工作总结 重庆市校园足球

重庆市教育委员会

2014年11月，自校园足球工作主管职责划转教育部门以来，重庆市教委坚持把发展校园足球作为全面贯彻党的教育方针，深化教育综合改革，落实立德树人根本任务的重要举措，作为促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展的重要抓手，充分发挥主管部门的统筹协调作用，引领带动全市学校体育工作的改革和发展，初步形成“校园足球+校园田径、校园篮球、校园排球、校园武术”等多项体育运动相结合的学校体育工作新模式。

一、主要工作与成效

三年来，在重庆市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，在各校园足球特色学校的共同努力下，做了大量扎实细致的工作，并取得了初步成效。

（一）組织工作有力

成立校园足球工作领导小组和办公室，设立专家指导委员会，建立校园足球工作的信息化管理平台和联席会议制度、年度工作考核制度，制订校园足球发展的三年行动计划，印发了《关于加快推进青少年校园足球的实施意见》，并定期研究全市校园足球工作的重大政策和发展事项，定期解决阻碍全市校园足球发展的重大问题，定期督查全市校园足球工作的推进情况。

（二）保障措施到位

按照“政府主导、分级承担、多方参与”和“区县为主、市级奖补”的经费投入机制，加大了对校园足球的经费投入。2015年，下拨了5600万元的启动资金。此后，每年从教育经费中挤出830余万元用于组织开展市级校园足球联赛和校园足球交流活动、开发校园足球教学与训练指南、引进校园足球优秀智力资源等。同时，还坚持把校园足球场地设施建设纳入义务教育均衡发展建设、学校标准化建设、教育现代化建设统筹规划，同步推进。三年来，重庆市新建校园足球场60片（其中十一人制18片、七人制20片、五人制22片），改扩建校园足球场40片，维护修缮校园足球场50片。重庆市计划到2020年要改造、维修或新建校园足球场地1400片，计划投资近20亿元。

（三）师资增量增质

三年来，重庆市通过多种形式新招聘足球专职教师近500人，为全市加快推进校园足球发展补充了新鲜血液。同时，全市还通过“市培计划”“国培计划”“县培计划”和“送培到校”“送教下乡”等多种形式，加强对校园足球指导教师、教练员、裁判员、管理员的培训。三年来，全市通过各种形式选送优秀教师参加国家培训1000余人次，市级培训2000余人次，县（区）培训3000余人次；选送校园足球工作成绩突出的优秀教练员30余人赴法国、德国、西班牙等地培训学习。

（四）课程教学落实

重庆市各校园足球特色学校均严格按照国家要求，一手抓普及，一手抓提高。每周除了开设1节足球课、开展2次足球活动，在培养学生足球兴趣、普及足球知识之外，小学三年级以上的绝大部分班级还建立了班级足球队、年级足球队，校校均建立了学校足球队，满足有足球运动天赋和潜能学生的运动需求。目前，重庆市建有近2万个班级足球队、5000个年级足球队、800个学校足球队（其中女生足球队约占1/3）。

（五）联赛组织有序

小学、初中、高中、大学四级联赛机制已经形成，层层选拔、逐级比赛、一以贯之的竞赛制度已经建立。仅2017年，重庆市500所校园足球特色学校就举办了4万余场校级足球联赛、县（区）联赛3000余场次、片区赛1500余场次、市级总决赛800余场次，不仅丰富了校园体育文化生活，还使学生充分感受到了足球运动魅力。学生热爱足球运动，家长支持足球运动，足球热情不断增长，足球氛围日益浓厚。

（六）社会参与给力

发展校园足球离不开社会的广泛参与。重庆天才足球俱乐部引进意大利AC米兰足球青训资源，重庆八中宏帆学校、重庆市人民小学等12所学校成为意大利AC米兰青训营重庆基地学校。马拉多纳重庆国际足球俱乐部引进马拉多纳足球品牌，助推校园足球开展，免费培训校园足球特色学校的优秀教练员。重庆力帆集团、贵州人和足球俱乐部等足球资源也纷纷登陆重庆，共同推进校园足球发展。社会足球资源的强势进入，为校园足球的发展增添了活力。

（七）工作成效明显

市级校园足球特色学校由100余所增至500所，经常参加校园足球活动的学生由不足2万人增至50余万人，提前三年实现了重庆市委、市政府提出的目标要求。沙坪坝区、梁平区、九龙坡区为全国校园足球试点县（区），南岸区、永川区、江津区、彭水县、綦江区等5个县（区）为市级校园足球试点县（区）。在第十三届全国学生运动会中，重庆市获得第五名的好成绩，其技术水平和比赛作风得到了有关领导的好评；在全国青少年校园足球夏令营活动中，19人入选全国最佳阵容。校园足球的蓬勃发展，也有力地带动了重庆市校园篮球、排球、乒乓球、羽毛球等运动项目的发展。

（八）经验不断涌现

重庆典型、重庆案例、重庆模式不断涌现，成为全国各大媒体的关注热点。重庆市永川区的“三维一体”班级校园足球赛制模式、彭水县的乡村末端校园足球、南岸区的校园兴趣足球大课间、梁平县的兴趣足球课程教学等，得到《中国教育报》、新发网等多家媒体的报道。教育部、中央电视台新闻频道等高度赞扬重庆市因地制宜、多措并举，助推校园足球加速发展的成功做法。

二、主要问题与建议

（一）主要问题

1.和全国大多数地区一样，场地、设施、器材不足，师资队伍建设滞后，经费保障不力，是困扰重庆市校园足球发展的三大“瓶颈”。目前，重庆市各校园足球特色学校添置器材设施、维修场地、开展师资培训、组织课外训练、组队参加各类竞赛交流活动全靠学校运转经费支撑，而原运转经费中并没有预算这些开支。校园足球特色学校每组织1次县内竞赛交流活动，小学需开支1.5万元左右，中学需开支2万元左右；每组织1次市内竞赛交流活动，小学需开支1.5～2万元，中学需开支2.5～3万元。加上每年应添置的设备设施、开展的课外训练等费用，每所学校每年需多支出15～20万元，成绩越突出的学校支出则更多。虽然各级部门都安排了校园足球专项经费，但都只能保障本级运转。

2.国家发改委、财政部、教育部在2015年就出台了加大校园足球经费投入的保障性文件；2016年，国家发改委、财政部、体育总局又出台了加强足球场地建设的规划意见，提出到2020年全国要新增6万片足球场，其中4万片建在学校。

3.学训矛盾突出、运动风险防范机制和人才成长机制不健全，致使一些学生和家长不理解、不支持校园足球活动的开展，给学校发展校园足球带来了一定阻力。

（二）主要建议

1.提高校园足球特色学校的生均保障经费标准，将校园足球特色学校添置器材设施、维修场地、开展师资培训、组织课外训练、组队参加各类竞赛交流活动等纳入预算。或者设立校园足球特色学校保障基金，专门用于校园足球特色学校建设。

2.着力推进校园足球经费投入保障性文件和场地设施建设规划。特别是边远贫困地区，要有国家层面的扶持政策。

3.出台引领性文件，引导各地设立校园足球发展基金，吸纳社会资源支持校园足球发展。

4.建立健全运动风险防范机制和人才成长机制，保证有足球运动天赋的学生能够得到更好的发展，免除学生家长和学校的后顾之忧。