影响地铁施工项目成本管理主要因素分析及相关控制策略

摘 要：地铁工程项目施工由于施工过程中需要面对复杂多变的地质环境，因此存在工艺复杂、施工计划临时变更概率大的特点。所以工程项目的实际发生成本受到很多不确定因素的影响，需要成本管理部门根据实际情况随时进行成本的分析、预测，调整相关控制计划。另外由于地铁施工的各分项工程具有鲜明的工艺特点，需要将项目分包给多个专业施工队伍，给施工成本的控制带来了更加复杂的局面。本文结合福州地铁二号线一个标段的施工实例，分析地铁施工项目成本管理过程中的影响因素，探讨其相关的控制策略。

关键词：成本管理；地铁施工项目；影响因素；控制策略

引言：

四通八达的地铁线路帮助现代城市解决了城市交通客运的难题，因此地铁工程项目在越来越多的城市投入到规划和建设当中。由于地铁工程造价昂贵，而且施工计划在施工过程中通常需要进行调整，因此工程的成本管理工作更加需要有针对性的周密计划，对影响工程成本的因素进行全面的分析与预测，并制定详细的管理计划。

一、地铁项目施工及其成本管理

（一）地铁项目施工概述

地铁项目的施工场地在地上部分处于闹市区，由于涉及到征地拆迁等问题，因此地面施工场地空间紧张，施工的组织和管理需要注意尽量减少施工过程给周边市民生活和出行带来的影响，夜间施工的噪音以及大型工程车辆的进出都需要符合当地政府颁布的相关管理规定。因此在施工组织计划的编制方面需要把这些因素考虑周全[1]。而地下施工环境由于地质条件复杂多变，施工工艺必须符合现场地质、水文状况，以便工程质量达到设计的预期，确保地铁线路的运营安全。

（二）地铁施工项目成本构成

据有关数据统计显示，地铁项目的施工直接成本约占总成本的75%左右，由于绝大多数施工过程由相关工序的专用工程设备和运输车辆完成，因此其中人力的成本支出与机械设备、运输车辆的使用费用各占直接成本总量的约15%；原材料的成本支出在地铁项目施工中占有的比例最大，可以达到总直接成本的65%-70%。而工程项目的间接成本主要是施工组织过程中产生的管理、办公等费用[2]。本位重点关注地铁项目施工直接成本的管理。

（三）地铁施工项目成本管理基本原则

地铁施工项目的成本控制是一个动态的过程，时间跨度从项目的勘查设计阶段，一直持续到工程竣工结算[3]。在勘查设计阶段首先需要评估项目建设的线路设计方案，选择符合实际运营需要、投资规模合理的项目设计方案；其次是根据选定的设计方案进行工程造价预算并开展招标工作，选择具备足够专业实力和良好信誉的承包商。基于控制成本的原则上尽量选择最低中标价。在地铁项目施工前，有关成本管理工作的内容是要依据工程施工组织计划将工程成本控制目标细化，对安排机械设备、人员的进场时间，在包工不包料的情况下制定施工材料的采购计划，规划施工临时设施、水电设备以及施工材料的储存地点等施工准备工作方面，从成本控制的角度提出合理的建议和要求。在施工期间要将管理的重点放在监督施工组织计划的执行方面，对各个分项工程的成本控制目标及时进行核算，做好有关施工工艺方案、施工计划变更情况下的成本核算与控制。最后在工程项目竣工后需要做好项目的结算，仔细核对实际施工的工程量、增减项的签证验证以及施工方合同履约情况。本文重点分析地铁工程施工中的成本管理控制要素。

二、影响地铁施工项目成本管理的主要因素分析

本文结合福州地铁二号线邱阳路至福州大学东门标段的施工过程，分析地铁项目施工的成本管理影响因素。此项目含有上街站与金屿站两个车站，上街站至金屿站以及金屿站至福大站两个区间。区间总长4.3公里。合同前期工程劳务分包为围护结构施工、地基加固施工、降水井施工、土方开挖施工、土方外运施工、主体结构施工和盾构中心。

（一）原材料的用量控制

地铁项目施工中经常出现原材料用量超出预期的情况，出现这种问题首先是施工计划的变更导致工程施工量超出预期或者由于施工方的失误导致原料的消耗增加，例如福州地铁金屿站的主体工程施工中，混凝土的垫层施工材料消耗超出了预期用量，最终查明是由于基坑挖掘过程中，施工方没有控制好坑底标高的精确度，出现了超挖的现象。其次施工中普遍存在材料的浪费问题，尤其是在钢筋结构的施工过程中，一些钢筋余料的长度本可以在其它工序得到利用，但是由于没有剩余材料的回收等管理制度，这部分材料被弃置。

（二）工程机械设备及运输车辆的合理調配

地铁项目施工的主要工序都由机械设备来完成，挖掘机、混凝土浇筑机械、龙门吊以及土方运输车辆等在各施工环节都必不可少。由于地铁项目施工工序之间衔接紧密，有些工序必须进行交叉配合作业，例如钢支撑结构的安装与主体工程的土方开挖必须根据先撑后挖的原则进行[4]。土方挖掘设备、运输车辆以及钢结构吊装设备分属不同作业班组的机械设备协同作业，设备与操作人员会出现轮流闲置的情况，无法最大限度的发挥机械设备的使用潜力，造成设备使用成本的浪费。本文的案例中，由于钢支撑工程安装和拆除施工是在施工开始之后根据需要进行了另行招标，因此与主体结构施工队伍分属两家承包商。在施工现场两支施工队伍在场地使用和施工配合细节方面存在不少矛盾，设备的配备和使用也出现了不合理现象。例如钢结构吊装施工队伍使用的龙门吊完全可以用于主体结构施工，而无需另行配置一台。此外由于土石方运输车辆受到施工场地的限制无法及时将挖掘产生的渣土一次清运，在施工过程中又需要临时增加小型铲车与运输车辆进行二次转运作业。这些施工过程中机械设备的使用管理问题都增加的了不必要的成本支出。

（三）工程项目工序的划分和分包导致的成本管理问题

在工程招标阶段通常会将工程分项或按工序划分成若干个招标项目，发包给不同的施工方。但是由于这些施工方的作业存在交叉重叠部分，在工序衔接方面和施工组织、调度方面容易出现问题，影响工程进度和施工资源的使用效率，增加工程的成本支出[5]。例如本文案例中将围护结构施工、地基加固施工、降水井施工、土方开挖施工、土方外运施工、主体结构施工、盾构施工工程分别进行了招标，加上后期增加的钢支撑结构的安装与拆卸工程，整个项目在两个车站和两个区间段的工程中，有多达八家施工队伍参与施工。

三、地铁施工项目成本管理的控制策略

（一）控制施工协作队伍数量、提高机械设备使用效率

在工程分项承包过程中应充分借鉴相似工程项目的成功经验，科学的划分施工分项和施工工序，将存在交叉重叠作业的项目整合为一个招标项目。既可以化解施工中设备和人员调度的矛盾，保障施工进度。又能够减少大中型设备的进场费用，设备可以得到更充分、合理的利用，削减施工成本。

（二）加强施工过程中现场的管理

地铁项目施工各工序衔接紧密，因此在施工现场尤其要加大巡查管理力度。对施工材料的领料、使用和剩余材料的回收应建立奖罚分明的管理制度；对于分属不同施工单位负责的工序衔接过程要制定权责分明的管理措施，明确验收、交接流程，实现责任的可追溯性。杜绝类似基坑超挖现象到混凝土垫层施工过程才被发现的现象发生。

（三）加强合同管理

由于地铁项目施工过程不确定因素多，因此签订承包合同前需要借鉴同类型工程的承包合同条款，请专业的律师机构拟定合同内容并代为负责各种补充协议的拟定签署[6]。确保合同条款的严谨，避免在竣工结算时在关键问题上出现纠纷，造成经济损失或增加索赔的风险。

四、结束语

地铁工程项目的施工特点决定了其成本管理过程的复杂性，要想实现预期的控制目标，必须在施工的准备阶段就充分利用已建成项目的成功经验。针对可能出现的引起成本增加的工程变更、材料的替换等做好准备，将由此产生额外支出的责任在招标阶段的合同条款中进行明确。此外在施工现场管理环节也要不断学习和总结，加强对施工现场成本管理要素的有效控制。隨着我国地铁项目施工经验的不断积累，很快就会出现比较成熟的成本管理体系。

参考文献：

[1] 刘星，何金，王德兵，等. 影响地铁施工项目成本管理主要因素分析及控制[J]. 水利水电施工，2016（5）：120-122.

[2] 陈庆章，钱应苗. 地铁工程施工成本费用作用机理研究[J]. 铁道科学与工程学报，2018（1）：247-254.

[3] 白雪. 对城市地铁土建工程项目的成本管理与控制的探索[J]. 低碳世界，2016（7）：129-130.

[4] 梁顺. 地铁工程施工现场管理存在的问题与对策[J]. 工程技术：全文版，2016（46）：00145-00145.

[5] 张转林，霍艳华，丁山茗. 地铁工程成本控制制度复杂适应性分析及管理范式[J]. 项目管理技术，2017，15（10）：23-28.

[6] 岳武.地铁工程项目合同管理中常见问题及解决措施分析[J].建筑工程技术与设计，2016，（27）：1770-1770.

作者简介：邓昭骊（1987—），男，汉族，湖南省邵阳市新邵县，福州地铁二号线二标项目总经，本科，中交一公局厦门工程有限公司，经营管理，合同管理，成本管理方向。