佛山：创“1+N群组链”党建新模式 促社会组织党建工作上新水平

一、摸清底数、理清思路，创建行业协会商会党建工作新模式

为了确实有效地抓好行业协会商会的党建工作，2017年3-5月，市社会组织党委、市社会组织管理局专门成立了调研组，进一步摸清行业协会商会的基本情况和党组织、党员情况，建立完善党建工作台账，做到底数清，情况明。据统计，截止2017年底，在市民政局登记在册的行业协会商会共有167家（行业协会113家，异地商会54家），其中，有3名以上专职工作人员的有69个，有1-2名专职工作人员的有52个，没有专职工作人员的有46个;专职工作人员中有3名以上党员的有6个，有1-2名党员的有13个，没有党员的有148个。在市级行业协会商会中已组建党组织55个，其中市社会组织党委直属管理35个，属地管理20个;单独组建党组织46个，联合组建党组织9个。

从调查结果来看，市级行业协会商会普遍存在小（规模小）、弱（财力不足）、少（专职工作人员少）、散（地域分布广、流动性强）等特点，给我们进一步提升党建工作水平带来一定的困难。要破解行业协会商会党建工作的难点和痛点，不能一味地单打独斗和各自为政，而是要结合行业协会商会发展水平，因地制宜地分类分层次、有侧重地开展党建工作。为此，佛山市结合行业党建痛点进行大胆创新，创建了行业协会商会“1+N群组链”党建工作模式。把党建工作做得好、人财物有保障的社会组织党组织挑出来作为“龙头党组织”，按照“类型相近、行业相同、地域相邻”的原则，把市级行业协会商会划分为29个群组，每个群组确定一个龙头党组织和若干个社会组织（党组织）。通过政策引导、重点指导，支持龙头社会组织及其党组织，发挥其在组织、学习、建设、服务、活动5个方面的带动作用，牽头和带动群组党建工作和其它工作的共同发展。同时，鼓励和引导群组之间的社会组织加强沟通联系，形成紧密相连的链条，实现资源共享，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，逐步构建党委统筹、龙头牵引、共建互促、融合发展的社会组织党建工作格局。

新模式得到了社会组织和党员们的积极反响，正如市建筑业协会党支部书记说的那样，我们社会组织党组织部就像一颗小树苗，“1+N群组链”模式把一棵棵小树苗组成一片树林，就会形成一种氛围、一种气候。

二、全面部署、狠抓落实，推动行业协会商会“1+N群组链”党建工作模式出成效

1.全面部署推动。2017年6月，市民政局召开市级行业协会商会党建工作推进会。会议传达了全市社会组织党建工作综合监测区建设工作推进会精神，对“1+N”群组链党建工作进行部署推动。

2.分组指导。市民政局党组书记、局长陈浩斌和市社会组织党委书记、市社会组织管理局局长吴启荣等分别带队深入行业协会商会，指导行业协会商会如何推进“1+N群组链”党建工作模式。29个群组全部召开群组党建工作会议，169个社会组织参加了会议，开展了34场活动，476人次参加，群组链成员之间达成了共识，明确了工作目标，形成了工作方案。

3.建立市社会组织党委委员联系指导制度。制定了《市社会组织党委委员联系党支部工作制度》，每个党委委员直接联系两个行业协会商会“龙头党组织”，定期联系、及时掌握情况，加大对群组党建工作的指导力度。

4.设立监测点和示范点。结合行业特点和社会组织服务重点，选取了联系指导的10个单位作为社会组织党建监测点，重点打造佛山市建筑业协会党支部、佛山市培育发展中心党支部为党建工作示范点，树立一批可看可学、各具特色、典型带动的党组织品牌，以点带面推进社会组织党建工作规范化、标准化建设。

5.加大党建工作资金支持力度。2017年，市民政局会同财政局修改了《市级社会组织发展专项扶持资金管理办法》，设立了市级社会组织党建工作项目专项资金。从2018年起，每年安排50万元用于支持开展党建工作项目的市级社会组织（党组织），将重点支持行业协会商会开展群组链党建工作。

三、互促互进、发挥作用，将“1+N群组链”党建工作融入社会组织业务管理

1.社会组织登记管理工作与“1+N群组链”党建工作相结合。

⑴行业协会商会成立时，同步提交《社会组织党员情况调查表》和《社会组织党建工作承诺书》，并征求其意见，划入具体的“1+N群组链”中。

⑵年度检查时，在继续把行业协会商会党组织建设情况和党组织开展活动情况列为必检内容的基础上，检查其开展“1+N群组链”党建工作情况。

⑶印发《关于行业协会章程的示范文本》，要求行业协会商会把党建工作写入章程。

⑷修改《行业协会等级评估评分细则》，在2016年把党建工作列入单项考核内容、将党建工作分值由原来的20分值提高到50分值的基础上，今年又新增行业协会商会开展或参与“1+N群组链”党建工作内容。

⑸注重把行业协会商会中的法定代表人、负责人培养成党员，加大在社会组织专职工作人员中发展党员的工作力度。2017年市级行业协会商会在“1+N群组链”党建工作模式下，共发展党员11个，其中领导层党员3人，专职人员党员8人。

2.开发建设“佛山市1+N群组链党建”微信公众平台。

为提升社会组织党建工作信息化水平，今年5月，市民政局完成建设并上线“佛山市1+N群组链党建”微信公众平台，利用信息化手段打造互联网+学习园地，通过平台开展内容丰富、形式多样的学习教育活动，促进互动交流，实现了学习教育的信息化和常态化。

3.党委统筹和群组统筹相结合，多形式开展党员学习教育和党建专题活动。

⑴推行固定主题党日制度。各支部坚持将学习教育融入日常、抓在经常，将每月固定一天作为主题党日活动日，通过组织党员集中学习、听党课、参加网上考学，开展民主议事、传统革命教育、志愿服务等形式深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。市建筑业协会党支部组织党员群众学习应急自救互救技能，还发动会员单位捐资给菠萝义工救援队用以支持公益事业。市社会工作行业党总支、市社会组织培育发展中心党支部联合市福利院为40多名老人开展了“重温红色经典，追忆峥嵘岁月”社工党员慰问老人活动。

⑵开展共产党员创优设岗活动。各支部普遍建立党员示范岗、先锋岗，党员亮身份、作表率，立足岗位作奉献。市保险行业协会党支部组织党员参加今年的佛山市放心消费创建启动仪式暨3.15咨询宣传活动，在展位上摆放党员先锋岗，亮明党员身份，为居民消费者提供政策咨询、纠纷调解等服务。

⑶开展党员志愿服务。我局充分发挥社会组织人才资源优势，多年来坚持开展为民服务日活动。2017年，市社会组织培育发展中心成立党员志愿服务队，增强党员服务意识。今年开展“红色领航，共建美好社区”党员志愿服务活动，组织党员走进社区，走入基层，为200多名居民群众提供义诊、修理电器、理发、法律咨询以及扶贫济困等服务，受到群众好评。

⑷开展“让党旗飘扬 让党徽闪耀”纪念建党97周年系列活动。今年“七一”前夕，党委印发了《关于组织开展“让党旗飘扬 让党徽闪耀”纪念建党97周年系列活动的通知》（佛社党〔2018〕17号），就做好建党97周年系列纪念活动相关工作进行了周密部署。6月27日，党委在市图书馆组织举办了“不忘初心跟党走 做新时代合格党员”主题宣讲活动，得到各支部的积极参与，共有32个支部共41个人报名参加，经过初赛评审，最终确定11名选手进入决赛。同时，各支部也积极开展形式多样、内容丰富的纪念活动，包括接受一次红色教育、召开一次组织生活会、举行一次重温入党誓词活动、组织一次党员志愿服务活动、开展一次“送温暖，献爱心”活动等。市阳江商会党支部组织党员和会员单位到阳江市阳东区东平镇莲北小学进行助学活动，向莲北小学捐献了一批书籍、学习用品和办公用品，并资助了8名特困学生，受到群众好评。

（佛山市社会组织党委）