加强产业支撑 提升城镇功能

百城建设提质工程是全省加快推进新型城镇化、让中原更加出彩迈出的重要一步。从2016年底全省召开动员会至今，作为百城提质首批试点县（市）之一，鹿邑县以加强产业支撑、提升城镇功能、优化公共服务为重点，立足当前新形势、新要求，充分发挥国土资源支撑保障作用，全力以赴做好百城建設提质工程用地保障，并取得积极成效。

2018年，全市百城建设提质工程项目共计233个，其中需提供用地保障项目37个，用地面积共计4645亩。截至目前，省政府批回建设用地2239亩，还有9个批次已报至省政府待批。

制定方案，成立组织。研究制定《新郑市国土资源局2018年度百城建设提质工程用地保障工作方案》，成立了由局长任组长、其他党组成员为副组长、相关业务科室为成员的百城建设提质工程用地保障工作领导小组，建立了用地跟踪服务保障制度，全力保障百城建设提质工程有地可用。

科学规划，优化布局。通过土地利用总体规划调整完善，为百城建设提质项目匹配规模指标2429亩、交通水利指标971亩。同时，按照“多规合一”要求，做好土地利用总体规划、城乡总体规划、环境保护规划等相关规划的衔接协调工作，将全市百城建设提质工程所需用地全部纳入土地利用总体规划。

占补平衡，整出空问。积极开展耕地后备资源调查，摸清资源家底，组织实施补充耕地和提质改造项目。目前，已完成耕地后备资源开发580亩，农村集体建设用地复垦360亩。今年初，积极与三门峡灵宝市、许昌鄢陵县、商丘永城市签订易地补充耕地协议，购买补充耕地指标2.25万亩;积极参与全省复垦券交易，截止目前，共购买B类复垦券约1.38万亩，优先保障百城建设提质工程用地需求。

规范机制，透明收储。结合百城建设提质工程项目，按照促经济、利节约、保发展的原则，确保土地收储工作程序更加规范化、透明化，合理制定收储计划，对全市已批回和低效利用土地进行全面摸底排查，逐一进行分析，研究解决办法，细化任务分工，明确时间节点，确定完成时限，达到成熟一块收储一块。目前，共收储土地2710亩，为全市百城建设提质工程项目用地打牢了基础。

加大供应，提升效益。严格土地供应制度和程序，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，经营性用地全部实行招拍挂出让，提高土地资源配置效率，以较少的土地资源消耗支撑高质量发展。截至目前，全市共供应各类土地3401亩，其中，划拨用地628亩，挂牌出让土地2773亩，成交总价款111.66亿元，不仅保障了一大批百城建设提质工程项目顺利落地，同时，也为下一步做好百城提质建设提供了有力的资金保障。

简化程序，提高效率。对百城建设提质工程用地项目，开辟用地审批绿色通道，建立用地保障台账，将拟实施的百城建设提质工程项目列入用地保障台账，逐项目、有针对性地提出保障措施，根据工程进度，及时掌握百城建设提质工程用地存在的问题和困难，认真研究解决问题的办法，确保项目顺利推进。

下一步，鹿邑县将坚持解放思想、加大力度，从以下方面着手，使百城建设提质工程各项工作有大的进展、大的提升。

在规划上提标。以规划为引领，力争做到“四个统筹”，即统筹安排新增建设用地指标，统筹重点区域用地保障，统筹重点项目和一般项目用地保障，统筹土地综合整治等政策运用，落实土地计划差别化、精细化、集约化管理措施，提高指标使用针对性、有效性和延续性，努力为百城提质项目长远建设打造更为规范的用地平台。

在体制上提升。深入研究服务保障百城提质建设中存在的矛盾问题，切实落实主体责任，坚持齐抓共管，凝神聚力，攻坚克难，向上争取，向下挖潜，左右周边齐发力，确保仓中有粮有保障。同时，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，严把项目预审关、用地审批关、限时供地关，提升土地批后征收率、征后供地率。

在服务上提效。继续扎实推行全市土地资产管理委员会会议制度。通过实行主管领导分包、首问负责、受理事项限时办结等措施，坚决做到主动服务、超前服务、优质服务，不断提高办事效率和服务水平，为全面推进我市百城提质建设，推动全市社会经济发展提供坚强的资源支撑。