9]研究思路和方法，本次问卷主要采用自填试问卷法，采用网络问卷法与线下投放相结合的方法，能够真实表达受访者的想法，问卷回收率也比较高。本次发放问卷180份，回收164份，其中有效问卷154份，回收率为91%，问卷有效率为85.5%。本次调查严格按照科学规范的方法进行，调查对象的选择具有较强的代表性和典型性。

2 调研数据分析

2.1 被调查者基本情况

被调查者的基本情况主要涉及年龄、性别、文化程度、是否使用共享单车等问题。①从性别比例来看，本次参与调查的人中，男性占整个样本数的30%，女性占70%。②从年龄结构来看，被调查者年龄结构如图1所示，有效问卷中18～26岁的人最多，占54%。③从文化层次来看，被调查者的文化程度集中在专科及本科，占样本总量的61%。④引人关注的是文化程度为初中及以下的占样本总量的4%（如图2所示）。

2.2 共享单车使用损坏情况

2.2.1 使用者遭遇共享单车因损坏导致不能使用的情况

调查问卷围绕共享单车的使用情况设置了“使用频率”“是否遇到过共享单车因损坏导致其不能使用的情况”“外出时所遇见的共享单车损坏程度整体来说严重与否”等问题。在使用共享单车的受调查者中，有66%的人表示自己每周使用共享单车2～3次，共享单车给人们的出行带来便利，改变了“最后一公里”解决的方式，保证经济实惠的前提下节省了时间，受到人们的喜爱。但是在人们使用共享单车的经历中，接近一半（48%）的受调查者表示自己“经常遇到”共享单车因损坏而不能使用的情况，其中有46%的受调查者表示自己会“偶尔遇到”此情况。只有4%的用户表示从未遇到过不能使用的情况。具体情况如图3所示。

2.2.2 共享单车损坏部件情况调查

在共享单车的具体损坏部件中，被人为损坏的部件损坏率较高，正常使用导致损坏的部件损坏率较低。其中，二维码和车锁分别以66%和52%的损坏率排名在前，其次为轮胎、车轮和车链等。由此可以看出，共享单车的损坏原因中，人为损坏占大部分。因此，如何降低人为损坏成为我们需要思考的重要问题。具体损坏情况如图4所示。

2.3 共享单车参与式管理意愿调查

共享单车流行，是共享经济与“互联网+交通”共同推动的结果，具有巨大的使用需求和市场，然而要使共享单车达到使用愿景，和谐发展，这与每个公民息息相关，需要广大市民的共同参与。在被调查者中，40%的人表示在遇到他人損坏共享单车时会及时制止，超过半数（58%）的受访者认为，自己需要视具体情况决定要不要制止他人损坏共享单车。只有2%的人表示自己不会制止损坏共享单车的行为。因此，政府与共享单车企业应建立完善的信用机制与奖励体系，引导、激励公众参与社会管理，及时制止损坏共享单车的行为。

在“如何减少共享单车损坏情况”的问题中，90%的被调查者认为，应该通过出行时爱护共享单车的方法来减少损坏；94%的被调查者认为对损坏单车的行为进行谴责并及时制止是一个不错的方法；88%的被调查者还认为及时报修也是一种解决办法；进行爱护单车的宣传这种办法紧随其后，占被调查者的66%；还有人认为应该从共享单车企业入手，提高单车质量。

在对待损坏单车者的态度上，68%的人认为应该对破坏者加以惩罚，30%的被调查者认为应该对恶意损坏单车者进行素质教育，令人高兴的是没有人对恶意损坏单车持无所谓的态度。在调查受访者如何更好地维护共享单车时，36%的人认为应该通过提高个人素质的方式来维护；67%的人认为应该通过各方的共同努力，积极宣传以维护共享单车的正确观念；74%的被调查者认为政府应该出台相应的惩治法规；而78%的被调查者认为，单车企业应该构建奖罚机制（如图5所示）。

3 共享单车使用中存在问题的原因分析

从样本分析结果可以看出，共享单车的损坏率影响了用户的使用意愿；在受到损坏的单车中，二维码、车锁等容易被人为损坏，表明人为恶意损坏状况严重；共享单车等乱停放现象严重；在公众参与社会维度管理方面，半数公众参与意愿不坚定；关于共享单车的治理，存在囚徒困境和公共地悲剧治理困境[10-11]。

究其原因有以下几个方面。其一，消极的用法心理。我国公民对现行法律的态度既积极又消极。消极心理因素的存在，阻碍了国人提高法律意识的步伐，也影响了制止损坏共享单车的行为。其二，整体国民素质有待提升。国民素质不仅仅指一个国家全体国民的素质，还包括一个国家国民诸多方面的综合素质。共享单车推行之后，常常会出现随意停放、恶意损坏二维码、不按操作流程使用单车，甚至獨自占有共享单车的现象。这一系列现象体现了现阶段我国整体国民素质有待提升。其三，社会参与式管理意识有待提高。在社会主义民主政治不断发展的今天，一部分人的参与热情被激发，但是总的来说，公众的参与热情还不高。作为共享单车使用者的公众，还没有意识到积极参与社会维度管理，可以降低共享单车的损坏率，最终受益的还是自己。其四，从企业来看，共享单车质量普遍不高，单车企业的监管力度不够。研究发现，不少平台公司为了实现低成本快速扩张，单车质量存在一定缺陷，缺乏智能锁和GPS定位[8]，加之跑马圈地、过量投放、粗放管理，导致车牌号遮挡住或被贪图便利的用户拿到家中据为己有等现象时有发生。其五，从城市规划和管控来看，共享单车乱停乱放影响交通，与城市规划、设计、建设的不合理也有很大关系。治理共享单车之乱，关键不在于政府要不要干，而在于该怎么干。

4 共享单车参与式治理对策

（1）加强规划引导，发挥政府部门参与能动性。对政府部门来讲，应该完善发展规划，处理好政府与市场的关系。在充分发挥市场作用的基础上，更好地发挥政府的作用。监管部门应当转变思维方式，从互联网经济的本质出发，构建一套全新的监管模式。共享单车是创新的产物，政府部门的监管要实现从理念到方式方法的全面创新。共享单车被人为恶意破坏，其行为违背了许多法律法规。政府应该加大普法教育力度，让公众知法、懂法。

（2）完善社会信用体系，构建共享单车使用者良好生态信用。加强信用信息共享、建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，对严重违法失信者，限制其使用共享单车，对信用状况良好者，可以优先使用或者提供免押金等便利服务，从而构建以信用为核心的共享单车规范发展体系。同时，共享单车企业要根据调查中消费者反映的意见，主动承担规范引导消费行为的责任，要制定切实可行的消费者行为规则，加强对消费者规范用车的引导，营造文明的消费氛围。

（3）加大企业创新研发力度，提升现有高损坏率零部件的质量。针对调研中出现的高频率易损部件，共享单车企业应该加大产品创新，进行产品迭代，如将简单的机械锁换成可以云端数据交换的电子锁，对现有容易被人为损坏的二维码车牌等零部件进行升级。

（4）充分借鉴参与式治理模式与经验，从参与式社会维度管理的角度入手，实现多渠道监管。共享单车企业可以与高校校区、企业、大型社区进行合作，通过多方参与监督和管理单车被恶意破坏的行为；也可以由共享单车企业设立监管奖励基金，调动人们参与管理的积极性。

参 考 文 献

[1]薛强.国人共享单车使用情况调查[J].金融博览（财富），2017（1）：24-26.

[2]赵江涛.低碳出行简约生活5款共享单车横向体验评测[J].消费电子，2017（1）：53-61.

[3]李琨浩.基于共享经济视角下城市共享单车发展对策研究[J].城市，2017（3）：66-69.

[4]郭建明.共享单车的经济学思考[J].改革与开放，2017（6）：73-73.

[5]李敏莲.共享单车市场调研与分析[J].财经界：学术版，2017（5）.

[6]李艳.共享单车呼唤“共享诚信”[J].中国商界，2017（3）：90-91.

[7]朱萍，朱亚成，王坤.中国城市共享单车发展的价值、困境与出路[J].中国集体经济，2017（26）：1-2.

[8]马广奇，魏梦珂.“互联网+”时代下我国共享单车市场的实践困境与应对策略[J].企业经济，2017（12）：124-128.

[9]康俊彪.利益相关者视角下校园ofo共享单车困境研究——以某高校“小黄车”为例[J].南京医科大学学报：社会科学版，2017，17（2）：161-163.

[10]莫凯洋，袁经文.共享变私享：共享单车的困境及其治理之道——基于集体行动理论的视角[J].城市学刊，2017，38（4）：103-108.

[11]唐钰淇.市场失灵与协同治理：共享单车的困境与发展趋势[J].经贸实践，2017（18）：62-64.

[责任编辑：邓进利]