国际权威机构观点综述

2018年3月以来，国际权威机构和专家对世界经济形势和中国经济形势的主要观点综述如下。

一、对世界经济形势的主要观点

（一）经合组织预测：全球经济形势良好

2018年3月13日，经合组织（OECD）发表最新的经济前景预测报告称，全球经济形势良好，美国的减税和加大开支政策以及德国的财政刺激政策等将在短期内推动经济增长，世界经济将呈现2011年以来最快增速，未来两年内经济增幅均将达到3.9%。这一数值高于2017年11月公布的3.7%（2018年）和3.6%（2019年）。

英国2018年经济增长将慢于主要发达国家和发展中国家，其走高的通胀将继续侵蚀家庭收入，因脱欧不确定性趋弱的商业投资也将在未来两年影响经济增长。OECD预计，2018年英国GDP将增长1.3%，虽然高于之前公布的1.2%，但低于其他二十国集团（G20）成员；2019年英国经济增长1.1%，与日本同为G20国家中增长最慢者。除俄罗斯外，其他G20成员的经济增长都将比2017年11月的预期加速。OECD首席经济学家Pereira称，投资的复苏将促进全球增长，同时贸易量也将持续2017年的增势，“投资归来，这对于就业和经济增长都是好消息”。

然而，有损于增长和就业的贸易壁垒是潜在风险。对于美国总统签署的提高进口关税命令，OECD也表示担忧，认为其将成为对经济增长的威胁。Pereira表示：“任何形勢的恶化、任何报复或针锋相对的场景都将非常具有破坏性。我认为重要的是避免恶化，并促进全球对话，不仅解决钢铁问题，还要避免更大的贸易间接后果。”

（二）世界贸易组织：破坏多边贸易体制将威胁全球经济

2018年3月30日，世界贸易组织（WTO）总干事罗伯托·阿泽维多对外表示，美国与中国之间若爆发完全贸易战，将对“全球经济产生严重影响”。这一表态说明，美国近期的种种贸易保护主义行为不仅公然违反WTO国际义务，更是对多边贸易体制的蔑视和践踏，这将会把全球经济引入危险境地。

贸易摩擦高发对全球经济的发展极具危害。以WTO为主体的多边贸易体制是历史的选择，其解决全球贸易投资问题主渠道的地位不容改变。如果有成员抛开WTO规则谈双边贸易，可能将全球经济引入“以邻为壑”“零和博弈”的危险境地。以301调查为依据对中国产品征税，这是公然违反WTO规则，把多边贸易体制完全抛在脑后，是对多边规则的蔑视和践踏。美国的恶劣行径会引发贸易保护主义的连锁反应，使本已复苏的全球经济再次蒙上阴影。

历史已经证明，贸易是经济增长的重要引擎，WTO规则是经济全球化的重要制度保障，多边贸易体制是繁荣发展的重要保障，符合各国的共同利益。如果有关成员国不遵守多边贸易体制规则，世界贸易将再度进入强权竞争的无序时代，导致贸易和投资萎缩，影响世界经济复苏进程，最终也会危及各方自身利益。

（三）高盛预测全球经济前景仍然向好

2018年3月26日，高盛集团发布了2018年第一季度全球经济增长展望报告，指出目前金融环境收紧以及各方对关税的担忧将使第一季度全球经济增速承压，但没有理由担心会出现更加严重的经济放缓，全球经济整体前景仍向好。

高盛集团首席经济学家哈祖斯在报告中指出，尽管2018年前三个月经济出现一些衰退迹象，但全球生产总值（GDP）增速仍略高于高盛预测的4.1%。报告称：“假设美国总统特朗普征收关税的行为引发其他国家报复性贸易行动，并且关税将推高通胀，这会使得美国及全球经济增速承压。但高盛的经济模型显示，在数据表现良好的大环境下，这些影响将显得微不足道。”自2017年底以来，高盛用于衡量全球经济增长势头的指标“仅略有放缓”。

此外，高盛经济学家们坚持对2018年美联储加息4次以及2019年再加息4次的预测，“相对于市场定价而言，这显然是鹰派的，尽管相对于美联储的观点而言，这种差异现在只是一个时机问题”。

（四）穆迪：侵蚀贸易体系会重创全球经济

2018年3月22日，美国总统特朗普公布对华关税计划，准备对每年高达500亿～600亿美元的中国进口商品加征关税。国际三大信用评级服务机构之一穆迪认为，这些措施对中美两国经济的直接影响有限。但这是美国政府迄今采取的贸易措施中最严厉的一次。

穆迪发出警告，如果特朗普政府此举标志着基于现行规则的架构被打破的开端，那么美国及全球经济都将受到重大的负面影响。穆迪相关负责人表示，关税的整体影响将取决于其他主要经济体是否会随之采取一系列类似行动，从而逐步侵蚀基于现行规则的贸易体系。如果这样的情况继续下去，那么物价上升以及商业和消费者信心减弱就将对全球经济增长造成重击。

（五）国际能源署预计2018年全球石油需求将加速增长

2018年3月15日，国际能源署（IEA）预测2018年全球石油需求会加速增长，将全球石油需求上调至9930万桶/日，高于2017年的9780万桶/日。OECD国家2018年1月商业原油库存出现7个月以来的首次增长，达到28.71亿桶，较5年均值高出5300万桶。但IEA强调，委内瑞拉的问题仍有可能引发新一波的库存下滑。委内瑞拉目前出现经济危机，两年来石油生产已经下滑50%，降至逾10年来的最低位。

为削减库存，石油输出国组织（OPEC）、俄罗斯及其他几个产油国从2017年1月起执行减产协议，期限直至2018年底。IEA指出，假设2018年底前OPEC产量没有变化，预计2018年第一季度OECD原油库存将小幅增加，此后减少。同时，预计2018年非OPEC产油国供应量将增加180万桶/日至9790万桶/日。

二、对中国经济形势的主要观点

（一）世界银行评中国经济年报——史无前例的成就

世界银行2018年3月最新发布的报告指出，中国在推进经济快速增长和减少贫困方面取得了史无前例的成就。广泛的改革使中国过去的经济高速增长成为可能，这些改革把一个由政府主导、以农业为主、封闭型的计划经济体转变为更加市场化、城镇化的开放型经济体。

在实现经济实力新跃升的同时，中国经济的国际影响力也与日俱增。2017年中国GDP折算超过12万亿美元，占世界经济的比重达15%左右，比5年前提高3个百分点以上，稳居世界第二位；外汇储备稳居世界第一；进出口规模有望重回世界首位；建成了世界上最大的高速公路网、高铁运营网和移动宽带网；对世界经济增长贡献率在30%左右，继续成为世界经济稳定复苏的重要引擎。

“在全球经济层面，中国经济扮演了至关重要的角色。”塞内加尔中国问题专家阿达玛·盖伊表示，在国际舞台上中国作用越来越关键，“向东看”成为趋势。世界银行发展预测局局长阿伊汗·高斯认为，中国经济取得了出人预料且令人印象深刻的优异表现，对中国持续成为世界经济增长的重要引擎抱有信心。

（二） 世行亚行关注中国未来发展面临的挑战

在2018年3月24日开幕的中国发展高层论坛上，世界银行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃和亚洲开发银行行长中尾武彦分别从不同角度阐述了他们认为的当前中国面临的三大挑战。

克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃表示，中国金融部门面临三大挑战，金融部门改革与发展始终是中国进步的组成部分。今天，中国的金融部门与市场经济的需求已经非常接近，更加多元化，融入世界的程度更高，受到更好的监管，并有能力为中国充裕的储蓄提供中介服务，但挑战依然存在。

第一项关键挑战是维护金融部门的稳定。自从全球金融危机爆发以来，中国的金融部门支持政府的经济刺激方案，在增长与就业方面取得了良好成效，但系统风险也随之上升，中国监管当局已清楚地认识到这些风险。目前中国经济增长速度超过预期，就业增长创纪录，世界经济复苏迅速，是解决中国金融风险的良好时机。中国经济的增长需要减少对国内刺激措施的依赖，加快产业结构调整。

第二项关键挑战是改革金融部门使其能够支持中国新的发展目标。对于下一个发展阶段，中国寻求高质量增长、生产率和创新驱动型增长、包容性增长及更加绿色的增长。要想达到生产率驱动型增长，市场应当在资源配置中发挥决定性作用，这对于金融部门更为重要。具有良好的监管和发达的资本市场、更加平衡的金融部门结构、普惠金融的进步都十分重要。

第三个关键挑战是顺应国际化。中国在国际舞台上发挥着与自身经济实力相匹配的作用，中国的对外投资已经在全世界发挥越来越大的作用。如果对外投资遵循中国金融机构在国内践行并已成为国际社会规范的高标准，就能实现效益最大化，但中国越来越需要考虑接受国的债务可持续性。

亚洲开发银行行长中尾武彦高度称赞了过去40年中国取得的辉煌成就。他表示，新时代下中国在迈向高质量增长时面临三大政策挑战。首先是包容性，中国面临着不平等加剧的挑战。加大城乡之间的流动性，改革税收制度，促进收入再分配、教育和技能发展，以及促进中小企业发展都有助于增进包容性。其次是气候变化和环境。中国在绿色经济建设上已遥遥领先，并成为《巴黎协定》下应对气候变化全球行动的重要参与者。再次是老龄化。中国的老年抚养比在2016年为15%，到21世纪30年代中期，这一数字将超过30%。

中尾武彦特别强调包容性：“中国已经是一个充满活力和创新能力的国家，并且具有持续增长的势头。与进一步实现科技发展和产业转型相比，增强社会包容性是中国面临的更大挑战。” 他强调，应对三大挑战、促进可持续包容性增长的前提是宏观经济的稳定性和市场的有效性。

（三）摩根大通：中国6.5%经济增速可以实现

摩根大通中国首席经济学家朱海斌在2018年3月8日表示，2018年政府工作报告将当年经济增长预期目标设定在6.5%左右，与2017年6.5%左右的目标基本一致，是比较合适、可以实现的，尤其是考虑到中国对于经济新动能的政策支持以及全球经济以高于趋势的水平保持同步增长的外部环境因素。

他认为，中国政府越来越多地强调“质量第一”，愿意为了更高的增长质量容忍小幅下降的增长速度。但中国政府并不会为了推行激进的结构性改革而允许破坏性的经济增长减速。报告首次将城镇调查失业率指标纳入预期目标，也突显中国政府对经济增长再平衡、拉动内需及就业市场稳定的持续关注。报告还强调了经济进一步开放及市场化，强调了对全球化和自由贸易的支持以及通过协商方式解决贸易争端。

他表示，政府工作报告重申了“稳健的”货币政策保持中性。預计基准利率将维持不变（但不排除年内上调利率的可能），且整体信贷增速将进一步放缓。如果消费者价格指数（CPI）意外上行（受食品价格反弹幅度强于预期或全球大宗商品价格意外上行影响波及中国等因素影响），且经济增长动能进一步稳固或意外上行，加之围绕美联储将持续加息的市场预期升温，中国央行2018年仍可能考虑上调基准政策利率。

（四）高盛大幅上调人民币汇率预期

随着美联储加息落地、贸易摩擦升级等因素影响，美元近期出现下跌，人民币上涨。进入2018年以来，离岸和在岸人民币一路上涨，3月底/4月初甚至涨至2015年“811汇改”以来新高。

据彭博社报道，高盛在最新的一份报告中称，中美贸易局势紧张，人民币2018年预计将升值。高盛修订了美元/在岸人民币在3个月、6个月和12个月的汇率预测，从6.35、6.40和6.45分别上调至6.30、6.25和6.20，不仅人民币汇率上修，而且走势预判还从逐步贬值改为稳定升值。

（五）联合国报告赞中国“海绵城市”项目节水先行

2018年3月19日，联合国发布《2018年联合国世界水发展报告》称，据估计每年有36亿人也就是全球近50%的人口，生活在一年中至少有一个月可能出现水资源短缺的地区，该数字到2050年可能升至57亿。

联合国教科文组织总干事奥德蕾·阿祖莱在巴西利亚举行的报告发布会上表示：“这份报告提出了基于自然的解决方案来更好管理水资源，这是所有人需要一同尽责完成的一项重大任务，力求避免与水有关的冲突。”报告称，近一个世纪以来，全球水资源使用量增加了6倍，“并且继续以每年约1%的速度稳步增长”。由于人口增长、经济发展和消费模式变化等因素，使用量预计将大幅增加。与此同时，由于气候变化，全球水资源不平衡问题不断加剧，“较湿润地区普遍变得更湿润，较干旱地区变得更干旱”。

报告主编理查德·康纳认为，水库、灌溉渠和处理厂等所谓的“灰色”或者说是人造水基础设施，已经不足以应对这些挑战。报告称，绿色解决方案已经呈现巨大潜力。例如，自20世纪90年代末以来，通过森林保护项目以及为鼓励农民采取环保做法而向其付费，纽约保护了向城市供水的三个最大流域。另一个例子是中国旨在改善水供应的“海绵城市”项目。到2020年，中国计划在全国范围内打造16个试点项目，目标是通过提高渗水、保水和蓄水、水净化以及恢复附近湿地等方式，回收70%的雨水。康纳指出，“这些解决方案具有成本效益”，并且成本不高于传统系统。

联合国指出，如果采用更加绿色的水资源管理做法，估计全世界农业产量可能增加约20%。联合国世界水评估计划协调员斯蒂芬·乌伦布鲁克表示，除了改善水质外，“通过更好的水资源管理可能增加每公顷的农业产量”，从而养活更多的人。报道称，“绿色”基础设施还有助于对抗侵蚀、干旱和洪水风险，同时提升土壤质量并增加植被。

责任编辑：李蕊