一带一路背景下中国与中东欧国家合作问题研究

刘奕

摘 要：当前，在“一带一路”倡议的引领下，我国与中东欧国家的合作不断升级，中国发展与中东欧国家的关系，既是出于我国未来发展战略的需要，也符合现实需要。但是，我们不能忽视当前条件下与中东欧合作产生的问题和风险，在发展双方关系上，提前做好预防措施、规避风险。

关键词：一带一路 中东欧 中国合作

自2013年9月习近平总书记提出“一带一路”倡议以来，这个倡议由概念逐渐成为实际的行动。“一带”指的是丝绸之路经济带，连接亚太地区与欧洲。而中东欧作为连接中西方的枢纽，在这一倡议的引导下，近年来，中国与中东欧国家的关系迅速升温：2013年、2014年双方相继提出了推动中东欧合作的两个纲要；17年5月的一带一路国际合作高峰论坛上，我国充分开展主场外交，增强了双方之间的政治互信。可以说，在未来，随着我国一带一路项目的开展，我国与中东欧国家的合作将不断升级。

1、中国与中东欧合作开展的意义

近年来中国加强与中东欧的合作是我国战略大方向转变的必然结果。中东欧作为连接欧亚大陆的枢纽，在我国的一带一路战略中发挥着巨大的作用。中国与中东欧加强合作，在经济上，我们可以将中东欧作为进入欧盟大市场的跳板。长期以来，我国企业向发达国家“走出去”的过程中一个最大问题就是不按照当地的规则办事，将国内或者投资亚非拉的经验机械照搬到发达国家，违背当地政策法规而不自知，经历惨败。中东欧国家长期以来一直是欧盟国家工业制成品、农产品等供应地，生产标准、商业环境与欧盟趋同，将中东欧作为我国企业走出去的新市场，有助于我国企业按照欧盟的标准生产投资，并提高我国企业的国际化、规范化水平。同时，中东欧的一些前社会主义国家在转型过程中，大量依赖欧美投资，在欧债危机爆发后，来自欧美国家的投资急剧减少，这些国家急需开辟新的投资来源。在这个背景下，中国加大与中东欧的合作，可以增强在该区域的影响力，获得可观的经济效益。

在政治上，我国开展与中东欧国家的合作可以增强“一带一路”倡议的政治影响力，该倡议更加多元化同时也变得更具有权威性，提升我国的国际影响力。除此之外，中东欧国家在政治层面长期以来与华关系较为冷淡。捷克、波兰等由于意识形态等因素对我国的西藏问题、人权问题指手画脚，而像保加利亚、罗马尼亚等东欧国家则是因为其亲欧立场在发展对华关系上较为冷淡。由此可见，中东欧国家与中国在政治层面普遍缺乏政治互信沟通，“一带一路”以政策沟通、民心相通、贸易畅通等“五通”为宗旨，对于加强与中东欧国家合作交流，消除疑虑，增进了解具有重要作用。

2、当前中国与中东欧合作出现的问题

在取得一些成就的同时，中国-中东欧关系中隐含的问题也不容忽视。

从经济层面来看，中国与中东欧国家的经贸往来始终停留在一个较低水平，中东欧国家在对华贸易过程中始终处于贸易逆差国，其长期的贸易逆差引起来国内保守分子的不满，成为影响双边关系的不稳定因素。同时，由于中国与中东欧国家同属于发展中国家，在产业结构等方面具有很强的相似性，双方经济互补性差，在一些区域市场上甚至互为竞争对手，这使得双方开展经贸合作的难度比较大。

而在政治层面，中东欧国家实行政党政治，政党更迭频繁，来自不同阵营的领导人对华合作态度也有较大差异，这使得对华合作呈现出不稳定的态势。以捷克为例，在哈维尔和克劳斯执政期间，捷克对华态度一直较为冷淡，捷克政府还在人权、西藏等问题上多次公开批评中国，但是在泽曼上台之后，对中国的态度发生巨大变化。波兰的情况也是如此。中东欧国家对华合作主要还是强调经济合作，领导人上台后为了笼络选民，改善经济状况可能会寻求来自中国的投资，在任期间加强與华合作，但是一旦发生政权更迭，来自不同阵营特别是保守派领导人上台后，对华态度则会发生巨大变化，使得中国与中东欧的合作不太稳定

3、未来中国——中东欧合作的建议

首先，经济上，双方需要进一步扩大经贸关系，升级经贸格局。当前中国与中东欧经贸联系有限，中东欧国家的主要出口市场、进口市场还是欧盟国家。通过“一带一路”我们一方面需要增强双方的经贸联系；另一方面加强对“走出去”企业的培训，增强企业对欧盟贸易法规、投资政策的了解，统筹协调在外投资企业，避免恶性竞争。

其次，“一带一路”关键在于民心相同，发展与中东欧国家的关系，我们需要充分发挥公共外交的作用，促进双方友好往来。当前，中国人民普遍对中东欧地区缺乏深入了解，国内懂相关语言的人才也凤毛麟角；同样，中东欧人民由于长期受西方媒体的影响、意识形态、价值观的不同，他们对中国也缺乏了解。虽然近年来我国与中东欧国家在文化、教育、学术等领域的人文交流不断加强。但这些活动往往都是官方搭台，受众有限，同时形式僵化。当前我们需要创新交流方式，充分发挥公关、社交媒体、非政府组织的作用，促进民间交流。只有民心相同，让民众认识到跟中国合作的不可或缺，双方才能建立不受政治进程干扰的稳固合作。

4、结语

中东欧作为实施我国“一带一路”战略的重要一环，如何发展双方关系、发展什么样的双边关系是值得我们政策制定者考虑谋划的，随着一带一路战略的开展，我们今后需要加大对这一地区的关注力度，发挥中东欧地区在我国一带一路战略中横贯东西方枢纽的作用。

参考文献：

[1] 刘作奎：《中国与中东欧合作：问题与对策》，《国际问题研究》2013年第5期

[2] 冯敏、宋彩萍：《运用“一带一路”发展中国与中东欧关系对策》，《经济问题》2016年第1期p26-28

[3] 龙静：《中国与中东欧国家关系：发展、挑战及对策》，《国际问题研究》2014年第5期p40-41

[4] 中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家统计局、国家外汇管理局：《年度2015中国对外直接投资统计公报》，中国统计出版社，2016年第一版

[5] 刘作奎：《中东欧在丝绸之路经济带建设中的作用》，《国际问题研究》2014年第4期p80.