浙江纤检：学生服质量监管“放新招”

文/本刊记者 王虹

“六一”年年有，今年更不同。今年六一儿童节来临之际，浙江省纤维检验局在省质监局和省教育厅的大力支持下，为全省小朋友送去了一份“特殊的大礼包”——学生服免费检测召集令活动。

此次活动由浙江省纤维检验局具体实施，活动一开始，便引来社会各界和媒体的广泛关注，更被誉为浙江省“史上最大规模、最接地气、最高规格”的校服公开免检活动。此次活动的目的和意义是什么？是否是浙江省纤维检验局学生服质量监管手段的新探索？带着一系列问题，本刊记者采访了浙江省纤维检验局副局长顾福江。

亮点纷呈的“召集令”

“校服召集令”活动，是浙江省纤维检验局在儿童节前夕向社会公开发布的一个活动方案，该方案决定向全省校服使用单位召集开展校服安全免费检测活动。活动报名从6月1日起，6月10日结束，省内凡是通过集团采购购买的学生服，不论是夏装的T恤衫、衬衫，抑或是冬季的羊毛衫，都可统一报名参与此活动。

记者从多方了解得知，此次活动亮点颇多，可谓是一次不同寻常的学生服免费检测召集令活动。

首先，是浙江省教育厅联袂省纤检局合力举办的“高规格、高水准”活动。据了解，2018年初，浙江省纤检局联合省教育厅联合发布 《2018年浙江省校服质量提升方案》（以下简称《提升方案》），此次免检活动作为实施《提升方案》的一个重要环节，由省纤检局在省教育厅的配合下具体实施，活动具备“高规格”。另外，浙江省纤维检验局是具备纤维及纺织品质量监督职能和专业技术的法定机构，并且拥有17年的校服质量监督工作经验，体现出此次活动的“高水准”。

其次，是“最接地气”校服安全性测评活动。专家表示：“校服质量不达标会危害学生健康，但衣不可貌相，潜藏在校服内的有害物质往往是无法用肉眼辨别的。像甲醛、致癌染料这些躲在校服里的‘隐形杀手’，必须经由专业检测人员之手，才会让其露出‘真面目’。”

据浙江省纤检局相关负责人介绍，此次活动选取了学生家长关心且涉及安全的指标实施检测。活动的“接地气”程度前所未有，因此赢得各学校和家长纷纷点赞。

“满足学生及家长对学生用品的质量安全的知情权，增强其质量获得感，是我们贡献纤检力量，推动纤检工作贴近民生和服务百姓的一项重要工作。”省纤检局相关负责人说。

再者，是浙江省“史上最大规模”校服公开免检活动。据浙江省纤检局相关负责人透露，此次“召集令”活动不论从参与对象或涉及产品范围，抑或从免费检验的批次数量来说，都可谓是浙江省史上规模最大的一次校服公开免检比质量活动。

据悉，此次活动的参与对象面向全省中小学（包括高中、初中、小学），产品范围涵盖广泛，包括夏装T恤衫、衬衫、短裤、短裙和秋冬装运动装、羊毛背心、毛呢外套等等校服产品。从数量看，本次活动初定免费检验总批次为100批次校服，每所学校限委托一批次产品进行免费检验，这意味着，活动至少可同时为100家学校测评其校服质量是否达标。

校服质量监管的新探索?

浙江省纤维检验局作为此次活动的发起者和具体实施者，发起该活动的目的和意义是什么？对活动抱有哪些期待？

顾福江表示：在儿童节这样一个特殊的节日开展该活动，主要目的是希望学生、家长、学校等社会各方能够关注并参与校服质量的提升活动，强化校服监管，营造学生服的社会共治氛围。

当然，此次活动并非突发奇想，而是做了大量的前期准备工作，包括确定活动整体方案，前后几次与教育部门沟通协调，明确双方在此次活动中的责任和义务等。至于活动的形式，浙江纤检几乎每年都有类似“你送我检”“阳光纤检进校园”等活动，本质上是一样的，只是此次活动选取的时间点比较特殊，活动的规模也比以往扩大了。

活动目的和意义主要包括两方面：一是深化校服送检验收制度的落实。2016年，国家出台专门针对学生服质量监管的相关法规，其中明确要求校服使用者履行学生服送检和校服验收制度，在此法律出台前，我们更多强调的是学校对学生服外观的验收，现在要强化学校注重内在质量的验收，统一送检。二是对检验机构工作质量的监督。此次召集令活动涉及面较广，设定批次数较多，假如企业和学校都按国家相关法规履行了学生服的送检和验收义务，召集令活动仍然发现问题校服，则有可能是检验机构的问题，这实际上是对检验机构的间接监督，也是让校服使用者享受公平公正，获得消费知情权的必要措施。

顾福江强调说明，“召集令活动”只是浙江省三年质量提升方案中的一个小行动，不属于行政监管措施，可以理解为浙江纤检强化校服质量监管的促进剂或者催化剂。目前，浙江纤检对校服质量监管和提升工作的重点是，通过三年的学生服质量提升行动，督促生产企业严格执行国家相关法律法规，鼓励企业高于国家标准组织生产，促进产品质量提升；同时保持学生服质量监管高压态势，加大部门联动、信息互通共享，严厉打击危害学生健康安全的质量违法行为，落实学生服生产企业产品质量主体责任；构建学生服质量评价体系及诚信体系建设，全面落实使用单位进货验收制度。关于学生服质量管理制度建设，就是出台统一的学生服、学生床上用品集团采购程序性规范，其中包括诚信体系和评价体系等相关规范。诚信体系建设是指从学校验收的角度，根据对企业产品质量抽查合格情况，确定奖惩措施；评价体系侧重技术角度，包括集团采购中如何体现产品质量，指导学校集团采购，标书的书写等问题，将从执行标准、社会承诺、质量管理体系等方面科学综合评价企业，而不是以价格为指导。

据了解，上述学生服集团采购程序性规范的调研工作早已展开，并已经在浙江温州、嘉兴等地设了试点。

监管要有力，制度须先行

浙江省纺织服装业发达，是我国学生服生产企业集中地之一。经过将近17年的努力探索，浙江纤检在学生服及学生床上用品的纤维制品的质量监管方面卓有成效，赢得了同行的赞赏。从近年来浙江省学生服质量监督抽查结果来看，学生服合格率一直保持在95%以上，而且很少出现安全性指标不合格的问题。

顾福江分享浙江省学生服质量监管的经验谈道：完善机制建设，构建监管体系，是浙江纤检做好学生服质量监管工作的基础。浙江省纤检力量较为薄弱，只有湖州、宁波两个地市设有纤检机构，但浙江省纺织业发达，不仅是棉花、毛绒、茧丝等纤维的使用大省，更涉及浦江、沧南等多个再加工纤维集中地，学生服生产企业也多达几百家，在纤检力量有限的情况下，浙江纤检局不仅努力做好工作，还积极与上级领导沟通协调，最终将纤维制品的监管工作纳入到了省质监局对地市的年度目标责任制考核，促使地方质监部门（市场监督部门）转变理念，落实监管职责，从而构建了覆盖全省、分级负责的纤维制品监管网络，弥补了纤检机构设置不足的先天缺陷。

在制度完善的基础上，明确责任主体，将监管责任落实到位，则是浙江省纤检局接下来重点解决的问题。如今，浙江省每年下发《全省质监系统纤检工作要点》，将学生服监督工作纳入全省重点监管产品目录，在全省11个地市质监局、41个省级局确定了学生服质量监管工作分管领导、责任科室及责任人，确保了质量监管工作的落实。

学生服质量问题牵涉多部门，合力监管方能取得最大效果，浙江纤检局主动作为，与教育等部门构建联席会议平台，每年将学生服监督抽查、执法检查、风险监控等情况及时通报相关职能部门，同时严格执行政府信息公开制度，引导社会各方积极参与，共同监督，倒逼企业履行产品质量主体责任。

另外，在做好日常监督检查、执法检查的基础上，浙江纤检还综合利用多种手段引导行业自律，为营造公平公正的竞争环境而不断创新监管举措。例如，以消费者身份购买样品开展的市场反溯方式，新开展的“学生服免费检验召集令活动”以及标准培训等。

总之，在全省质监系统的紧密配合和共同努力下，以学生服的质量安全为底线，立足当前，完善机制，积极探索监管手段和模式创新，多措并举开展学生服质量监管工作，使浙江省学生服质量安全形势保持总体平稳，并在引导行业自律，助推产业转型升级中发挥了积极作用。这是浙江纤检多年校服监管经验的成绩和经验总结。