《公共图书馆法》实施背景下的全民阅读保障机制研究

龚丽霞

【摘 要】论文展开对《公共图书馆法》实施背景下全民阅读保障机制的研究，是为了明确该法律条例的出台现状，及其在全民阅读保障方面发挥的作用。在信息化时代下，人才成为社会进步、国家发展的重要基础。就现阶段全民阅读的现状而言，在阅读环境的影响下，全民阅读水平呈现出相对不足的现象。为此，论文在研究中，首先对《公共图书馆法》背景下全民阅读保障机制的内容，展开深入的分析。此外，重点研究该条例下，全民阅读保障机制的实施措施。

【Abstract】The paper makes a research on the safeguard mechanism of nationwide reading under the background of the implementation of the “Public Library Law”， the purpose of which is to clarify the current status of this legal regulations， and its function in the guarantee of nationwide reading. Under the information age， the talents has become the important foundation of social progress and national development. In view of the current status of the nationwide reading， under the influence of the reading environment， the national reading level is relatively insufficient. Therefore， in the research， firstly， the content of the nationwide reading guarantee mechanism under the background of the “Public Library Law” is deeply analyzed. In addition， the implementation measures of the guarantee mechanism of nationwide reading are mainly studied under this regulation.

【关键词】《公共图书馆法》；全民阅读；保障机制

【Keywords】"Public Library Law"； nationwide reading； safeguard mechanism

【中图分类号】D922.16；G252.17 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）05-0084-02

1 引言

近年来，全民素质的提升，成为国家发展的必然需求。在此基础上，国家根据当前全民阅读的现状，出台了《公共图书馆法》。在该法律条例的支持下，全国民众都能够在阅读保障机制的支持下，提高自身的阅读水平。从某种角度而言，《公共图书馆法》的出台，从不同程度上为民众阅读创造了条件，在法律的角度上，有效实现了对公共图书馆阅读工作的推广。在该法律条例实施后，全民阅读机制得到了基本的保障，包括阅读权利和资源利用等。

为此，本文在研究中重点分析了全民阅读保障机制的内容关联和措施。

2 《公共图书馆法》背景下全民阅读的保障机制内容分析

2.1 全民阅读权利的保障机制

《公共图书馆法》出台后，全民阅读得到了基本的保障[1]。通过对其保障机制内容的分析，发现该法律条例对全民阅读权利有一定的保障。在《公共图书馆法》条例中，其第一条就明确规定了，要从法律途径上，实现对公民基本文化权益的根本保障。其第七条明文规定，国家政府相关部门要加强对偏远地区公共图书馆的重视，重视贫困地区公共图书馆的建设。其第三十四条指出，要针对儿童的阅读现状，为儿童建立适合其阅读能力的图书馆，或是成立与其阅读水平相适应的儿童浏览区域。此外，在該法律条例下，对全体公民的阅读权利都进行了有效的保障。保障范围包括未成年人、成年人、残疾人群、阅读障碍人群等。所有人都具有平等的阅读权利，可以自由阅读，为全民阅读水平的提升，奠定基础。

2.2 全民阅读资源的保障机制

在全民阅读发展过程中，全民阅读的资源拥有情况，是全民阅读水平的重要影响因素。在《公共图书馆法》出台以后，我国全民阅读资源得到了有效的保障。在该法律条例中，第二十四条至第二十六条规定，要加大对文献阅读资源的收集，整合阅读文献资料的信息，并对具体文献资料的收集方式展开了分析。条例中第四十条针对性的指出，要紧跟信息化潮流，建设数字资源，实现对线上线下图书资源共享信息平台的构建与推进。条例中第四十一条规定，要加强对古籍资源的搜集，进一步实现对古籍资源的传承[2]。此外，还有多条条例明确指出要重视对图书馆资源共享的构建，促进图书馆资源的社会公开发展。由此，在该法律条例的实施背景下，全国民众都能够在公共图书馆中，实现对图书文献的查阅和阅读。

2.3 全民阅读经费的保障机制

在全民阅读发展中，包括图书馆的建设、文献资源的收集、阅读活动的开展等，都需要相应的经费支持。为了能够保障全民阅读的有序开展，《公共图书馆法》中对全民阅读经费保障，提出了相应的规定。其中，该法律条例中第四条指出，明确图书馆经费的来源，根据图书馆发展情况加强对资金的筹集[3]。同时，要将图书馆经费列入到政府财政预算中，根据公共图书馆发展的资金需求，适当、及时拨款。条例第六条和第六十五条中规定，应积极鼓励社会企业和团体，积极参与到图书馆建增和建设中，在立法的指导下，实现对公共图书馆经费的统筹安排。由此可见，《公共图书馆法》的实施，为全民阅读经费的保障，奠定了基础。

3 《公共图书馆法》背景下全民阅读的保障机制实施措施研究

3.1 加快对公共图书馆共享平台的建设

在《公共图书馆法》实施背景下，从合理的角度上实施保障机制是比较重要的[4]。针对该法律条文中对全民阅读资源的保障，应加快对公共图书馆共享平台的建设。首先，要结合当前信息时代发展需求，创新互联网思维模式。依据互联网信息技术的发展现状，利用网络思维，构建网上图书馆。同时，也可以利用图书馆移动APP客户端，在供给侧理念的支持下，实现对潜在读者的主动挖掘。其次，加强对纸本文献和线上数字电子资源的共同重视。在公共图书馆共享平台建设期间，不仅要关注纸本文献的资源和平台建设情况，同时也要提高对数字化电子资源的推广水平，通过线上线下共享图书信息资源的构建，使二者能够充分融合，共同发挥作用。

3.2 政府相关部门深化公共图书馆职责

在《公共图书馆法》实施背景下，政府相关部门发挥其重要的作用，实现对公共图书馆职责的深化是尤为必要的。在公共图书馆职责深化方面，政府相关部门应主要从公共图书馆设施角度展开。针对当前部分地区公共图书馆设施落后、书籍老旧的现象，国务院文化部应加强对公共图书馆发展的重视。一方面，要制定公共图书馆管理方案[5]。根据公共图书馆的实际发展现状，因地制宜地制定公共图书馆管理方案，进一步完善各地公共图书馆的阅读服务设施。另一方面，国家相关部门也要加强对图书馆经费使用的监督。

3.3加强对公共图书馆效能的深入挖掘

在《公共图书馆法》实施背景下，应结合当前公共图书馆发展现状，加强对其效能的深入挖掘。针对当前部分公共图书馆存在的实用性差、人性化不足的现象，应加大对公共图书馆人力理念的传承。通常情况下，可以将民众的阅读需求放在公共图书馆发展的首要位置。根据未成年人、成年人、残疾人群、阅读障碍人群等的不同阅读需求，在大众日常生活中实现对阅读的推广。比如，根据民众对阅读的需求，可以在商城内一隅建立图书馆，在地铁站建立小型图书室、在广场建立阅读亭等。由此，通过小型而实用的图书馆，提高图书的流通率，使图书馆真正的渗透到民众的生活中，实现全民性阅读。此外，也可以丰富图书馆的内容。在推广阅读过程中，可以利用微信公众号和电子资源，将有内涵的文化书籍代替无用的碎片信息，实现图书馆对阅读的推广。

4 结语

在当前社会发展进程中，国民素质逐渐成为国家普遍关注问题。尤其在当前各国交流日益密切的基础上，国民素质水平，在某种程度上代表着国家。为此，为了使全国民众都能够实现对图书的阅读，掌握更多的知识，国家针对全民阅读现状，出台了《公共图书馆法》。该法律条例中明确指出了民众在阅读期间，可以在该法律的支持下，得到阅读权利、阅读资源和阅读经费的保障。此外，在研究中，针对公共图书馆共享平台、公共图书馆职责、公共图书馆效能等，实现对全民阅读保障机制实施措施的研究。

希望通过本次研究，可以为日后提升全民阅读水平，奠定坚实的基础。

【參考文献】

【1】叶丽红，崔芳，韩丹.数字时代全民阅读推广机制的构建探索[J].图书馆研究与工作，2017，01（7）：60-63.

【2】刘宁，王静，张联.系统探源：全民阅读的动力机制研究[J].出版发行研究，2015，02（7）：90-93.