砥砺前行二十载 携手共筑产权梦

于锋

砥砺前行二十载，矢志不渝；逐梦奋进二十年，初心未改。2018年8月，甘肃省产权交易所（以下简称“省产交所”）迎来成立20周年的日子。

20年来，在省委省政府的亲切关怀和各级部门的指导支持下，省产交所举全所之力建设甘肃产权市场，从1998年的两间小屋、l兆网线、l台服务器、6名员工，成长为今天综合排名位于国内同行业中上水平的综合性交易机构。20年来，省产交所始终坚持正确的政治信仰，遵循要素交易规律，把握资本流动特点，顺应经济变革趋势，紧跟先进技术潮流，成为黄河流域产权市场的一颗新星。

省产交所20年不畏艰苦、奋发进取的历程，展现了产权人本色，书写出产权人创新求索、乘风破浪的壮阔诗篇。今天，党的十九大为我们明确了新时代的发展方向，也赋予我们新的时代课题。甘肃省产权交易所将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的姿态和更加饱满的热情，在这个伟大新时代里，书写更加绚烂辉煌的篇章。

搭建“阳光”交易平台，力促国有资产保值增值

国有资产进入产权市场进行“阳光”交易，是深化国有企业改革、加快国有经济结构调整的重大举措，同时也是从源头上防治腐败的有效手段。产权交易市场的基本制度模式是“公开”和“竞争”，核心是通过公开的信息发布渠道、完备的交易制度和透明的信息化工具，改变过去企业国有资产转让权力过于集中在某些部门或个人手中的局面，保证社会公众的知情权，割断特定利益渠道，提高违规成本；通过广泛征集受让人、引入竞争机制，充分实现市场“发现投资人、发现价格”的功能，实现国有资产的保值增值。继2003年国务院国资委、财政部出台《企业国有产权转让管理暂行办法》，要求企业国有产权流转进入产权市场公开交易以来，相继出台了十多部规章制度。从规范企业国有产权交易行为形成的“1托12”制度模式，到财政部对行政、事业、金融国有资产转让行为的规范，再到最高法院规范涉诉国有资产司法拍卖行为，产权交易形成了一套完善、规范的制度体系。2008年《中华人民共和国企业国有资产法》出台，明确规定“国有资产转让应在依法设立的产权交易场所公开进行”，通过法律途径确定产权交易市场的合法地位。2016年《企业国有资产交易监督管理办法》颁布，规定“在企业国有资产交易中，企业产权的转让、企业增资、企业资产转让均应依法进场交易，在依法设立的产权交易机构中公开进行”进一步扩展了进场交易的范畴。目前，从法律体系、国务院和各级政府政策规定等各方面，均形成了一套完备的国有资产进场交易的监管体系。事实证明，产权市场以自身的制度和服务模式创新，促进了国有产权的规范、有序流转，已经打造成为经得起考验的各类国有资产流转交易平台。

从2004年开始，省产交所便配合省委省政府、兰州市委市政府开展全省“376”及兰州市“393”国企改革攻坚计划，在全省第一轮国有企业改革过程中发挥了市场配置资源的强大功能。从2006年开始，省产交所先后被国务院国资委、财政部、最高人民法院、甘肃省政府国资委、省财政厅、省机关事务管理局、省高级人民法院、省公共资源交易局等机构分别确定或備案为中央企业资产、中央金融企业资产、全省企业国有资产、全省行政事业单位资产、地方金融企业国有资产、省直机关事业单位国有资产、全省法院涉诉资产、省内公共资源交易（国有产权）等领域指定交易机构。

近年来，省产交所作为全省国有资产流转和国企混合所有制改革的主平台，先后搭建了甘交所国企混改专栏、甘交所央企服务中心、甘交所上市公司并购交易平台等多个国企混改专业平台，完成北京方大炭素、国家电网、甘肃电投、甘肃物产集团、华龙证券、甘肃银行等多宗上市和新三板挂牌公司母（子）公司、央企、省属市属国企、金融企业国有资产流转和混改所有制改革项目，已累计完成相关股权项目844宗，成交金额293亿元人民币，助力央企和地方国企新一轮混合所有制改革，确保国有资产保值增值。

设立产权管理公司，加快完善全省要素市场体系

从2015年开始，省产交所开肩以业务下沉为主线的市场化转型之路。一方面，积极鼓励业务人员全面走访市州区县，深入项目所在地和业务一线，及时掌握市场动向，为各方提供及时、高效、满意的服务；另一方面，公司在全省各市州设立办事处，并与全省市州本地最具实力的政府国有资本投资运营公司合作，联合组建市州要素市场（或名“产权管理服务公司”）。目前，已与兰州新区金融投资控股集团共同出资组建兰州新区联合产权管理服务有限公司，与平凉市城乡建设投资集团共同出资组建平凉联合产权服务有限公司，与天水城市发展投资集团和天水投资发展有限公司共同出资组建天水联合要素市场服务有限公司，与酒泉市经济开发投资（集团）有限公司共同出资组建酒泉市联合产权管理服务有限公司，同时在庆阳、定西、白银、武威、甘南、临夏、陇南设立了办事机构，为全省要素交易市场建设积极贡献力量。

着力化解存量风险，服务供给侧结构性改革

2008年金融危机以来，我国经济增速下滑明显，旨在提升需求的大规模经济激励政策出台并未从根本上改变经济增速下滑的态势，经济的疲软造成了低端制造业产品的市场需求大量锐减，供给端严重过剩造成了供需不平衡，产能过剩。在此背景下中央提出了供给侧结构性改革，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。支持供给侧改革是金融服务实体经济的应有之义，产权交易活动作为类金融活动，直接服务于实体经济，尤其是助力国有企业稳增长、调结构、转方式、提效能。

产权交易所的业务宗旨是“化解风险、盘活存量、引进增量”，支持中央的供给侧改革是履行“盘活存量”的职责所在，符合中央精神及监管部门要求。近年来，省产交所严格按照中央和省委、省政府通过“三去一降一补”扎实推进供给侧结构性改革的要求，积极在土地、房产、设备等生产要素交易业务和金融不良资产业务领域助力各级政府和各类所有制企业化解存量风险，持续加大对重点领域和重点项目的服务支持，从2004年到现在，累计完成各类实物资产交易项目714宗，成交金额173.08亿元人民币。多元化的产权市场服务工具、大投行重组整合式的运作模式、共享客户资源的资产嫁接整合优势使得省产交所在过剩产能行业转型升级和重组整合中可以发挥重要的作用，在国家持续推动企业供给侧结构性改革的大背景下，省产交所将在“盘活存量资产、落实‘三去一降一补重点任务、服务实体经济”等方面发挥越来越重要的作用，使市场配置资源的作用得到有效发挥。

大力拓展直接融资业务，充分发挥资本市场功能

近年来，省产交所积极创新开展企业增资业务，主动进行市场调研，强化企业估值和推介能力，拓宽投资人征集渠道，帮助企业以更低的成本、更高的效率通过增资扩股的方式进行直接融资，充实企业资本金，引导社会资本进入实体产业，降低企业负债水平，实现去杠杆，为各类所有制企业发展提供源源不断的资本支持。先后通过增资扩股的方式为甘肃稀土募资5.42亿元，为金川集团募资128.96亿元，为刘化集团募资2.5亿元，为广西金川有色金属集团募资9亿元，为兰石石油装备公司募资1.2958亿元，为兰州美高鞋业募集资金4872.86万元，为中核嘉华设备制造有限公司募资3500万元，为天水长城果汁集团募资6680万元，为兰州食品有限公司募资6850万元，为陇神戎发两轮增资共募集资金2.228亿元，为华龙证券两轮增资共募集资金107.08亿元。目前省产交所已累计完成融资金额300亿元人民币，整体融资金额排名全国第三。在2017年中国产权协会举办的“产权交易资本市场首届典型案例评选活动”中，省产交所《跨市场运作助力华龙证券成就年度新二板最高融资记录》以行业第一名获得“产权交易资本市场最具影响力增资案例奖”，《甘交所以全流程投行服务完成民营企业中核嘉华增资扩股》《甘交所五年两次发力助推兰石集团打造上市“双子星”》2个增资服务案例获得“产权交易资本市场典型增资案例奖”。

不断拓展服务范围，增强可持续发展能力

为更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步促进要素有序流转、理顺要素价格，完善全省区域经济发展的“金融基础设施”。近年来，省产交所积极围绕“市场化转型”方向，不断拓宽服务范围，先后探索实践了“招租、采购、招商、PPP咨询”等多个创新业务。招租方面，搭建了甘肃省资产招租服务中心，目前累计挂牌租赁项目（标的）2000余个，成交年租金总额达8000余万元，项目成交率81.3%，招租业务已在省产交所实现规模进场交易；采购和咨询业务领域，先后完成多宗采购项目，采购额突破千万元。同时完成定西市市民广场PPP项目咨询、中石油集团甘肃分公司合作新设子公司咨询论证等十几宗咨询沦证项目，交易所咨询水平不断提升。面对投融资环境的不断变化，省产交所交易方式也从原有的“网络竞价、拍卖、协议转让”延伸至“竞争性谈判、竞争性磋商”等，交易所可持续发展能力不断得到加强。

在规范中谋发展，产权交易规范化运作

2012年在国务院清理整顿全国各类交易场所活动中，经檢查验收，省政府明确我所工作职责：“我省国有资产流转和股权融资的综合性产权交易机构，也是我省唯一经省级部门批准设立的交易场所”（甘政函〔2012〕140号），同时报经国务院清理整顿各类交易场所部际联席会通过（清整联发〔2012〕11号），成为全国首批、我省唯一经验收合格的带有“交易所”字样的交易机构。

根据国务院国资委、财政部、国家清理整顿交易场所部际联席会议办公室和省政府金融办监管意见，省产交所不断强化项目内审和专审制度，提升项目尽职调查水平，加强事前风险防范；完善了交易场所信息报送制度，对接国务院国资委、财政部、省政府金融办、省政府国资委、省财政厅、省商务厅、省统计局等监管单位做好信息报送；对接国务院国资委和财政部接入国有资产交易监测系统和非上市金融企业国有资产交易监测系统，业务全流程动态接受实时监控：梳理优化企业业务流程和制度体系，加大平台建设力度，切实保护投资者权益；修订完善了《业务制度汇编》、《管理制度汇编》、《风险防控办法》等，通过内部培训、合规检查、专项督查等方式，将合规介入各个业务条线和管理流程，提高市场参与者合规意识和自律意识。

加强战略合作，建立区域交易和融资市场生态

为进一步向客户群体提供全方位市场服务，省产交所先后与定西市、天水市、酒泉市等市州政府，中国电信、中国石油、中国航天等央企集团，农业银行、工商银行、银河证券等金融机构，祁连山集团、海默科技、三毛实业等上市公司，金川集团、甘肃电投、华龙证券、酒钢集团、白银有色集团等省属企业，平凉城乡发展建设投资集团、兰州新区金控集团、白银金控集团、酒泉经济开发投资集团、天水市城市建设投资集团等市州国有资本投资运营公司建立了战略合作关系，围绕政府优势产业和企业发展中存在的问题量身定制一揽子综合解决方案，同时筛选合适挂牌标的，大力发展股权转让、股权增资融资等业务，积极探索开展产业并购、交易贷等产权市场增值服务，通过资源整合和优势互补，全力推进区域要素交易与资本融通市场生态建设。

持续推动信息化建设，向“交易所互联网+”迈进

在平台信息化方面，积极打造了“甘交所互联网+”，改版了官方网站，开通了官方微信、微博，并入驻搜狐、搜房网、58同城、网易、腾讯、今日头条等新媒体平台，与每日甘肃网、中国甘肃网、中国新闻网、上海证券报、甘肃日报、兰州晨报、兰州晚报签订宣传工作战略合作协议。截至目前，省产交所官方网站年点击量达百万余次，移动第二方新媒体平台点击量累计达二百多万。

在系统运维与开发方面，目前，省产交所形成了完备的交易系统体系，主要包括金马甲互联网竞价系统平台、产股权交易管理系统、实物资产交易管理系统、增资扩股业务交易系统、涉诉资产业务（结算）管理系统、产权交易行业信息再发布系统以及OA项目管理系统等，整个系统体系涉及产权交易各个流程和环节。同时，针对内部管理，开发了包括个人事务、工作流、行政办公、知识管理、人力资源、项目管理、档案管理、报表系统等OA协同办公系统，实现了业务操作、财务执行、运营管理的流程化管控。

在信息监测方面，早在2013年3月，省产交所按照国务院国资委和省国资委关于国资监测的有关要求，分别于2013年3月、2014年5月接入国务院国资委产股权交易监测系统、国务院国资委实物资产交易监测系统。根据国务院国资委产权局《关于做好产权交易机构交易系统与我委监测系统对接工作的函》（产权函〔2016〕60号）的要求，省产交所E交易实物资产交易系统于2017年3月7日正式接入国务院国资委监测系统，产股权交易系统于2017年3月22日正式接入国务院国资委监测系统，增资扩股系统于2017年10月正式接入国务院国资委监测系统。2017年10月15日，按照财政部有关要求，省产交所金融企业产权交易系统正式接入财政部非上市国有金融企业产权交易监测系统。目前。省产交所是甘肃省唯一接入国务院国资委、财政部国有资产监测系统的交易场所。

多维度建设文化阵地，增强企业快速发展的凝聚力

20年一路走来，省产交所始终坚持党的领导，充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋引领作用，坚持“以人为本”的发展理念，注重员工业务能力的培养和员工综合素质的提高，将企业的改革与发展同员工的根本利益紧密地结合起来，公司通过定期举办专题培训班、业务创新大赛、业务技能大赛等活动不断提升员工从业能力和专业知识储备，打造学习型团队。同时，开展丰富多彩的精神文化活动，先后成立了读书会、摄影小组、乒乓球等兴趣小组，根据时间安排定期组织全体员工进行户外素质拓展活动，不断丰富员工业余生活，进一步增强团队凝聚力。

2018年是中国产权市场诞生第30年，30年间，中国产权市场从无到有、从弱到强，实现了向资本市场的跨越。今年亦是甘肃省产权交易所成立20周年，新时代下，省产交所将深入贯彻落实十九大报告精神，建立完善统一、规范、高效的产权交易资本市场。在机制设计方面，积极做好全省多层次资本市场相关课题研究；在能力建设方面，作为全省国有资产流转、国企改革和直接融资业务的重要支撑单位，继续开展仝方位、多层次的要素交易和投融资能力建设工作；在交易生态建设方面，进一步完善全省多层次要素交易市场建设；在业务服务方面，持续推进“转让、增资、咨询、招采、招租、招商”六大业务条线均衡发展，全力建设好规范、高效、统一的产权交易资本市场，为我省多层次资本市场建设和区域经济发展做出新的、更大的贡献！