迈进新时代 践行新思想 推动人民法院档案工作实现新跨越

金晓倩 周玉新

1949年1月，如东全境解放，伴随着中国共产党领导下的人民政府的成立，如东县司法科成立；1949年8月，由江苏省南通专员公署批准，正式成立如东县人民法院。目前，如东法院内设17个部门，下辖岔河、栟茶、洋口港3个基层人民法庭。2017年，法院整体搬入新办公大楼，新大楼档案用房面积达2000平方米有余。半个多世纪以来，如东法院由小变大换过多个办案场所，而其间的一点一滴，都被如东法院的档案记载着。承载记忆、传承历史是我们档案工作义不容辞的使命，创新思维、开拓发展亦是我们新时代法院档案工作者的重要任务。

进入新时代，法院档案管理工作也面临着许多新情况和新问题。一是法院受理的案件类型不断增多。原来受理的主要是刑事案件和一些合同纠纷案件，近年来随着我国社会主义市场法律体系的逐步完善，随着全国民主法制建设的全面进步，人民群众的法制意识、权利意识不断增强，案件的类型越来越多，这对我们档案管理工作水平的要求越来越高。二是人民法院受理的案件数量越来越多。现在如东法院每年受理的各类案件达12000多件，诉讼卷宗越来越多，不仅归档任务繁重，而且档案保管的任务也越来越重。三是借阅、利用档案的越来越多。人民法院的诉讼卷宗不但是历史的载体，而且具有重要的证据功能，鉴于我国审判体制方面的原因，现在不但本院的业务庭要借阅卷宗，案件的当事人及其代理人要求查阅法院的卷宗，而且公安、检察院、人大以及上级法院等要求调阅法院卷宗的也越来越多。诸多的新形势，预示着法院的档案管理工作已经面临着一个承前启后的非常重要的发展阶段。我们必须把握住这个重要的历史发展机遇，采取可行的措施，将法院档案管理工作再推向一个新的发展阶段。

一、重视档案服务能力的提升

如东法院档案管理的目标是使档案资源有效地为审判业务、经济建设、社会和谐与发展服务。为了实现这一目标，我们加大投入，建立了档案管理系统，实现了案卷归档过程全部留痕，重视并加强了档案资料编研工作。我们每年服务档案查借阅数千人次，为保障当事人权益、申诉抗诉复查、纠正错案、审判监督提供了及时的服务。目前，我院实现了全部库藏档案的数字化，能够更高效便捷地提供档案利用服务。

二、加强档案信息化基础设施建设

软硬件基础设施建设是档案信息化建设不可缺少的基本条件，是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础，主要包括档案信息网络系统和档案数字化设备。我院按照最高法院的统一规划，进一步普及档案部门计算机应用，进一步提高档案管理软件的应用水平，为档案信息交换和档案信息资源共享创造条件。加强网络平台建设，做好库存档案的数字化处理及各类档案信息数据库建设等工作，充分利用法院业务网络资源，实现档案系统与OA系统数据交换，实现网上提档、归档，实现单位内部电子档案网上利用，推进档案信息资源共享。

三、加快建立档案信息资源数据库

档案信息资源共享的前提是各类信息资源数据库的建立，因此，我院优先完成库藏档案基础信息目录数据库建设，加快推进重要纸质档案全文数据库和照片、声像多媒体档案数据库建设。同时，围绕我院工作重点，将各类审判工作会议文件、领导重要指示讲话、各种类型案件的判决书等资料建成专题数据库，通过对库存行政档案进行全文数字化处理，建立相关的档案信息数据库，逐步实现行政档案的全文信息查询。

四、推进电子文件从生成到保管的一体化管理

档案信息化建设是一项全面性、连续性的工作，既要考虑过去库藏档案的数字化，又要符合现在的实际工作需要，还要着眼于未来信息化的发展。档案信息化建设不仅包括库藏档案数字化，还包括对新生成文件的数字化。我院通过审判流程软件，实现从生成到保管的一体化管理，充分利用计算机技术、扫描技术、数字摄影技术、存储技术、数据库技术、多媒体技术等，实现电子档案与纸质档案同步归档，建立一个有序结构的数字档案信息库，为档案信息在线查询、交换和共享提供服务。

五、充分发挥电子档案的利用优势

充分利用档案，发挥出档案的功能作用是建档的根本目的。我院在开展档案信息化建设上，积极探索电子档案的利用途径与利用方式，充分发挥我院信息化基础好、智能化程度高的优势，真正做到司法便民。我院在立案大厅设有档案查询窗口，配有专职档案员提供档案查詢服务。此外，在大厅边侧特别规划了自助服务区，当事人、律师等档案利用者可以凭借有效的身份证明，在档案员的授权下，取二维码在该区域内自主查阅电子档案并打印需要内容，最大程度地发挥档案信息服务审判、服务社会、服务人民群众的作用。

习近平总书记在党的十九大报告中指出“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”这是庄严的政治宣言。作为如东法院档案工作者，我们的初心便是提高法院档案管理水平，让档案工作更有效地服务于审判工作，服务于社会，服务于人民群众。新思想引领新时代，新时代为我们提供了新的平台和空间，也为档案事业的发展注入了新的活力。我们新时代的档案人必须践行新思想，开拓创新，扎实工作，持之以恒地激发开拓创新的浓厚氛围，把法院档案工作推向一个新阶段，为审判事业的发展做出新贡献。