产教融合背景下国际化船员供给侧改革路径探索

倪文利

摘 要：解读深化产教融合的国家政策，通过国际化船员供给侧结构分析，探索供给侧结构改革的路径，提出了构建“双主体三层次四融通”工学结合人才培养模式。

关键词：产教融合 供给侧结构改革 人才培养模式

一、国际化船员供给侧改革的意义

深入贯彻党的十八届三中全会和全国职业教育工作会议精神，深化产教融合、校企合作，进一步完善校企合作育人机制。建立现代学徒制培养体系，加强国际化船员供给侧改革，必将有效地加强校企之间的合作，实现学校教育和企业培训两者的优势互补，这不仅对于实践探索现代学徒制提升培养质量具有重要意义，同时对提升船员走向国际化和从业人员的服务水平。推进行业的进步都具有极其重要的意义。

2016年11月，习主席在中央深改组会议上指出供给侧结构性改革，重点是解决和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端的供给，扩大有效和中高端的供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素的生产率。习主席的重要论断为我国的海员劳务市场供给侧结构性改革指明了着力点，一是如何强化海员人才政策的供给，解放和增强海员市场的活力，形成既适应我国的国情，又与国际接轨的海员人才的政策体系；二是如何通过船员员应用型人才的培养，职业规划和信心引导，形成符合国际船员标准的人才培养体系；三是改善海员市场的发展环境，扩大有效的供给，形成海员人才对我国航运业和经济社会发展起强有力的支撑作用。

我国推进国际化船员供给侧结构性的改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是对我国海员劳务市场体制机制的改革具有重要的指导意义。

二、国际化船员供给侧的现状分析

目前，从船员供给侧看，全世界共有150余万船员，中国注册船员超过58万。中国是海洋大国、航运大国，也是海员大国。海员在建设海洋强国、推进“一带一路”、服务长江经济带，促进水上交通运输发展等方面发挥着重要作用，为我国國民经济和社会发展做出了突出贡献。

以山东船员供给侧为例剖析供给侧现状。山东省注册海员保有量大，目前在册海员数量突破10万人，占全国的1/6强，居全国首位；船员培训机构19家，约占全国的1/5；甲级海船船员服务机构46家，占全国的21%；海员外派机构25家，占全国的17%， 每年向社会提供4万余个船上就业岗位，外派海员约3万人次，劳务创汇约6亿美元。山东已成为名副其实的船员大省， 但高质量国际化船员数不足1万人，具有单排实力的国际化高素质船员不足2000人，难以形成国际竞争优势。

从调研情况来看，我国船员素质参差不齐，专业培训渠道不多，专业技能偏低等，海员队伍的现状难以满足我国海运业快速化、大型化、科技化发展的需求，高素质技能型航海类人才的缺乏限制国家海洋运输事业发展的难题。当前急需开拓高素质船员队伍的培养途径。

三、现代学徒制对国际化船员供给侧的促进作用

现代学徒制度主要形成于澳大利亚和英国，是一种职业教育人才培养模式，主要是把传统学徒培训方式与现代学校职业教育相结合，以学校、企业的深度参与和教师、师傅的深入指导为支撑的职业教育规范体系。

英国和澳大利的航海职业教育是世界上最成功的模式，也是最早以学徒制模式培养国际化船员的。持有英国签发职业资格证书国际化船员的在同类别同等级岗位上工作的人员薪酬高200美金以上，也是世界公认技术技能含金量最高的。

希腊作为传统的航运强国、大国，既是航运业的中心、也是航海业的中坚。在船员教育上采用学徒制模式，在船员输出上，希腊政府对国际化船员供给侧推出一系列的政策，保持国内船员的优势，同时吸纳国际船员参与竞争。在船员管理上，希腊船东通常选择固定的长期合作伙伴，甚至在海外直接设立船员招募、培训基地，尽可能留住现有的船员持续为本公司服务。通过市场化的工资水平留住船员，经由稳定的船员队伍保证船舶的安全。这一用人策略能经受航运市场的波动，通过多年实践检验，非常成功。

菲律宾是国际海员劳务市场的主力军，在船员招募、培养和管理方面积累了丰富的有益经验。从供给测看，就船员劳务和船员培养体制而言，以下两点值得借鉴和学习：一是国家层面对外派劳务事业的重视。菲律宾政府从精神层面和物质层面推行保护海员等外劳的制度。二是大力推行学徒制模式航海职业教育，而不是学位教育。其“三明治”培养方式独具特色。这种以“职业能力”为核心的学徒制培养模式为航运业输送了实践能力强、能快速适应船舶环境的船员，而且船员职业前景认可度高、忠诚度高，深受船东和管理公司的欢迎。

四、探索构建现代学制驱动工学交替、产教融合、分段分层次分流的 “三分培养”的人才培养体系，是培养高质量国际化船员，改善供给侧机构改革的有效路径

1.构建现代学制构建“双主体三层次四融通”工学结合人才培养模式。根据市场调研及岗位分析，校企合作，产教融合，校企双元主体开展船员培养，遵循能力递增及岗位升迁的人才成长规律，实现从支持级、操作级到管理级三层培养，打造四个融通：一是校企融通；二是课证融通；三是学做融通；四是陆海融通。

2.探索国际化船员供给侧结构改革“基地管理”模式的路径，构建人才政策质量保障体系。目前船员社会化日趋明显，船东公司和船员公司分离日趋明显。船员社会化后，形成有序竞争，合理流向，改善供给侧结构，船员 “基地管理”模式是一条有效路径。研究供给侧结构改革“基地管理”路径，解放和增强海员市场的活力，形成既适应我国的国情，又与国际接轨的海员人才的政策体系。

3.产教融合背景下研究实施“海上教学工厂”。依托“航海职业教育办学联盟”，校企紧密合作，融合“学生-学徒”、“教师-师傅”双重角色，促进产教深度融合，有效解决学生跟岗实习难、就业难的问题。一是建设校企互聘共用的师资队伍，建立校企“双向任职，定期交流”的“双导师”师资培养制度。二是完善体现现代学徒制特点的管理制度，建立“管理共同体领导机制”；三是创造“师资共同体互补机制”， 建立校企“双专业负责人制”； 四是建设“资源共同体互助机制”； 实现“文化共同体交融机制”；五是以制度建设为基础，全面加强顶岗实训管理工作，促进产教融合。