基于内控视角下国有资产管理的探讨

武冰倩

摘 要：在经济发展新时期，内部控制都是单位内部管理工作的重要组成部分，其内部控制效果如何将会直接影响相关工作目标的实现。因此，在资产管理过程中，内部控制的地位和作用也日渐突出。本文结合了有关研究经验和理论，阐述了国有资产管理中存在的问题，分析了存在问题的原因，提出了相应的管理模式和应用建议，为相关工作人员提供参考。

关键词：国有资产 管理模式 建议

中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）12（b）-091-02

国有资产在我国经济建设过程中发挥着极其重要的作用，是许多单位能够履行相关功能的内部保证，因此如何充分发挥国有资产的积极作用是受到各界人士的重点关注。各单位在国有资产管理中，一定要重视内部控制下的资产管理合理性以及安全性，持续提升单位内部管理的力度以及水平，只有这样才可以保证资产管理达到要求。

1 内控制度对提升国有资产管理的作用

1.1 能够提升国有资产的管理水平

内部控制制度是财政部所下达的重要指示和要求，就必然要求事业单位上下必须团结一致，对国有资产的使用必须做多方面的调研和分此案评估，对各种情况都要有准确性。科学的分析和研讨，国有资产是我国经济发展的重要内部资源，因此事业单位对它的使用就必须慎之又慎。单位内部也要形成相应的互相监督制度、员工彼此监督、互相提高。大家在相互交流的过程得出更加合适的使用方案。在内部控制制度的指导下，事业单位国有资产的使用效率明显上升，管理水平显著提高。

1.2 有利于单位顺利展开工作

众所周知，我国事业单位履行社会服务功能时是及其依赖国有资产的大力支持的，因此完善事业单位的国有资产管理是极其重要的，一旦出现问题，整个社会的社会公共职能就会出现极大的问题，这是不可想象、无法估计的，会对我国经济建设的良好局面产生极其不好的影响。因此，内部控制制度的出现合理的解决了这一问题，使事业单位能够顺利的开展工作，为我国的经济建设保驾护航。

2 资产管理方面出现问题的分析

2.1 资产管理规章制度不健全

一些单位的国有资产管理制度并不健全，公开性、透明性较差，流程不够规范，对于资产使用、出售、采购、盘点、资价值评估等方面都存在不足。一些以领导意志为转移进行资产处理的行为较为常见，这就导致国有资产流失的问题发生，不利于资产管理，其资产管理制度存在漏洞，缺乏制度建立的全程性，在资产使用过程、使用效果等方面没有设置合理的制度，从而降低了资产的使用价值。

2.2 信息系统不完善

在某些单位认为使用会计信息系统便可以满足使用要求，没有引进和开发资产管理系统。在会计信息系统内单纯进行简单入账以及计提折旧等会计操作，没有对资产进行实际的管理以及跟踪，这样也造成资产长期闲置。因为管理人员不了解，使得国有资产使用率不断降低，同时也降低服务质量。

2.3 监督机制不健全

一些单位的国有资产管理工作没有形成全员参与，全员监督的氛围，一些员工对资产管理、使用等方面情况也缺乏了解，有关的信息披露不足，降低了监督效果。对于预算管理部门和内审部门而言，相互独立性较差，多数事业单位的内审部门难以独立对预算管理部门进行自主审查，在控制过程中，部门之间的牵制性较差，权力集中现象明显，约束机制发挥的作用不足。除此以外，监督机制没有形成闭环，缺乏发现问题的问责机制，这就导致一些人员对资产管理工作的态度不够积极，重视程度较低。

2.4 资产管理人员素质有待提升

很多单位相关人员的资产管理水平较低，多数都并非专业人士，而是由其他工作岗位调动而来，在资产管理过程中，使用的管理方法、管理思维、管理设备等不夠熟练，降低了工作效率。与此同时，一些管理人员在资产管理过程中的重视程度较低，缺乏思考和创新，只是简单地执行有关的要求，并没有对实际情况及时反映，寻求有效的解决方法，这就导致相关人员的专业能力无法有效提升，也难以应对历史遗留问题、突发问题和新的要求。

3 内部控制基础上国有资产管理模式应用

3.1 建立健全管理制度

单位国有资产管理主要目的以保值、避免资产流失、提升资产使用效率等为主，要注重实用性，综合考量，全局统筹。第一，可以聘请专业人士作为指导，并集思广益，征询全体干部职工的意见，从资产管理的实际出发，制定管理制度，还可以借鉴一些有关方面的管理制度，但是要客观分析，理性引用，不能盲目；第二，管理制度要注重创新，要与事业单位的整体战略相结合，不能单纯的以经济效益提升为目标，要注重公共服务质量和服务效率；第三，保证整个管理制度健全，能够体现在资产管理的整个过程中，对于一些模糊的制度进行明确，对一些缺乏的制度进行补充。

3.2 加强信息化水平

首先，建立信息共享平台，相关部门要及时进行信息上报，并将信息按要求录入平台系统中，各部门工作人员可以及时进行信息查询。与此同时，也增强了彼此的信息化交流程度，避免了会议沟通和面对面沟通的不便，提高了交流效率。其次资产信息，可以针对性建立数据库，对于资产相关信息进行整理和归集，使其与资产实际情况之间保持一致性，各部门工作人员可以及时进行资产信息了解，使实物管理与价值管理相协调，信息对称，实现资产管理的实时性、动态性和全面性，在具体的规划过程中，可以相互参考，提高预算的全局性。在这一过程中，需要使用网络技术、通讯技术、信息技术等，还需对有关设备进行购置，相关部门要做好资产采购预算。

3.3 提高资产管理人员的素质

制定针对性的培训机制，聘请专业人士，通过实际案例，讲解基于内部控制的资产管理方法、模式、要点等方面的内容，并对实际的培训效果进行考核，提高有关人员的专业素质。鼓励实际执行人员提出建议和创新，并定期进行有关方面经验分享和问题研讨，取长补短，提升能力。对一些“互联网+”、数据库、ERP操作系统等进行培训，建立团队学习模式，提高其基础水平。与此同时，为了提高有关人员的积极性，要建立针对性的绩效考核体系，通过定量与定性评价，分析资产管理的效果，以此作为相关人员绩效考核依据，并结合相应的奖惩制度，进行处理，提高工作人员积极性。

3.4 完善监督机制

有关监督机制的完善，可以从以下几点展开：第一，要对内部审核部门的独立性进行保障，可以实现对一些其他部门进行定期和不定期的审查，并制定相应的规定，如果发生领导干预的问题，要对有关人员问责处理；第二，实现监督的全程性，对于资产管理的情况、使用情况、使用效果等要进行全程监督，形成管理的闭环，责任明确；第三，建立信息披露机制和风险评价体系，及时对有关信息进行公布，形成全员参与监督的良好氛围，并做好有关风险的应对措施。除此以外，还要鼓励员工参与监督，给予提出合理化建议和发现问题的人员奖励，增强参与热情。

4 结语

综上所述，单位国有资产管理工作要得到足够的重视，有效结合内部控制，从思想意识提升、人员素质增强、制度完善、监督强化等方面来改进，提升管理效果。还要保证资产管理与实际相符，管理目标设置科学，管理方法实用，从全局考量，具有战略高度，服务于单位的良性发展。

参考文献

[1] 苏志刚.基于内部控制的事业单位资产管理模式研究[J].中国乡镇企业会计，2015（8）.

[2] 鲁显英.基于内部控制视角的行政事业单位国有资产管理探究[J].现代经济信息，2017（18）.