谱写乡村振兴新篇章

冯善国

党的十九大提出实施乡村振兴战略，明确要求坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。党中央、国务院对实施乡村振兴战略进行了顶层设计，省委、省政府对落实乡村振兴战略作出了具体部署。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，是新时代城乡发展理念的升级版，为做好新时代农业农村工作指明了方向、提供了遵循。榆树市作为全国第一产粮大县，务必紧紧抓住这一重大机遇，全面贯彻中央和省委的决策部署，大力实施乡村振兴战略，奋力谱写新时代榆树乡村振兴新篇章。

瞄准五个目标，谋划乡村振兴新蓝图。当前和今后一个时期，榆树市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行新发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为核心，以构建现代农业三大体系为抓手，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推动榆树市在全省率先实现农业现代化。到2020年，榆树市乡村振兴的主要目标是：产业兴旺方面，粮食生产能力稳定在70亿斤阶段性水平，土地流转率达到50%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到97%；畜牧业产值达到85亿元，园艺特产业产值达到90亿元。生态宜居方面，农业面源污染治理取得明顯成效，化肥施用量零增长，农药施用量负增长，秸秆综合利用率达到90%，规模养殖粪污实现资源化利用，美丽乡村建设取得重大进展，农村人居环境明显改善。乡风文明方面，社会主义核心价值观深入人心，农村优秀文化品牌得到挖掘和传承，移风易俗取得明显成效，初步形成良好家风、淳朴民风、文明乡风，农村社会文明程度明显提升。治理有效方面，自治、法治、德治“三治融合”机制健全完善，村党组织选举法制化、决策程序化、管理规范化和监督制度化基本实现，基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力显著增强。生活富裕方面，农村居民人均可支配收入达到1.72万元，农村贫困人口全部脱贫，与城镇居民同步进入全面小康，乡村成为幸福美丽的新家园。

实施七项工程，激活乡村振兴新动力。实施产业振兴工程。探索“一乡一品”产业模式，逐步形成“多乡连片”产业集群。持续做大五棵树黄牛、弓棚生猪、八号棚膜蔬菜等传统产业，带动全市28个乡镇街形成自己的产业特色。在五棵树建设东北大型农贸物流区，拉动农村一二三产业融合发展。依托坤泰电子商务运营平台，宣传销售榆树特色农产品，实现24个“电商镇”、388个“淘宝村”全覆盖。实施黑土地保护工程。落实最严格的耕地保护制度，集中推广深松深耕技术，实施米豆轮作试点，推行绿色防控技术，推广使用有机肥，实现种养业循环一体化。围绕秸秆“五化利用”，加快建设阳光凯迪、绿洁泰能、启迪桑德等秸秆发电项目，争取上海康恒等项目签约落位。继续推广应用生物质小锅炉，最大限度地利用秸秆资源。实施生态保护和修复工程。落实我省和长春市“三年清林五年还林”要求，今年完成还林550公顷。学习延安经验，高度重视生态文明建设，做好全市28个乡镇街的湿地数量、自然状况等摸底调查工作。启动秀水老干江湿地修复工程，全面推行河长制，加强乡村水系综合治理，实现农村生态系统良性循环。实施基础设施建设工程。推进“四好农村路”建设，打通乡村“断头路”。启动拉林河（含卡岔河）治理工程，改善全流域生态环境。完成玉皇庙、松坡、松榆3个水库灌区改造和高效节水灌溉工程，提升农田灌溉和防洪能力。重点实施贫困人口多、水质较差的村屯安全饮水工程，解决1.6万农村居民的安全饮水问题。实施农村人居环境改善工程。制定和实施农村人居环境整治行动计划，用好中德环保垃圾发电项目，采取村收集、乡转运、市处理模式，实现城乡生活垃圾一体化收运和治理。推广刘家永生、太安双合、恩育红庙等村屯的环境整治经验，持续改善农村人居环境。实施乡村文化提升工程。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，突出“新时代传习所”建设，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进基层、进农村。加快推进农村综合性文化服务中心建设，积极创作反映新时代乡村振兴的优秀文艺作品。开展移风易俗行动，培养勤俭节约、健康文明的生活方式，形成乡村文明新风尚。实施乡村治理能力提升工程。推进星级村党组织创建活动，持续整顿软弱涣散村党组织，选优配强村党组织带头人。扎实推进“平安乡村”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，维护农村的和谐稳定。构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的现代化乡村治理体系，开创共建共治共享新局面。

坚持八业并进，构建乡村振兴新格局。大力发展园区农业。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作，建设55.5万亩省级玉米产业园和27.5万亩长春市级水稻产业园，依托中粮玉米化工产业园、中泰食品产业园，谋划国家级现代农业产业园。完成城发乡榆水泉田园综合体一期工程，启动总投资65亿元秀水镇田园综合体项目，打造榆树农业新模式。大力发展绿色农业。重点发展优质粮食作物，今年调减籽粒玉米20万亩，种植青贮玉米3万亩，推广旱作直播稻1万亩，扩大生态有机水稻种植规模，提升农产品的附加值。新建国家绿色食品原料基地12万亩，新增认证农产品20个，产地监测面积达到155万亩。大力发展设施农业。出台《榆树市棚膜经济发展三年规划》和《2018年发展棚膜经济实施意见》，今年新建标准棚室1.5万亩，3年发展到10万亩，棚膜蔬菜产量达到110万吨，实现总产值35亿元，农民人均增收3500元，构建哈长城市群“绿色长廊”。大力发展科技农业。今年新建高标准农田17.8万亩，推广保护性耕作120万亩、飞机航化作业80万亩，测土配方施肥等增粮技术推广率达到100%，主要农作物耕种收综合机械化率达到94%，到2020年实现主要农作物生产全程机械化。大力发展品牌农业。打造榆树玉米“黄金品牌”，2017年榆树玉米被认定为“中国好粮油”区域公用品牌，今年申请“榆树玉米”专用商标，提高玉米附加值。打造榆树大米“白金品牌”，加速推动“榆树大米”走出吉林、畅销全国。打造榆树特色农产品“纯金品牌”，坚持绿色健康、信誉至上，发挥榆树豆制品、杂粮杂豆品质好的优势，筹建豆制品产业园，提升品牌影响力。大力发展规模农业。建设农村产权交易中心，开展农村土地承包经营权等12类产权交易业务，搞活农业农村经济。大力培育家庭农场、农民专业合作社，推广土地托管、代耕代种等主导模式，扩大规模经营面积，引导社会资本投向农业农村，发展适合企业化经营的现代种养业。大力发展现代畜牧业。今年投资9亿元，新建续建16个正大肉鸡养殖场、5个种鸡场、1个孵化厂。推进种养结合一体化，发展无抗养殖，巩固无疫区建设成果，打造现代畜牧业升级版。大力发展乡村旅游业。总投资75亿元的“榆五一体化中国农业影视产业集聚区项目”签约，利用8年时间、分三期建设五棵树影视演艺特色小镇、平安影视农业休闲小镇、花园山林业影视风情小镇、闵家新能源小镇及榆陶公路影视景观带，预计5年可初具规模。推进五棵树滨江旅游区、花园山省级森林公园、老干江湿地、霸家湖等景区建设进程，打造哈长城市群生态“绿洲”。

（作者：中共榆树市委书记）