企业基层党组织党内民主的研究与应用

邓海莲

近年来，云驾岭煤礦党委以争创“四好”领导班子、争建“四强”党组织、争做“四优”共产党员和争抓“四创”优秀项目为载体，充分发挥基层党组织的政治核心作用，围绕企业中心工作，不断探索党建工作新路子，开展了党内民主的研究与应用，为企业发展提供了精神动力和政治保障。

一、企业基层党组织实行党内民主的意义

党内民主是党的生命。“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，改革党内选举制度，建立定期报告工作和接受监督的制度，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，探索扩大党内基层民主多种实现形式”。扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，具有重要意义。

二、企业基层党组织实行党内民主的探索

换届选举、发展党员、预备党员转正、民主评议党员、“一先两优”评比。为了规范操作，制定了严格的票决程序，广大党员反映较好，真实地表达自己的意愿，实现公平、公开、公正。

党员发展。坚持“七把关一保证”，发展党员工作中，坚持把好培养教育关、组织考察关、预批审查关、公示公开关、严格票决关、组织谈话关、党委审批关，保证新党员质量。

党费收缴、管理和使用。每个月党员缴纳的党费通过OA协同办公系统传送，由政工部审批后自动汇总，这样到年底过渡表就自动生成了，钱数和账目一目了然。

领导班子建设、职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会。为了提高班子成员的政治思想水平，班子成员坚持各种学习不断线，坚持中心组集中学习和业余自学相结合的学习制度，通过学习，武装了头脑，开阔了眼界。狠抓了领导班子的作风建设，班子成员模范执行矿上的各项工作制度和有关规定，严格执行各级领导干部跟带班制度，班子成员每月超完下井指标，与职工同上同下，为全体职工做出了表率。认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全民主集中制的各项规定，进一步完善党委内部的监督制约机制。健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，增强领导班子解决自身问题、驾驭全局、处理复杂问题和推动改革发展的能力，形成讲党性，讲原则、讲规矩的良好氛围和民主团结，还采取了问卷调查、职工座谈、民主生活会、个别谈话和对照文件查找等五种形式，开展了总结回顾、查摆问题工作。

干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。坚持党管干部原则和“四化”方针，按照德才兼备标准，任人唯贤，唯才是举。对中层干部实行定期考核，加强基层领导班子和干部队伍建设，全面准确评价干部业绩。

密切联系群众、服务群众。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。接待来信来访，严格推行信访接待日制度，变“上访”为“下访”，把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。

实现党务公开，落实了知情权。认真执行了中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本企业重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。让党员事先知道内容、做法、要求，发扬党内民主，公开党内重大事项的形成、决策、执行和结果，实现生动活泼的党内民主政治局面。

三、党内基层民主建设取得新成效

党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程。我们以尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，普遍实行基层党务公开，稳妥开展基层党组织领导班子民主推荐和选举工作，积极推进基层民主议事决策，拓宽了党内基层民主监督渠道，积极稳妥推进党内基层民主建设，党员民主意识进一步增强，党内基层民主的实现形式不断拓展，党内基层民主制度不断完善，基层党组织和党员队伍的生机活力进一步显现。

（作者单位：冀中能源邯郸矿业集团云驾岭煤矿）