充分发挥产权交易资本市场作用 全力做好国企混改服务

孔晓艳

国有企业混合所有制改革是全面推动国企深化改革的重要突破口。中共中央、国务院和国家部委相继出台的国企改革“I+N”系列配套支持文件，敲响了新时代国企深改混改的战鼓。天津市委、市政府国企改革的“两会一文”，以功成不必在我的勇气和担当，以担难担险的决心和魄力，提出了国企改革“一二三”总体思路和要求，打响了新时代津沽大地国企全面混改的攻坚战。

《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号文）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号文），将产权市场与证券市场并行定位为我国多层次资本市场的重要组成部分；《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号）将国企增资扩股纳入产权市场，进一步强化了产权交易资本市场功能。产权市场作为国资国企增资扩股、产权流转、资本进退及形态转变的重要平台，服务好国企混改责无旁贷。这既是任务，更是产权市场的使命！

我国产权市场兴起于20世纪80年代，特别是自2004年国资委“3号令”颁布实施以来得以快速发展，在国企并购重组、融资服务、存量资产盘活、产业结构优化升级等方面发挥了重要作用。数据显示，2012-2017年，产权市场产股权、实物资产、金融资产、企业融资等12类服务项目累计成交额突破26万亿元，国有资产交易额达1.4萬亿元，平均增值率近20%。

天津产权交易中心（简称“天津产权”）作为我国开展各类产权交易、资产交易和融资服务的大型国家级综合性产权交易资本市场，在成立发展的24年进程中为国资国企深改混改做出了重要贡献。近年来，天津产权共完成各类交易和融资额超10万亿元，国有资产交易1.5万宗，成交额2200亿元，帮助国有资产实现增值400多亿元。投资运营区域性股权、农村产权、排放权、金融资产、技术产权等九大专业交易市场，业务涵盖企业股权、企业资产交易、企业增资扩股融资、中小微企业挂牌融资、股权质押融资、租赁权融资等数十项类别，形成了交易市场延伸，交易品种丰富，市场核心功能突出，平台渠道资源优化，运营管控规范高效的产权交易资本市场体系。

特别是2016年“32号令”下发以来，天津产权围绕新一轮国企深改混改赋予产权交易资本市场的新使命，采取系列新举措，积极营造良好的投资营商环境，帮助混改企业引入“真家伙”“硬家伙”，推进天津产权市场迈入了新的发展阶段。

1新的服务理念

天津产权持续强化“行商”服务理念，调整设置前中后台部门，专门成立北京业务总部，“一对一”主动上门服务，深入对接企业混改需求；“一企一策”专业化服务，帮助企业设计混改方案、交易方案、融资服务方案、投资人择优方案，解决企业进场交易难题；“5+2、白加黑”24小时高效服务，确保混改项目当天挂牌不过夜；一年内连续三次大幅度降低交易费用，为混改企业和投资人节约交易成本5000多万元。2018年上半年，每亿元交易额收费同比降低了一半，为国企混改提供了最大力度的支持。赢得了市国资委、国企及战略投资者的充分肯定。

2新的交易方式

天津产权率先将债券市场“簿记建档”定价方式引入产权市场混改增资业务，渤海证券扩股15亿股增资52亿元项目，荣获全国产权行业“产权交易资本市场最具影响力案例奖”，并得到推广应用。7天24小时动态报价方式的功能优势进一步凸显，完成二手公车处置近4000辆，项目的平均增值率达80%（最高达35.5倍），竞价率100%，成交率99.1%。天津产权探索将簿记建档、权重报价、7天24小时动态报价方式引入股权转让、“转增同步”的混改项目，满足国企混改不以价高者得引入多家战略投资人的需求。

3新的交易系统

天津产权全面实施信息化建设中长期规划，以资本市场为发展方向，以“互联网+”大平台、大市场为理念，以用户渠道体验为核心，遵循“统一标准，互联共享；符合监管，导向需求；统筹规划，分步实施”的原则，持续加强信息化建设，着力建立产权“登记、交易、撮合、结算”四大中心，实现信息整合、流程整合、知识整合发展目标。特别是重塑交易流程，进一步完善优化交易系统，实现了业务交易、OA办公全流程线上化、自动化，业务常规审核标准化。办件、审件效率提高了3倍。升级后的业务系统，可以满足两万人在线参与报价，支持两千人同时在线竞价。

4新的交易制度

2017年以来，天津产权根据“32号令”和业务实践新需求，特别是为全力服务好国企混改，天津产权全面系统地修订完善40多项交易制度、竞价规则、收费规则和制式表单，专门制定了择优确定投资方、动态报价、信息披露、争议处置调节、项目查询行贿犯罪记录、舆情管理等10多项新的制度规则。围绕产权交易仝流程联审会商、关键风险点防控、沟通协调、监督管理、责任追究等方面，制定业务运行管理规定，强化内部监督管理，确保高效又规范地服务混改企业引资引战。

5新的服务成效

2017年，天津产权各类项目交易达10034宗，交易和融资服务额达1657亿元。其中国有项目成交1815宗，交易量在2016年同比提高4390的基础上，又提高近5倍（2018年上半年，成交宗数同比增长3倍，交易额同比增长40%）；国企产权和资产项目的平均挂牌成交率70.3%、平均增值率近30%、平均竞价率88.7%。2017年以来，天津产权完成深改混改挂牌项目近230宗，成交额和融资额190多亿元，引入社会资本逾145亿元。多项指标再创历史新高。完成天津农村商业银行、天津信托有限责任公司、北方信托有限责任公司等12家市属国企混改项目挂牌。成功操作天津建材集团55%股权转让项目，引战上市公司北京金隅。2018年8月，天津药物研究院有限公司签约招商局集团所属天津招商天合医药科技发展合伙企业，转让65%股权；上海绿地集团受让天津建工集团65%股权的混改项目完成签约。成功运作了天津津融资产管理有限公司增资扩股项目，助力国企混改引战融资23.2亿元。

6新的发展布局

天津产权全力全速做好“自转”，结合产权交易资本市场功能定位，加快自身转企改制，整合优化专业交易市场，全面提升投资运营管控效率；加强与央企、银行、基金、各类投资机构合作，不断创新国企混改的服务模式、融资模式，进一步提升市场融资功能，积极建立高度专业化市场化的运营管理机制。全力全速做好“公转”，持续优化投资营商环境，服务好国企深改混改大局，为供给侧结构性改革、实体经济高质量发展做出新的更大的贡献。