政务新媒体采编能力建设路径探析

李希帆

[摘要]“互联网+”时代，政务信息传播遇到不少挑战。一方面，新的传播渠道不断出现，既有渠道的活跃度下降。另一方面，互联网信息井喷，权威政务信息淹没在海量信息中。让政府的信息和声音通过新媒体送达，使政策更容易被理解，让老百姓看得到、听得懂、能监督。实现信息公开、政策解读等政务公开工作和新媒体结合是必然趋势。

[关键词]“互联网+” 政务新媒体 采编建设

一、“互联网+”时代下政务新媒体蓬勃发展

随着“互联网+”的深入推进，微博、微信、移动客户端等新的信息传播载体和终端蓬勃发展，改变了人们获取和消费信息的手段、方式乃至心理及行为习惯。“互联网+”时代信息传播的最大特点是：快、量大、互动性、形式多样。全媒体化的传播方式打破了传统传媒方式下信息不对称的现象，加快了信息的双向流动，使信息能够更加容易地面对受众，从而倒逼政府部门加强信息公开工作，运用网站、微博、微信这些新媒体传播工具，及时发布政务信息，拓展政务信息发布渠道，全面覆盖各类受众群体。据统计，截至2016年12月，全国政务微博逾16万个，各级党政机关仅在人民日报客户端上开通的政务账号就超过2000个。

政府越来越重视政务新媒体渠道建设。2014年，政务微博、微信首次写进《政府信息公开工作要点》，纳入到了政府信息公开平台建设范畴。2017年，国办印发的《2017年政务公开要点》中，从“更好发挥媒体作用”变为“管好用好政务新媒体”，首次提出对新媒体的要求，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能。

二、政务新媒体的传播特性

一是權威。通过政务新媒体推送发布的大部分信息都具有较高权威性，有些还代表着政府部门的原则立场及口径态度。一旦引起关注，会迅速作为热点、焦点话题瞬间成为社会议题。

二是专业。与其它网络新媒体一样的是，政务新媒体通过集成声音、文字、图像等多种传播方式实现传播信息更生动、形象和有吸引力的同时，使获取政府部门行业信息的角度更全面、内容更深入，有着共同的富媒体属性；不同的是无论传播手段和方式如何灵活翻新，政务新媒体传播的包括行业动态、政策法规、工作简讯、业务经验等政务信息，在权威性基础上给受众的第一判断就是专业，是发自于专业部门的专业信息。

三是精准。政务新媒体的目标人群大部分是政府部门行业系统广大干部职工、行业服务对象及关心关注行业业务、行业事业的社会公众，从信息内容生产推送角度讲，政务新媒体无论栏目板块设计还是动态信息发布，均与固定目标群体关联，有着固定突出的精准属性。同时，在提供实时监测、数据统计与分析功能的前提下，政务新媒体可依此随时调整传播策略，确保精准到人、弹无虚发。

四是互动。为切实加强政府与群众的沟通和交流，政务新媒体借助互联网络技术，通过开设领导信箱、信访信箱、投诉举报、留言建议、民意征集等栏目实现与受众的直接对话。无论政策咨询、意见建议、评论投票，即时沟通、随时互动。良好持续的互动交流与反馈能满足受众的被重视、被尊重感，从而持续增强受众黏合度，最终成为政府部门网络新媒体的忠诚用户。

五是深入。政务新媒体则可以对政府部门行业专项业务的相关法律、法规、政策、公告、经验、动态等信息，借助网络技术，通过网站、微博、微信公众号等版式设计，全面整合，以固有联系为纽带，变分散为集中，最终提供一站式的信息资讯服务。

三、政务新媒体采编能力建设要点

作为政务新媒体的采编人员，其工作性质决定了既要具备敏锐的政治鉴别力。又要具备丰富的新闻基础知识和专业知识。在熟悉通晓文字表现规范的前提下，必须熟练掌握文字、文章采编加工的技巧，切实提升所传播信息的语言文字表达效果。需善于从海量政府部门行业信息中敏锐捕捉有用信息，结合受众需求，按照一定的价值标准进行信息归纳、信息分析、信息鉴别、信息选择与信息整合。面对突发性事件，政务新媒体采编人员还必须具备较强的快速反应能力，做到不误判、不误导。以上这些和传统媒体采编人员的要求趋于一致，如果要熟练驾驭政务新媒体，确保政务新媒体在全媒体时代始终沿着正确轨道健康发展，对于政务新媒体采编最重要的两种素质。笔者认为一是政治敏感性强，二是具备“互联网+”思维。

1.政治敏感性强。

根据党管一切的政治原则，政务新媒体采编人员在日常工作中应扎实学习政治理论和党的路线、方针、政策，努力提高自身政治素养，时刻保持清醒头脑，不断增强政治敏感性。要具有成熟的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把政务新媒体视作党的新闻舆论工作的重要阵地，以较强的政治鉴别力和政治敏锐性，紧紧把握时代脉搏，见微知著，明辨是非，努力在正面、正能量宣传中发出正确的声音。

2016年5月24日-25日，李克强总理抵湖北考察。及时、权威、生动地发布消息，是政务新媒体“湖北发布”在重大主题报道上的又一次实践。一方面，在各路新媒体抢发总理考察图片、视频时，“湖北发布”持续关注新华社、人民日报、中央政府网，坚持采用权威媒体信息源，动态整合发布总理考察信息。

2016年湖北人事变动频繁，涉及到省委书记、省长以及副省长。“湖北发布”政务新媒体密切关注人事变动情况，严格坚守政治纪律和宣传纪律，信息发布不缺位、不越位。李鸿忠出任天津市市委书记、王国生出任青海省省委书记，在一些媒体抢发的背景下，“湖北发布”坚持以新华社发布的消息为准，确保发布准确权威。王晓东任命代省长、黄楚平任命副省长等人事任免，“湖北发布”在人大会召开后第一时间发布。

政务新媒体的根本属性是“政务”。传递着政府的声音和态度，确保信息发布的权威性。面对突发事件，更加需要权威、及时的政府声音正面引导舆论，这些都要求政务新媒体采编人员必须具备敏锐的政治鉴别力。

2.夏备“互联网+”思维。

“互联网”+思维即以用户为中心，把用户需求和体验放在主体地位。威尔伯·施拉姆在他的《传播学概论》中提出：“传播总是流向社会需要的地方。”从受众的层面来讲，进入传播领域的政务信息需具有一定的作用价值，才能够成为大众或社会各部门所寻求或者想获取的信息，只有这些信息对其生活和工作能够产生一定的影响，信息才能够在传播中实现价值的增值，传播才会产生良好的扩散效应。而“互联网+”时代下，受众获取和消费信息的手段、方式乃至心理及行为习惯思维都发生改变。能将用户获得感扩大到极致.关键在于运用“互联网+”思维，它要求政务新媒体采编在每一次采集、每一次整合、每一个发布、每一次推送及每一次传播中以内容为王，转变思维，从受众角度出发，以“我”为中心变为以“用户”为中心，通过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等受众喜闻乐见的形式和便于受众理解的话语体系，传递政府“好声音”。

2017年初，为了吸引更多的大学生留在湖北就业创业，湖北省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于实施“我选湖北”计划大力促进大学生在鄂就业创业的意见》。同年3月，省政府新闻办召开新闻发布会，全省主流媒体对《意见》的“干货”和亮点进行了全方位报道。报道模式大多雷同，都是站在政府部门的角度，职能部门给了什么，就向受众呈现什么。

为此，“湖北发布”进行了一项创新尝试，从受众角度出发，梳理这项政策带来的“获得感”。编辑讲了一个故事，虚拟了一位即将研三毕业的学生小王，面临是留在武汉还是去北上广深的就业选择，在小王纠结时，他看到了“我选湖北”计划。于是，编辑模拟了小王通过实习实训、就业、创业三种不同选择，获得的政策利好。在了解到各种利好后，小王坚定了留在湖北的决心，准备参加首届“我选湖北”计划高校巡回推介会。

（图1、2、3、4：“湖北发布”新媒体作品《让大学毕业生小王决定留在湖北的原因竟然是……》）

整篇作品一气呵成，首尾呼应，在讲故事的过程中穿插政策，可以说是一种“润物细无声”的宣传。编辑娴熟地运用了“互联网+”思维，转换了常规报道角度，而是从受众角度出发，谈获得感，让受众更容易接受。同时，虚拟人物小王的设定犹如万千面临毕业的普通学生，极具代入感。编辑又通过活泼清新的语言风格进一步增强读者情感共鸣。最后，标题设置为省略句“让大学毕业生小王决定留在湖北的原因竟然是……”，留下了悬念，激发读者想阅读正文的好奇心。（图1、2、3、4）

通过这次探索不难发现，从用户角度出发，从发布者“给予”转变到受众“获得”，角度的转换可以将原本枯燥的政策讲得鲜活，通过受众喜闻乐见的形式和便于受众理解的话语体系，最大限度地提高政府信息的影响力，将政府声音及时准确地传递给公众。

参考文献：

[1]（美）施拉姆、（美）波特著，何道宽译：《传播学概论》，中国人民大学出版社。2010年版

[2]周佳泉：《政务新媒体的“个性”与采编能力建设》，《中国记者》2017年第3期

（湖北省政府网信息采集中心）