打造专业高效的资源要素市场 服务新旧动能转换重大工程

山东产权交易中心（简称“山东产权”）成立于2003年，是由省纪委、省监察厅推动，经省政府批准，由省国资委独资设立的专司国有资产规范流转、保值增值、源头防腐的专业化市场化平台。2015年，经省政府批准加挂山东省公共资源（国有产权）交易中心牌子，国有产权交易业务整体纳入省级公共资源交易平台统一运行。现有山东国赢资产管理公司、蓝色经济区产权交易中心、黄河三角洲产权交易中心、山东文化产权交易所、海洋产权交易中心、山东省大成投资咨询中心、山东省机电设备成套公司、山东省设备成套招标中心和山东招标股份有限公司等10家权属企业；济南、烟台、潍坊、菏泽等20多家（含正在设立）分中心、办事处和1000余家会员机构。目前已经发展成为集资本交易、要素转化、大众投行和社会服务“四位一体”的专业化企业集团。自2007年实现盈亏平衡以来，山东产权收入及利润连续10年实现快速增长，年均收入增长率达到117.17%，年均利润增长率达到188.98%。

1 提高效率，服务国资运营公司实现混改突破

山东省交通运输集团有限公司（简称“山东交运”）作为首家启动集团层面混改，实现整体改革改制和职工持股试点的山东省省管企业，其混改的成功已成为山东省国企改革的典范。

在此次混改过程中，山东产权统筹旗下山东国赢资产管理有限公司（简称“山东国赢”），并与山东福道投资有限公司（简称“福道投资”）组建了以产权顾问为核心的交运混改团队，从方案设计阶段就深度介入山东交运的混改，发挥产权市场的优势，从混改方案的优化、实施方案的推进、部分资产剥离、职工安置方案落地、划拨土地的处理、“存量+增量”交易方案的设计、战投基金组建、战略投资者遴选等全过程、全方位、体系化的提供混改投行服务。山东产权和旗下山东国赢在混改过程中扮演了交易平台和投行产权顾问两个重要的角色，并在战略投资引进方面，与福道投资一起发起设立了专项混改基金济南福道长瑞股权投资基金，引进长城资本、国赢资本、济南国投等投资山东交运。山东交运混改顺利推进也使山东产权的“平台+投行”的战略定位得以快速的实施。

2 降低风险，促进阳光规范交易

山东产权建立了“电脑管人脑”、“全流程留痕不可逆”和省、市、县三级“实时在線监测”的信息化系统，实现了数据信息监测和执业行为监控相结合的立体化监察模式，保证了交易过程的公开、规范、透明。成立10多年来，山东产权没有出现过一起违规操作项目，在省长离任审计和国家审计署重点项目抽查中，项目操作的规范程度得到了国家最高审计机关的充分肯定。

在服务各级各类国有资产、公共资源规范流转的同时，山东产权注重发挥交易平台的市场功能，通过包括咨询服务、策划运作、市场推介、结算融资等在内的市场化手段更好地实现了市场发现价格、发现投资人的功能，市场在资源配置中的决定性作用得到了充分显现，市场效应凸显。

3 增进效益，实现资源优化配置

随着社会的不断发展，资源要素的内涵和外延也在不断深化和扩大，许多资源要素由实物形态延伸到价值、虚拟形态，股权、债权、租赁权、经营权、品牌商誉、市场网络、生产工艺、产能指标、碳排放权、水权等都被纳入了资源要素的范畴。山东产权秉承“资源资本化”的创新发展理念，推动实现各类资源要素到资产再到资本的转化，激发出巨大的市场活力，逐步形成了产权市场“资源要素融资”的新业态，在商品融资、股权融资、债权融资基础上，开创了企业通过资源要素直接融资的新模式。通过产权市场资源要素转化、资本交易功能，政府、国有企业、非上市公司、中小企业等微观主体通过资本市场直接融资获得了可能，实现了金融的普惠性发展，促进了经济的包容性增长。

截至2017年底，通过市场化方式盘活错配、低效、闲置、报废资源要素，优化增量资源配置，山东产权已累计为政府和企业实现资源要素融资逾900亿元。2017年9月，兖矿科澳铝业有限公司14万吨电解铝产能指标通过产权市场公开转让，挂牌2.1亿元的产能指标吸引了东方希望、信发集团、魏桥集团等电解铝龙头企业在内的十多家机构参与，最终以14.02亿元成交，增值11.92亿元，创造了产能指标转让价格新标杆的同时，帮助企业实现资源要素直接融资14亿元。

4 促进合作，维护经济社会和谐稳定

山东产权积极发挥平台作用，调解纠纷、化解风险，提高了资源配置的公平性和公正性。山东交运集团、凯远集团、山东兰陵美酒、山东衣服公司、省工业设备安装公司、山东连杆总厂、省医药集团、省外贸集团、浪潮集团、齐鲁制药等大量情况复杂的国有企业改制项目在山东产权成功运作。解决了凯远集团、山东连杆总厂、山东兰陵美酒、省食品进出口公司等企业改革改制中的复杂问题及矛盾，维护了社会和谐稳定。

山东产权还联合各家银行、保安公司等，提供“全链条”金融服务，许多不良金融资产通过平台得到公开、阳光处置；通过委托债权管理等创新业务方式，稳定实体经济的必要金融资源配置，促进企业经营状况好转，从根本上化解了区域性金融风险。

5 助力创新，服务新旧动能转换

新旧动能转换工程作为经济社会发展的突破性工作，为深化供给侧结构性改革注入了强大动力。山东产权在僵尸企业处置、低效闲置资产盘活、国企混改、产业结构调整等服务新旧动能转换等方面发挥了重要的平台作用。十八大以来，成功处置兖矿集团所属开阳化工、凯远集团、省工业设备安装总公司等“僵尸”企业46户，资产评估值-9.30亿元，成交额5.37亿元，并同步收回国有债权19.41亿元，以市场化手段推动僵尸企业出清。成立以来，通过增资扩股等方式助力企业实现直接融资480多亿元，同时通过资本带动，利用并购贷款、银行、保险资管融资、信托融资、股权质押融资等多种方式扩大企业融资渠道。山东国托、山东金融资产、山东玻纤、山东高速轨道等通过交易中心完成融资，引进战略投资者。2017年通过增资扩股方式助力山东影视引入万达院线、阿里云峰基金等完成首轮6亿元融资，迈出了山东省文化国企混改的“第一步”。该案例成功入选2017年中国“10个最具影响力增资案例”榜单。

针对产权市场主要矛盾已经转变为各市场主体日益增长的“高端化、个性化、集成化”订制需求与产权市场“服务意识淡漠、服务内容单一、业务模式固化”之间的矛盾，山东产权设立了体验经济中心，以“提升四感”为目标，不断优化流程改造和服务创新，提升客户吸附力和忠诚度，全力推进体验经济向纵深发展，打造非标资本交易和资源要素转化的新业态。同时凭借平台良好的公信力，山东产权目前已引领带动各类中介服务机构1000余家，并率先提出了“产权公社”生态圈理念。旨在通过自身的“阳光平台”吸附各种资源，打造更多的配套服务机构，与各类中介机构共同形成综合配套服务体系，不断向前、向后、向外延伸业务链条，最后将海量的个人和买卖双方粘连起来形成一个共生共享的“产权公社”。“产权公社”立足山东，首先打造“产权公社济南社”，模式成熟后，向全国中心城市延伸复制，争取打造成新时代中国特色的“资源要素融资市场”，创新共享经济新模式，打造“现代金融”新业态，竭力服务新旧动能转换重大工程的实施。